规划

优化城乡空间布局

站位现代化国际化生态化国家中心城市建设，优化城乡发展空间和布局，围绕“东扩、西拓、南延、北联、中优”，合理规划城乡生活空间、生产空间、生态空间，形成“双城引领、三绿融合、三轴交汇、多级联动”的空间形态。

强化空间分区管控，按照“依据容量、框定总量”的原则，科学划定“三区三线”。科学划定城市开发边界、生态保护控制线和基本农田控制线，严格控制市域城镇空间、生态空间和农业空间的比例。严格落实基本农田、永久性菜田和特色农产品生产区域保护，登记造册，落到图上。

统筹城乡融合发展

按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的思路，坚持中心城市现代化国际化生态化、县域城镇化、城乡一体化发展方向，走好以人为核心的新型城镇化路子，加快构建“双城引领、多组团、多节点”的大中小城市、中心镇和特色村镇合理布局的城镇体系。提升中心城区功能，强化引领带动作用。深入实施百城建设提质工程，提升县域城镇化水平和吸纳农村转移人口承载力。

产业融合

推进农业绿色发展

稳定粮食生产能力，划定和建设100万亩粮食生产功能区。编制“菜篮子”生产发展规划，强化“菜篮子”绿色生产能力，每年建设1万亩高标准“菜篮子”生产示范基地。发展绿色生态健康养殖，推广种养结合生态循环养殖模式。大力推行农业可追溯标准化生产，加强无公害、绿色、有机和地理标志农产品认证管理，培育农产品区域品牌、企业品牌、产品品牌。完善农产品质量安全追溯体系，重点提高基层监管能力。

加快绿色食品业转型升级

巩固郑州主食产业在全国的领先地位，壮大郑州粮油（主食）产品进入中国好粮油、河南好粮油（主食）队伍的数量。

加快绿色食品业转型升级，推动食品生产、运输、消费绿色化，着力提升壮大速冻食品、面制品、肉制品、枣制品、果蔬制品、乳制品及饮料六大优势产业，引领食品产业向高端化、绿色化、智能化、整合化发展。2020年全市农产品加工总产值达到2500亿元。

农产品交易额达2600亿

推进农产品批发市场、农产品物流节点及加工配送中心等农产品流通基础设施建设，支持万邦物流、陈寨花卉批发市场升级改造。支持农民合作社、农业龙头企业和大型连锁超市建设产地集配中心、生鲜物流配送中心和质量保障体系，推广全程冷链物流。2020年全市农产品市场交易额达到2600亿元。

休闲农业年营业收入45亿

实施休闲农业和乡村旅游星级示范企业（园区）创建工程，加强休闲农业和乡村旅游服务设施建设，全面提升规范化管理水平。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合。鼓励休闲企业发展乡村共享经济新模式、新业态，促进休闲农业可持续发展。到2020年，休闲农业年接待游客突破4200万人次，实现营业收入45亿元。

农村一二三产业融合发展

围绕农业内部融合、产业链延伸、功能拓展、新技术渗透、产城融合、多业态复合等多种类型，引导农村二三产业向产业集聚区集中，创建农村产业融合发展示范园，实现农产品产地加工、仓储、冷链物流、电商营销全产业链融合。立足服务农业生产产前、产中、产后全过程，发展覆盖农业全产业链的生产性服务业，实现新型经营主体、小农户和现代农业发展有机衔接。

支持农业企业“走出去”

发挥郑州国家中心城市、“一带一路”重要节点城市功能，积极支持农业企业“走出去”，在国内外布局生产基地，发展农业对外贸易。借助河南省自由贸易试验区建设，推进郑欧班列、农产品跨境E贸易发展。加强肉类、冰鲜水产品、食用水生动物、活牛、水果、鲜花、粮食等口岸建设，支持航空港区建设全球花卉果蔬拍卖中心。

生态建设 加快推进环城生态建设

支持环城都市生态农业建设，大力实施增绿工程，构建森林生态旅游网络，到2020年，完成环城38万亩农业结构调整；造林绿化15800公顷，抚育和改造森林面积7533公顷，新建林业生态廊道450公里；新建和提升森林公园32处，建设森林公园、森林体验园和森林健康养生示范园各5个。

推进生态宜居乡村建设

探索乡村振兴田园化发展新模式，实施整乡开发、连片开发，建设一批融产业兴旺、文化创意、休闲旅游、养生度假、生态宜居于一体的田园综合体，到2020年，全市规划建成20个以上城乡融合共享田园综合体，30个以上郊野农业主题公园（游园）。

继续推进美丽乡村建设，完成27个美丽乡村试点村建设。全面启动省级森林城市和森林特色小镇创建工作，力争用3~5年的时间，各县（市）全部创建成省级森林城市，创建10个森林特色小镇。

加强农村生态保护与治理

开展农村人居环境整治行动，以农村生活垃圾、污水治理、“厕所革命”和村容村貌提升为主攻方向，改善农村人居环境。2019年各县（市）规划保留村生活污水集中处理实现全覆盖。推进农业面源污染治理，推进有机肥替代化肥、病虫害绿色防控、农业废弃物回收、秸秆综合利用。扎实开展土壤污染防治工作，加强土壤重金属污染防控。全面落实河长制、湖长制，统筹城乡水环境整治和水生态修复。

改善民生 三成行政村建成健康村

加强农村医疗卫生机构基础设施建设和基本设备配备，实施“369”人才工程，加大农村基层医疗卫生人才引进培养力度，支持采取“乡招村用，事业管理”方法，招聘一体化管理的乡村医生，夯实基层网底，推动分级诊疗体系建设。不断强化农村公共卫生计生服务保障，持续开展慢性病综合防控工作，倡导优生优育。到2020年，全市30%行政村建成健康村。

打造农村

创意创新创业综合体

以基层农技推广区域中心站为载体，打造农村创意创新创业综合体，为科技人员、大学毕业生提供双创空间，加快科技创新和新技术推广应用。推进各县（市）“双创”综合体向农村延伸，支持农业产业化集群核心企业发挥科技带动作用。健全优惠政策体系，尽快形成政府激励创业、社会支持创业、农民勇于创业、各方参加创业的新机制。