开发商用自己伪造的一张《国有土地使用证》，竟在规划、建设、房管等部门“一路绿灯”顺利办齐商品房预售的其余四证。如今，业主在入住“五证齐全”的房子多年后却无法办理房产证，而多位经办干部称伪造的证件“难以辨别”，当时依法依规履行了职责。

近日，西安市长安区一商品房项目土地审批手续造假问题引发关注。长安区委相关负责人表示，长安区委、区政府已成立联合调查组介入调查，并表示将妥善处理好这一问题，给群众一个满意的结论。

住了多年的房子手续竟是伪造的

嘉华新苑小区位于西安市长安区嘉华街南北两侧，分两栋住宅楼，现有300余家住户。居民关先生说，他2011年与开发商西安鑫茂源实业有限公司签订商品房买卖合同，于2012年入住。

“买房时我们查阅了资料，看到这个楼盘‘五证齐全’才放心购买。”关先生说，当时，长安区3家政府机关也参与了该小区的团购，让其他购房者十分放心。

然而，入住多年后，业主们的房产证却迟迟办不下来。为此，居民多次找到开发商，后者以种种理由推托。“没有房产证，户口落不下来，孩子都上不了学。有人急着用钱，房屋无法交易，抵押贷款也办不下来。”业主卢女士说。

2016年起，嘉华新苑小区居民多次向长安区有关部门反映情况。2016年6月，西安市政府官方网站曾做出回应，表示“经长安区政府核查，嘉华新苑项目由西安鑫茂源实业有限公司开发建设，共2栋高层，已交房，并验收合格，该项目五证齐全”“目前，长安区政府已责成房管、建设等部门督促开发企业尽快完善相关资料，力争早日为业主办理房产证”。

然而，业主期待的房产证依然没有着落。面对群众诉求，2018年3月，西安市国土资源局长安分局在网上回复称：2005年12月30日，鑫茂源公司挂牌取得位于环城西路与嘉华街丁字路口西南角、西北角11.356亩集体建设用地使用权。后该公司在上述集体土地上违法建设住宅，国土部门依法对其进行了行政处罚并将上述土地征收为国有。目前，因该公司伪造上述土地的《国有土地使用证》，公安部门已介入调查。

“假证”一路“闯关”

按照相关规定，房地产商在预售商品房时，应具备《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》这五证。土地使用证是假的，那么其余4项手续又是如何办理下来的？

6月21日，西安市国土资源局长安分局副局长李军锋向记者表示，鑫茂源公司取得嘉华新苑项目集体建设用地使用权，土地用途为商贸。2006年，长安分局曾向其办理了集体建设用地使用权的相关手续。按照政策，集体建设用地不得用于商品房开发。

鑫茂源公司在取得集体建设用地使用权手续后，将《集体土地建设用地使用证》的证件号“移花接木”，伪造出一份《国有土地使用证》。

就是这样一张伪造的《国有土地使用证》，被长安区规划、建设、房管等部门一路绿灯“放行”，开发商顺利办齐了其余四证。

21日，西安市规划局长安分局提供的一份情况说明称：鑫茂源公司在申请规划行政许可过程中，按规定向分局递交了《国有土地使用证》等有关土地手续。工作人员在按规定核对资料原件后，按程序于2006年9月15日核发《建设用地规划许可证》，在2007年7月17日核发《建设工程规划许可证》。

西安市规划局长安分局监察科科长李鹏说，他们询问了当年经办此事的工作人员，后者表示当时并没有认出这是一张假证，很难相信开发商造假。“2006年时，没有相关的信息查询系统，我们也没有能力判定证件的真伪。”李鹏说。

行政部门是否有失职之嫌？

多位受访嘉华新苑小区居民质疑，行政部门是否有失职之嫌？

西安市国土资源局长安分局副局长马翔坦言，其他部门在为鑫茂源公司办理相关手续时，并没有向国土部门核实过《国有土地使用证》的真伪，“哪怕当时给我们打个电话了解一下，后面的问题也能避免”。

李军锋说，2009年，因发现鑫茂源公司开始建设商品房，“改变了集体建设用地的用途”，国土部门曾对其处以4万余元的罚款，并将土地收归国有。然而，在缴纳了罚款之后，鑫茂源公司并没有停止建设商品房，并最终建成销售。

“各部门都有各自的工作范围和职责，国土部门主要是办土地手续。在土地上建怎样的建筑，建多少建筑，是规划部门需要负责的事。”西安市国土资源局长安分局一位负责人称。记者注意到，嘉华新苑项目距离国土长安分局仅700余米。

目前，长安区委、区政府已成立联合调查组介入调查。 据新华社