政协中原区九届委员会第二次会议于1月23日下午闭幕。

区政协九届一次会议以来，广大政协委员紧紧围绕区委、区政府中心工作，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，以高度的责任感和使命感，积极参政议政、建言献策，共提出提案213件，经审查立案174件，得到区委、区政府的高度重视和大力支持，为加快中原区经济社会各项事业全面发展做出了积极贡献。

政协中原区九届五次常委会议对《关于高度重视安置房建设中存在问题的提案》《关于强力推进中原区生态环境建设的提案》等10件优秀提案进行了表彰。这些提案心系民生，切合实际，建议具体，具有较强的可操作性。

记者 张改华 通讯员 王洪 张晟 刘锐

高度重视安置房建设中存在的问题

“居者有其屋”是党中央提出的改善民生的重要目标。近几年，中原区城镇化建设加快推进，今后的工作重点由“拆”改为“建”。中原区安置房工程建设量大，安置房工程的管理、建设以及质量安全情况将成为群众的关注重点，出现任何问题都会造成群众对政府的质疑，削弱政府的公信力，影响社会稳定大局。因此，必须提高认识，高度重视安置房建设中存在的问题，绝不可掉以轻心。据此，中原区政协委员孙金龙、丁江松提交了《关于高度重视安置房建设中存在问题的提案》。

建议

强化政府责任，严格督查考核。将安置房工程建设列为中原区今后每年的重点工作，对安置房建设工作情况实行一月一通报、一季度一考核，以督查考核来促进工作规范。

强化资本运作，规范市场行为。做好安置房建设免收各项行政事业性收费和政府性基金及土地出让收入，免征城镇土地使用税、营业税、房产税、契税等优惠政策的落实，制定相关措施将减免的税费用于工程建设造价，保证安置房质量安全生产资金投入。

建立市场信用制度，严格执行工程招投标、施工图审查、合同备案、施工许可、质量监督、竣工验收及备案等法定程序，加强市场和现场联动监管，防止施工单位、监理单位以低于成本价承接项目，杜绝边勘察、边设计、边施工的“三边”工程和未经竣工验收交付使用等违法违规行为。

强化设计标准，打造精品工程，为人民群众创造更加舒适的居住环境，确保群众幸福回巢。

强化专项治理，落实责任追究。对参建单位和执业人员质量安全职责不履行、质量安全标准不执行的，加大对责任单位和注册建造师、注册监理工程师、勘察设计等执业人员的执法处罚力度。

强力推进中原区生态环境建设

生态环境建设，是我国提出的、旨在保护和建设好生态环境，实现可持续发展的战略决策。日前生态环境的现状问题是由于生态平衡遭到破坏，导致生态系统的结构和功能严重失调，从而威胁到人类的生存和发展的现象，归根到底是发展问题。中原区政协委员胡金伟据此提交了《关于强力推进中原区生态环境建设的提案》，提出关于生态环境建设的若干建议。

建议

建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处、协调发展。

建议全力推进生态水系建设，贾鲁河中原区段河道整治工程保障辖区水清河美。目前河道开挖已基本成形，下步应加大贾鲁河综合治理、须水河改造提升工程建设力度，加快海绵城市建设。帝湖社区周围目前绿化面积太单一，应加大帝湖社区周围的绿化面积。为郑州市的环境建设添砖加瓦，使之成为真正意义的（绿城）。

大力提倡城市生活垃圾分类处理，大力推进“蓝天工程”。遏制街头小广告乱贴，加大对夜市摊点的管理，尤其是烧烤摊点更要坚决取缔。

加大工地整治力度，扩大机械化清扫冲洗范围，持续大气污染防治工作高压态势，高标准落实重污染天气管控措施。

加快推进园林绿化，加大维护生态廊道、公园、游园、绿地建设，建设生态新城。珍惜区政府工作中已取得的来之不易的成果。

推广垃圾分类（处理）

环保部数据显示，2015年我国大中城市生活垃圾产生量约为1.856亿吨，而且每年还以个位数速度增长。垃圾都去哪了？国内一般的处理方法：垃圾填埋场、垃圾焚烧站和垃圾发电厂。其中垃圾填埋场需要土地，处理不好会造成地下水污染。而有的不负责任公司或个人则是直接倾倒，造成严重的环境污染。因此有必要进行垃圾分类。所谓垃圾分类，指按一定规定或标准将垃圾分类储存、分类投放和分类搬运，从而转变成公共资源的一系列活动的总称。结合中原区实际，区政协委员廖肃然提交了《关于推广垃圾分类（处理）的提案》。

建议

垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放，并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。垃圾分类后大部分被送到工厂而不是填埋场，既省下了土地，又避免了填埋或焚烧所产生的污染，变废为宝，也是绿色发展、保护生态环境的需要。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。

建议从收集、运输、转运、处理处置等方面进行立法，鼓励、引导和保障垃圾分类处置产业化，当然这需要一定的周期。

宣传引导：政府、学校等宣传垃圾分类的好处、怎样分和分类的必要性，使垃圾分类的意识变为行动上的自觉。鼓励大家少产生垃圾，节约资源。

实施：更换现有垃圾箱设备，垃圾运输设备，引入资本，建设垃圾处理设施并进行有效运营。

社区可设多个垃圾箱，或一、三、五收这3种垃圾，二、四、六收那几种垃圾。

进一步加强社区卫生服务

近年来，为方便群众就医，解决看病难问题，推出了“小病不出社区，大病及时转诊，康复回社区”的医疗模式。在国家及政府的大力支持下，社区卫生服务的发展取得了很大成效。政府投入增加，社区卫生服务机构形成了一定的规模。然而，大多数社区居民不管是大病或是小病，仍然坚持选择到大医院就医，造成了大医院人满为患，基层社区医疗卫生服务机构门庭冷落的局面，看病难问题没有得到很好的解决，看病就医仍是人民群众关注的热点问题。区政协委员周红刚据此提交《关于进一步加强社区卫生服务的提案》。

建议

加大宣传力度，完善社区服务功能。明确社区卫生服务机构定位、功能和职责，充分利用社区宣传栏等让老百姓知晓就医政策、社区卫生服务机构功能和服务内容。引导病人合理就医（小病进社区、大病进医院），改变就医观念，缓解大医院的服务压力，避免人为的“看病难”。

加快全科医生的培养，加强社区卫生服务人才队伍的建设。进一步转变服务理念，拓展服务功能。不仅仅局限于建档，慢病随访，还要开展家庭病床，与居家养老、残疾人康复、临终关怀等服务。

改善就医环境，把社区卫生服务纳入城市建设规划。政府在规划新居民区时，应将社区卫生服务机构业务用房纳入规划，留出不少于150平方米的业务用房。对已建成的居民区，政府应积极帮助协调，为社区卫生服务站提供服务场所。

多途径解决社区卫生服务中心人员不足状况。一是建议上级编制部门按照城市社区人员配置标准适当增加社区人员编制，主要是医生和护士的编制。二是通过调剂解决医务人员编制不足问题。三是采取政府购买服务方式或医务人员多点执业、对口帮扶等方式解决。