曾经的登封，得益于自然、文化资源优势，一跃跻身经济发展的佼佼者。然而在城市转型发展的关键期，公园少，绿地缺，交通堵……如何立足资源优势，补齐发展短板，解决城市发展难题，作为河南省首批实施百城建设提质工程的登封市，开始了城市提质发展的探索之路。

记者 袁建龙

登封时报 高鹏敏

通讯员 宋喜祥 文/图

找准定位，不断拉高城市坐标

据唐代登封县修城碑记载：县城始建于唐德宗贞元八年（792年）。《河南府志》载，登封城周不满三里，城墙高一丈五尺，宽一丈，壕深八尺，城小而险。新中国成立后，随着城市发展需要，登封掀起了建设大潮。

1973年，登封扩建了中岳大街，沿城墙城壕位置修建了环城公路。

1985年，登封老城区道路框架基本形成。

1995年，登封城区有了较完整的供水、供电、排水等设施，形成了较完整的城市规模。

2001年，新一轮城市建设热潮再次掀起。

近年来，登封在大力发展经济的同时，抢抓百城建设提质的历史机遇，紧紧围绕建设郑州国家中心城市次中心的定位，实施开放创新双驱动战略，发挥生态、文化、旅游优势，坚持生态优先、多元融合、城乡统筹、区域协同四大原则，把登封打造成郑州国家中心城市的生态涵养区、国际旅游目的地核心区、华夏历史文明传承创新示范区、产业转型升级创新区、新型城镇化典范区。

目前，登封城市框架不断拉大，建成区面积30.12平方公里。

规划引领，系好城市发展第一粒扣子

城市建设，规划先行。自百城建设提质工程启动以来，登封加快规划编制，着力构建以总体规划为基础、以总体城市设计为衔接、以控规为主体、以修规和专项规划为保证、以重点片区和重大项目规划为补充的城乡规划体系。建立完善城市数字化规划平台，把各层级规划“蓝图”真正变成城市地标和形象窗口，塑造“显山、曲水、映城、慢游”的特色空间，实现城乡规划管理实施的标准化、精细化、动态化。编制完成了《登封市城乡总体规划》《总体城市设计》，批准实施海绵城市、综合交通等38个专项规划，持续推进少林大道、书院河等重点区域和重要节点城市设计，中心城区控规覆盖率实现100%，加快构建全方位的完备城乡规划体系，实现一张蓝图绘到底。

此外，登封市主动对接、精准融入郑州国家中心城市建设，将该市规划纳入《郑州市城市总体规划（2018-2035年）》，围绕对接服务郑州市区、承担郑州市区疏解功能，积极建设华夏历史文明传承创新示范区起步区（郑登新城）。

牵好项目“牛鼻子”，谱写好“四篇华章”

全面推进百城建设提质工程，要牵好项目建设这个“牛鼻子”。登封市围绕打造“全国一流县城”的目标，突出项目带动发展，今年共谋划项目189个，总投资1318亿元，今年计划完成投资248亿元，已完成投资106亿元。

谋定而后动，围绕增绿、增水、增文化、增公共空间，登封市谱写好“四篇华章”。

以水“润”城，成功将登封市纳入陆浑水库西水东引支线工程；加快推进投资6.4亿元的南水北调供水工程，计划年底前通水；投资1800万元集中整治颍河、书院河、少林河水环境，投资8000万元的登封旅游新城污水处理厂等11个生态水系项目，全力营造亲水近水生态环境。

以绿“荫”城，加快推进总投资19.6亿元的中岳公园、大周封祀坛公园、文化公园、太室阙公园、蝎子山公园等7个项目；投资1500万元对大禹路、嵩阳路、守敬路、中岳大街、嵩山路等中心城区5条道路进行绿化和沿线景观带改造提升；充分利用城区空白地，规划建设嵩溪游园、爱民游园、悦城游园、尚德园等一批小微游园，努力增绿、扩绿、见缝插绿。

以文“化”城，实施了投资9.7亿元的郑州大学嵩阳书院、投资5.5亿元的市民文化中心等17个文化项目，投资3.1亿元的登封市外国语高中实现首期招生，投资5.5亿元的文化城年初运营，谋划建设10个文化馆、博物馆。

以业“兴”城，登封持续优化经济结构促转型，加快构建现代化产业体系，三次产业比重优化为2.9:56.5:40.6。正是以优质的城市实力，登封着力打造城市旅游功能区，示范带动“河南旅游大本营”建设。投资13亿元的嵩山少林国际功夫小镇、投资78亿元的建业集团中岳文化产业园、投资210亿元的恒大集团嵩岳禅源、投资200亿元绿地集团嵩山特色小镇、投资120亿元的正商集团朝阳沟戏曲小镇等项目，纷纷花落登封。

城市提质，重在内外兼修

日前，登封市5条街道将刮起“汉唐风”的消息不胫而走。中心城区守敬路、大禹路等5条街道街景整治工程已拉开大幕，而这只是登封加快推进全域交通路网、水系保护与治理、中水回用、垃圾处理等为重点的中心城区基础设施改造提升，融入海绵城市理念，提升公共服务能力的一个缩影。

在推进百城提质建设工程中，登封坚持世界眼光、国际标准，谋划实施城区重大基础设施项目40个，年度计划投资31亿元，推进环嵩山旅游公路、郑登旅游干线、郑少高速拓宽、地铁15号线延伸入登工程、G207改线和S237改线、郑登快速公路西延等重大基础设施项目。推进郑州地铁15号线入登、郑登快速通道升级改造、郑少洛高速拓宽等工程，加快实施G207改建、S319新建、少洛高速登封站(登封西)扩建和少林站(崔坪)新建等工程。开工建设环嵩山旅游公路、嵩阳南路南扩、X048改建等工程，推进实施双洎河、少阳河、书院河、寺里河治理工程，谋划实施郑州野生动物园、郑州郊野公园项目。开展“四好农村路”建设，完成农村公路改造提升项目46个83.2公里。

城市提质，不仅要建好基础设施等“面子”工程，更注重城市的内外兼修。登封市坚持把少林功夫国际旅游目的地城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市“四城联创”作为百城提质工程的重要抓手，投资1800万元的数字化城市管理建设项目建成运行，加快实施投资7000万元5条街景综合整治工程、投资2000万元的智慧应用项目，启动投资5370万元智慧交通管理系统。在主城区探索环卫一体化试点运营，建立积存垃圾有偿清运机制。完成了5条主次干道整修和15个重要路口渠化工程，启动了老旧片区改造提升、中心城区100个停车场、45个公厕建设，深入开展明线入地、“四治”活动，持续提升城市精细化管理水平。

以人为本，城市建设提升群众获得感

青山郭外斜，碧水绕城流，是人们对美好城市生活的愿景。漫步登封街头，基础设施日益完善，城市绿化锦上添花，城市面貌日新月异……

自百城建设提质工程启动以来，登封市全力以赴改善人居环境，加快建设滨河新苑、尚城国际、嵩阳新型社区、中天广场配建安置房和韩村安置区、城南庄二期等15个安置房项目，计划年底前安置群众1861户7444人，确保城区回迁率达到85%以上。同时，推进大棚户区改造提升居民住房品质，逐步解决唐庄中心社区、新店、嵩颍苑等27个新型社区建设遗留问题，配套完善公共服务基础设施，提升群众在城市建设发展中的获得感。

此外，登封市加快推进交通、水电、网络、医疗、教育等基础设施和公共服务向农村延伸覆盖。目前，大金店镇、大冶镇、卢店镇、告成镇4个中心镇累计完成投资11.8亿元，实施66个基础设施项目；石道李窑、大冶朝阳沟、少林办雷家沟、唐庄范家门、大金店崔坪等11个美丽乡村，累计完成投资7.4亿元。同时，着力改善农村人居环境，力争年底前完成12个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、89处农村饮水安全巩固提升工程，确保农村生活污水处理率达到65%，垃圾分类处理率达到80%，乡镇天然气覆盖率达到54%。