□新郑市史志办主任 李磊

政令无常

释义

无常，道家哲学，指事物变化不定。政令无常, 政令变化不定，无法预测。

出处

典故出于《左传·襄公二十二年》：夏，晋人征朝于郑。郑人使少正公孙侨对曰：……以大国政令之无常，国家罢病，不虞荐至，无日不惕，岂敢忘职？大国若安定之，其朝夕在庭，何辱命焉？若不恤其患，而以为口实，其无乃不堪任命，而翦为仇雠，敝邑是惧。其敢忘君命？委诸执事，执事实重图之。

事件

有一段历史公案，说孔子51岁时当上了鲁国的司寇，当政七日，就诛杀了少正卯。对于此事的真与伪，历代学者仁者见仁、智者见智，争论不休、莫衷一是。有持否定意见的学者提出一个观点，说少正在春秋时期原本是郑国的一介官职，著名的政治家子产在其政治生涯中就曾担任过少正一职。由此说到子产，正是在少正职位上，子产首次出使晋国，面对晋国君臣，慷慨陈词，据理力争，历数十多年间郑国以小事大，对身为霸主的晋国“不朝之间，无岁不聘，无役不从”的事实，为减轻郑国的朝聘负担赢得了主动和尊严。

【成语故事】

劝说晋国君臣，减少对郑国的征朝之令

公元前551年夏，晋国向郑国发出征朝令，所为何事，史无确载。其时，晋平公在位7年，其父晋悼公于公元前558年去世。终悼公一朝，晋国在晋悼公的文治武功引领下铸造军国霸权，和戎狄以征四方，镇齐、慑秦、疲楚，天下不能与之争衡，继晋文公之后晋国再次称霸中原。晋平公继位后，承袭了其父的霸业，继续挟天子而令诸侯，给各国派发各种各样的军事政治任务。此时的郑国，郑简公已在位15年。在外交方面，经历了多年的晋楚相争之后，于公元前562年的晋郑萧鱼之会完成了郑国外交路线背楚向晋的转变。虽然与晋国不再兵戎相见，但郑国君臣要定期朝拜晋国国君，还要听从盟主晋国的调遣，讨伐各路不听话的诸侯，出兵出钱自然是少不了的。在内政方面，郑国先后经历了公元前563年的尉氏司氏之乱、公元前554年的子孔之乱,把持政局的郑“七穆”集团势力此消彼长,政治上的洗牌在所难免,尤其是子孔之乱后,郑人使子展当国、子西听政，立子产为卿，郑国政局在高层人事调整中悄然发生着改变。按照郑国官制，国君以下握大权者谓之大政，次为听政，相对于大政听政而言，位次居于第三的为少政，政与正二字相通，故子产之职位又称少正。正式步入执政核心团队的子产，于公元前551年夏天受命出使晋国，开始了个人的外交首秀历程。子产此行的核心任务是劝说晋国君臣减少对郑国的征朝之令，减轻郑国人的财物负担，让郑国能够在多年的战事后休养生息，恢复一下国力和元气。

小国君臣出使大国，本身就充满风险。大国强势起来，气势咄咄逼人。早在公元前582年，郑成公赴晋朝见晋景公，晋国因不满郑成公倾向楚国，就在铜鞮扣留了他，并派将领栾书率军攻打郑国。此番子产到晋国出访，劝说晋人减轻郑国负担，无异于虎口拔须。霸主面前讲道理，更需要智慧和勇气。子产对此做足了功课，以事实说话，历数了自郑简公即位以来的10多年间，郑国在晋国的指挥棒下鞍前马后、朝聘会盟的重要事件。事件之一，邢丘之会。公元前565年（晋悼公九年）春，年仅6岁、即位仅8个月的郑简公在当国大夫子驷的陪同下来到晋国朝拜晋君，且听朝聘之数，晋国执事大夫对郑简公不加礼遇，年幼的郑简公因而恐惧。五月初七，会于邢丘，以命朝聘之数，使鲁、齐、宋、卫、邾国等诸侯之大夫听命，郑简公献捷于会，备受繁文缛节之礼的折磨。事件之二，戏之盟和中分之盟。邢丘之会后，郑国为在晋楚两个大国之间寻求平衡，于前564年6月向楚国朝见。冬十月，晋国征召诸侯联军伐郑，郑人求和，十一月十日同盟于戏。由于子驷子展等人为维护郑国尊严而临时修改盟书，戏之盟晋人不得志于郑，遂于十二月以之师复伐之。晋军刚走，楚人又来，遂有中分之盟。子产解释说：“楚国人很强大，但对敝邑表明了礼仪。敝邑想要跟从执事，而又害怕犯下大罪，说，‘晋国恐怕认为我们不尊敬有礼仪的国家’，因此不敢对楚国有二心。”事件之三，萧鱼之役。公元前562年（郑简公四年、晋悼公十二年、楚共王二十九年）3月，郑简公在子蟜的陪同下访问楚国。子产对此解释说：“此行主要是到楚国观察他们有没有空子可钻。”事实上，这一年，郑国为了实现外交路线上的向晋背楚，按照子展所出计谋，先是主动寻衅于宋，引宋人侵郑，随后郑子展侵宋。四月，晋军帅诸侯伐郑，斗于东门。六月，会于北林，师于向，又向西北行，逼近郑国国都。诸侯围郑，观兵南门，向楚人示威，后续增援部队从济隧而来，威慑郑国。郑人惧，秋七月，同盟于亳。随后，由于郑国参与了楚秦联军伐宋，晋军合诸侯之师于九月再次伐郑。郑国派使臣良霄出使楚国，告之以郑将从晋，两人为楚国所扣，两年后方施计返回。诸侯之师观兵于郑国东门，郑人求和，十二月初一会于萧鱼。对于萧鱼之会，子产解释说：“我们认为敝地靠近晋国，譬如草木，我们不过是散发出来的气味，哪里敢有不一致？楚国逐渐衰弱，寡君拿出了土地上的全部出产，加上宗庙礼器，来接受盟约。于是就率领下臣们随着执事到晋国，参加年终的会见。敝邑偏向楚国的是子侯和石盂，回去以后就讨伐了他们。”事件之四，湨梁会盟与尝酎之祭。公元前557年春3月，晋、鲁、宋、卫、郑、曹、莒、邾、薛、杞、小邾等诸侯国君会于湨梁，二十六日，大夫盟。会盟的第二年，子蟜去世，公孙夏跟从郑简公再次赴晋朝见，在举行尝酎祭典的时候拜见晋平公，并参与了祭祀，祭后分得膰肉。事件之五，协助晋国征服齐国。齐在东方，故称东夏。晋国欲靖东夏、定东方，郑国为此奔走不暇。公元前555年冬10月，郑国参与了晋国为首的诸侯十二国合围齐国的行动。前553年夏，晋、鲁、宋、卫、郑、曹、莒、邾、滕、薛、杞、小邾等诸侯国举行澶渊之盟。正式会期在六月，郑简公四月就到了，先二月往，为的是朝见晋君以听取会盟日期。

郑国以小事大的不易和艰辛

事实胜于雄辩。历数了10多年间郑国与晋国关系的五件大事之后，子产慷慨陈词，表达了郑国以小事大的不易和艰辛：“在没有朝见的时候，郑国没有一年不到晋国聘问，没有一次晋国主导的事情郑国不跟从。由于大国的政令无常，郑国的国家和宗族都已疲惫不堪，忧患重重，无日不惧，岂敢忘掉自己朝见晋君的职责？”说完了这些，子产又进一步引申开来：“大国如果真要安定敝邑，我们就会主动来朝见，哪里用得着命令呢？如果不体恤敝邑的忧患，反而把它作为借口，那我们恐怕不能忍受大国的命令，而被大国丢弃成为仇敌了。敝邑害怕这样的后果，岂敢忘记贵君的命令？一切托付给执事，请执事大人您委实要深思一下。”

子产的据理力争，为缓解诸侯各国朝晋负担仗义执言，得到了诸侯各国的认同。据《左传·昭公三年》传引用郑国大夫游吉所言：“晋国自文、襄之霸，令诸侯三岁而聘、五岁而朝，自襄以后晋德少衰，诸侯朝聘无复定准。”与郑简公相似，鲁国的鲁襄公在晋悼公时无岁不会伐会盟。即位三年初次朝晋时仅有六七岁，因年龄太小，公卿挟之以与晋盟。其后又分别于四年、八年及十二年无事而朝，未尝有一年之安宁。晋国霸主之“政令无常”，由此亦可见一斑。