未来五年，航空港实验区将统筹考虑枢纽、产业、城市之间关系，全面提升规划、建设、管理水平，以供给侧结构性改革为主线，加快政府体制机制创新和推动科技创新，着力创建航空经济创新引领示范区，提升人民群众的获得感、幸福感，建设“幸福航空港”。

记者 王军方 通讯员 杨宇

全力推进提质工程 打造国际化航空都市

“四个航空港”建设目标都是要用全球化的视野，统筹考虑枢纽、产业、城市之间关系，全面提升规划、建设、管理水平，确保将航空港实验区建设成为一座国际现代、生态宜居、和谐文明的航空都市。

着力推进规划质量提升。航空港实验区将结合新形势、新要求、新目标、新需求，对各项规划进行一次重新梳理、重新提升。进一步梳理航空港实验区外联路网规划，更加紧密对外联络；进一步梳理机场、高铁南站等重要交通节点规划，着力解决各种交通方式之间互联互通问题；进一步梳理城市空间规划，真正实现产业集群发展、项目集中布局、资源集约利用、功能集约构建，以城促产、以产带城、产城互动；进一步梳理能源保障、区内路网、生态景观、合村并城、教育医疗等专项规划，确保满足航空港实验区更高层次发展需要。

着力推进建设品质提升。全面贯彻城市建设新理念，主动采用城市建设新材料新技术，严格把控建设质量与建设安全，高度重视项目建设的功能配套及与周边生态环境的融合，重点聚焦建成区域的优化提升与基础设施覆盖区域的功能完善，统筹推进森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，集中力量打造各片区市政建设、生态景观、城市风貌精品示范区，由点及面，引领城市整体建设品质的提升，塑造独具特色的国际化现代化航空都市。

着力推进管理水平提升。要进一步加快智慧城市建设步伐，强化精细化管理，通过信息化手段提升城市管理和公共服务水平。要持续强化文明城市、生态城市、卫生城市建设，快速提升城市形象。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全力以赴打赢蓝天保卫战，不折不扣打好水、土壤环境污染防治攻坚战，还人民群众蓝天碧水绿地。

另外，航空港实验区还将全力推进创新工程，着力打造航空经济创新引领示范区；全力推进民生工程，着力满足人民日益增长的美好生活需要。

全力推进创新工程 打造航空经济创新引领示范区

创新是引领发展的第一驱动力。要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快政府体制机制创新，推动科技创新，着力创建航空经济创新引领示范区。

要加快体制机制创新，营造更优政务环境。让全区企业群众懂法用法，政府机关依法行政。更加清晰地区分市场功能与政府职能。持续深化“服务型政府”建设。坚决杜绝推诿扯皮现象，大幅提高行政办事效率，服务好企业群众。

大幅降低企业运营成本、交易成本和办事成本，鼓励企业做大做强。在目前“网络通”的基础上，尽快实现“数据通”“业务通”，切实解决群众办事时间长、成本高的问题，让企业和群众办事像“网购”一样方便。持续深化“创新型政府”建设。

主动融入河南自贸区建设，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，放宽市场准入。

进一步完善办事处职责，充分赋予其事权、人权和财权，切实承担起城市建设产业发展责任。

深化兴港、建投等政府性投资平台改革，不仅要算企业效益账，也要算区域发展账，逐步探索建立以薪酬改革为基础的经理人制度，强化风险管控，持续扩大平台规模、扩大经营范围、规范经营行为，逐步从城市基础设施建设转向产业投资与产业培育。

加快户籍制度改革，快速扩大人口规模，夯实城市建设产业发展基础。要加快机关人事制度改革，探索建立更加有效的奖惩激励机制，更加充分地调动每个人干事创业的积极性。

加快科技创新，打造“创新、创业、人才”高地。充分用好“郑洛新自主创新示范区”“双创示范基地”“引智试验区”“人民币创新试点”“经营性租赁外币结付租金区域”等国家战略与平台，着力建设“机遇航空港”，加快人才引进与培养，加快大众创业、万众创新，加快新业态、新模式、新技术的培育与发展，以创新转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，以创新抢占先机、厚植发展后劲，加快转型升级步伐。

全力推进民生工程 着力满足人民日益增长的美好生活需要

航空港实验区的建设发展将服务群众、改善民生，切实提升人民群众的获得感、幸福感，建设一座“幸福航空港”。

加快公共服务体系完善。重视教育基础设施建设，在加快推进新校建设、老校改造的同时，稳步提升师资水平，加快推进教育现代化进程，力争学前教育上等级，小学教育创特色，中学教育提品质，持续提升教育水平。着力提高基层医疗卫生服务水平，改善基层卫生院基础设施条件，优化就医环境。以河南省省立医院和郑州市第一人民医院港区医院为依托，以家庭医生签约服务为抓手，逐步形成分级诊疗、有序就医格局。要积极对接省、市文化体育主管部门，争取在文化、体育场馆设施引进建设方面取得新突破，更加丰富全区人民群众的物质文化生活。

加快社会保障水平提升。切实做好创业就业技能培训，满足辖区重点企业用工需求，同步提高区内人员就业率。推动大学生就业见习基地建设，缓解大学生就业压力。完善公益性岗位设置、招用、管理等规定，多渠道安置就业困难人员。实施全民参保计划，持续做好失地农民社会保障工作。进一步完善社会救助统筹协调机制，持续推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设。探索通过政府购买服务开展未成年人社会保护试点工作，探索建立符合我区实际的未成年人社会保护体系。加快社区服务中心项目的规划设计与建设，力争打造2~3处精品社区服务中心。

加快共建共治共享的社会治理格局建设。要进一步加强社会治理制度建设，不断提高综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加快三级综治中心规范化建设，持续抓好政法维稳工作，坚持“调防结合、以防为主”的人民调解工作方针，发挥好人民调解化解社会矛盾纠纷的独特优势。强化生产安全、食品安全、消防安全与平安港区建设，确保社会稳定。