做好统筹安排，抓好落实

截至2013年底，我市有贫困村248个，贫困人口29143户115256人。这些贫困村贫困人口主要分布在登封市、新密市、荥阳市、新郑市、中牟县、航空港区、上街区等县（市）区的43个乡（镇）。

如何打赢脱贫攻坚战，让贫困人口尽快脱贫？

做好统筹安排很关键。

市委、市政府始终把扶贫开发作为重大政治任务、第一民生工程和补齐全面建成小康社会“短板”的重要工作来抓，完善推进扶贫开发的一系列政策措施，全力推进脱贫攻坚工作。成立了以市委书记为第一组长、市长为组长的脱贫攻坚领导小组，建立了完善的责任体系，逐级传导压力，同心协力打赢脱贫攻坚战。

扶贫要取得实效，离不开政策的有力支持。

2016年3月，《中共郑州市委郑州市人民政府关于深入推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》出台，对全市脱贫攻坚的总体目标任务、基本路径、保障措施等予以明确。

扶贫工作涉及多个部门，市级层面的精准扶贫政策设计和路线图有了，还需要有关部门做好配套，抓好落实。

随即，我市有关部门出台了涉及产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、转移就业脱贫、金融扶持脱贫等方面的19个配套文件，构建了精准扶贫精准脱贫的 “1+19”政策体系。

产业扶贫方面，明确通过大力发展特色种植产业、畜牧水产养殖、乡村旅游、特色加工产业、光伏扶贫产业、电商流通产业等带动贫困人口就业创业、增收脱贫。有132个村形成了特色产业，115个村成立有农民专业合作社。

教育扶贫方面，从2016年秋季学期开始，我市实施全面覆盖建档立卡贫困家庭学生保障和资助政策，确保不让一个建档立卡贫困家庭学生因贫失学。仅2017年，全市共发放补助资金1044万元、资助学生19423人。

转移就业扶贫方面，通过加强就业援助、加大职业技能培训、落实培训补贴政策、创建农民工返乡创业园等举措，促进贫困家庭有就业愿望和就业能力的劳动力实现转移就业，消除零就业贫困家庭。

健康扶贫方面，给贫困人口统一发放健康保障证，持证人员享受免县、乡住院起付线，免门诊挂号费、注射费、换药费、救护车接送费，免缴住院押金，免费健康体检，住院费用医保报销后医疗机构给予10%减免等“七免一减”政策，明确了大病集中救治、市属医疗机构对口帮扶贫困村、对贫困村卫生室给予定额帮扶补助、优先录用贫困家庭医学毕业生等优惠政策。2017年减免资金590.62万元，受益人口14119人。

贫困残疾人脱贫方面，通过实施贫困残疾人康复救助、教育培训、就业创业、社保兜底、无障碍脱贫、托养救助等六大脱贫工程，努力帮扶贫困残疾人尽早脱贫。

农村低保对象和特困人员脱贫方面，稳妥推进农村低保标准和扶贫标准有效衔接，稳步提高全市农村低保标准，对最低生活保障对象实行兜底脱贫，实施农村特困人员救助供养脱贫。

努力用“绣花”功夫

做好“精准”文章

扶贫过程中，我市努力用“绣花”功夫做好“精准”文章。在精准识别贫困户的基础上，根据群众致贫原因和脱贫需求，我市“转、扶、搬、保、救”多措并举。坚持以“N+2”为主线，因村因户因人施策，为每个贫困村贫困户量身定制脱贫帮扶计划，“一把钥匙开一把锁”。其中，“N”指的是家庭人口数，一人至少一策。“2”指的是从发展产业、易地扶贫搬迁、低保托底等措施中选择两条以上作为对户措施。

产业扶贫成为我市增强贫困群众“造血”功能的重要举措。我市加大投入，因地制宜，以龙头企业为带动，以合作组织为纽带，以基地建设为基础，积极探索“市场＋龙头企业＋合作组织＋农户＋基地”五位一体的产业扶贫开发模式。如今，我市贫困地区的特色产业发展已经初具规模。登封市大力发展特色养殖、种植业；新密市发展果树种植、农家游；荥阳发展特色种植，形成了“南抓核桃、柿子，北抓石榴、食用菌”的格局；新郑市着重发展果树种植、观光采摘；中牟县依托地域优势发展水产养殖和大棚蔬菜种植。

当一方水土养不起一方人时，易地扶贫搬迁成为一种选择。近年来，全市共规划建设了登封君召雨露社区、新密袁庄扶贫搬迁社区、新郑具茨山社区、荥阳古城社区、上街五云中心社区等易地搬迁安置点78个，搬迁人口6.1万人。

我市高度重视搬迁后续扶持发展工作，全方位拓宽贫困农民就业增收渠道。推动迁出区土地流转，让搬迁群众从土地上解放出来。加快社区周边产业园区建设，让搬迁群众实现就近就业。

我市还积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，凝聚脱贫攻坚强大合力。

多措发力，成效明显。2014年到2017年，全市累计完成减贫26411户107672人。

实施专项扶贫项目

今年力争脱贫3000人

2018年是全面深入贯彻党的十九大精神开局之年，也是我市脱贫攻坚决战决胜之年。

我市的脱贫攻坚工作目标是：在保持现有良好态势基础上，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实开创新局面，贫困乡村经济社会发展迈出新步伐，贫困群众脱贫能力得到新提升，扶贫领域作风转变取得新进展，全年实施专项扶贫项目230个，完成脱贫3000人，实现除政策性托底外存量贫困人口全部脱贫。巩固提升脱贫成效，力争实现产业和就业对贫困人口的全覆盖。

如何确保目标实现？我市将坚持精准扶贫、精准脱贫方略和乡村振兴战略有效衔接，坚持开发式扶贫与保障性扶贫并重，以提高脱贫质量和群众获得感为导向，以作风攻坚为抓手，统筹“六个精准”，巩固扶贫成果，切实做到真扶贫、扶真贫、全脱贫。

坚持“三个聚焦”。聚焦贫困人口较多和贫困程度较深的村给予重点支持，聚焦老年人、残疾人、重病患者等三类特困人群做好重点帮扶，聚焦贫困群众急需解决的问题予以优先解决。

突出“五项重点”。夯实精准基础，狠抓政策落地，提升产业发展水平，完善基础设施和公共服务设施，推进扶贫同扶志、扶智相结合。

实现“六个转变”。从注重全面推进帮扶向更加注重深度贫困村攻坚转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变，从注重找准帮扶对象向更加注重精准帮扶稳定脱贫转变，从注重开发式扶贫向更加注重开发式扶贫与保障性扶贫并重转变，从注重脱贫攻坚向更加注重脱贫攻坚与巩固提升并重转变。

瞄准脱贫攻坚目标，郑州信心满满，继续发力。