安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关党和政府形象和声誉，是全面建成小康社会的基本保障。新郑市严格落实企业安全生产主体责任，建立健全自我约束、持续改进内生机制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位，并对生产经营全过程实行安全责任追溯，全市安全生产形势持续稳定。

记者 杨宜锦 新郑时报 李显文 通讯员 貊卫钦 刘雯 文/图

牢牢守住安全生产红线

认真贯彻落实全国、全省

及郑州市安全生产会议精神

习近平总书记反复强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。坚守安全红线是践行党的全心全意为人民服务根本宗旨的需要，是全面建成小康社会的需要，是新时代做好安全生产工作的需要。

安全生产永远在路上。在经济快速发展和社会深刻变革的过程中，必须坚持与时俱进、改革创新。今年以来，在郑州市委、市政府的正确领导下，在郑州市安监局的关心指导下，新郑市以“科学发展、安全发展”为统领，牢固树立“红线意识、责任意识、底线思维”，围绕实现“一杜绝、三个持续下降”（杜绝重特大安全事故，实现事故总量持续下降、较大事故持续下降、死亡人数持续下降）目标，扎实开展安全生产“百日攻坚”行动，深入实施安全生产宣教培训工程，持续推进安全生产长效机制建设，有力促进了全市安全生产形势持续稳定。

党的十九大报告指出：“面向新时代要贯彻安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。”

1月25日和29日，全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议结束后，新郑市立即召开全市安全生产工作会议，学习贯彻习近平总书记、李克强总理等党和国家领导同志重要指示、批示精神和各级安全生产会议要求，切实把“新时代要有新气象，更要有新作为”贯彻到安全生产各项工作中。

5月31日，全国贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》电视电话会结束后，新郑市党委、政府主要领导带头领学《规定》精神。新郑市委书记刘建武、市长马志峰分别于6月4日、5日组织召开市委常委会、市政府常务会议，全文传达学习《规定》精神及习近平总书记、李克强总理和省委王国生书记、陈润儿省长重要指示批示精神，要求全市各级各部门主要负责人进一步提高政治站位，集中学习、主动认领、扎实履职，切实担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。为进一步加大安全生产宣传普及力度，强化安全红线意识，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，7月份开始，新郑市安委办组织开展”履职尽责保安全”宣讲活动走进乡镇、办事处等单位。会上，邀请省安全专家为企业负责人讲述安全生产法制和政策，隐患排查治理等内容，并结合实际案例和自身经验为大家进行详细的讲解。

据了解，为贯彻落实安全生产宣传教育”七进”活动，新郑市安委办将在8月份，继续邀请安全生产专家，开展“履职尽责保安全”系列宣讲活动，深入新郑市各乡镇、街道、管委会开展宣教培训，督促全市各级部门领导干部坚守安全生产红线意识，真正担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。

为充分吸收郑州市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作暨双重预防机制建设工作新郑现场会经验，全面提升新郑市生产经营企业安全管理水平，新郑市安委会研究制定了《开展对照杜邦安全管理找差距活动实施方案（试行）》。在2018年底前，实现安全文化建设全面开展，行为安全管理、工艺管理、设备管理规范化和程序化。企业要对照杜邦安全管理安全文化建设、行为安全管理建设、工艺安全管理建设、设备安全管理建设）认真开展自查自纠，实现从一线岗位员工到第一主要负责人人人参与。

构建安全生产预防控制体系 多措并举、综合施治，扎实做好安全生产各项工作

加强安全风险管控，按照不同行业领域、不同安全风险特点，有针对性地制定并落实安全风险管控措施，提高安全生产，严格防范各类事故尤其是重特大事故发生。

深入开展安全生产综合整治。在全面开展排查整治基础上，新郑市突出开展煤矿、建筑施工、道路交通、危险化学品及烟花爆竹、人员密集场所、消防、旅游、校园安全、冶金工贸、粉尘涉爆等重点行业领域安全专项整治。按照上三级关于开展建筑施工安全专项治理行动通知精神，制订印发《新郑市建筑施工安全专项治理行动实施方案》，明确以深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故隐患为集中整治目标，重点强化施工企业复杂地质条件下施工安全意识和应对能力，对全市建筑施工领域安全隐患排查治理。

大力推进安全生产依法治理。新郑市委书记刘建武、市长马志峰多次带队深入煤矿、建筑施工、消防、交通运输等重点行业领域督导安全生产工作，新郑市政府各副市长牵头负责分管行业领域安全生产排查治理工作，确保安全检查不留死角、不走过场。今年以来，全市共排查企业5035家次，整改一般隐患13612条，下达查封决定书50份，责令三停（停工、停产、停业）28家，罚款93.5万元，行政拘留87人次。

稳步推进安全生产标准化达标建设。督促企业全面落实安全生产主体责任，逐步建立企业自我约束、自我完善，持续改进安全生产长效机制，提高企业本质安全水平。目前，新郑市237家企业完成安全标准化达标建设，两家煤矿通过国家一级安全生产标准化矿井验收，提前完成省安委会“2018年所有规模以上企业达到三级以上标准并有效运行”的工作要求。春节前聘请4组行业专家，对辖区203家安全生产标准化已达标工贸行业企业进行专项检查，督促企业按照标准有效运行。同时，针对发现问题，邀请行业专家进行专业性指导，进一步提高企业安全管理水平。

坚持“请专家 查隐患”，促企业主体责任落实。今年以来，按照“会诊准备、病症自诊、专家把脉、结论评审、政府约谈”5个步骤，新郑市政府投入近50万元专项资金，聘请21名行业专家深入煤矿、危化、工贸、有限空间、粉尘防爆、职业健康等领域开展季度“把脉会诊”，提出问题隐患300余条，已全部整改到位。“安全生产月”期间，市政府聘请5名行业专家对全市危化、煤矿行业领域重点企业开展把脉会诊活动。同时，全市工贸、职业健康、交运、消防、教育等行业领域分别组织专家开展把脉问诊活动。龙湖、新村、孟庄、辛店等乡镇购买中介服务，开展区域性风险评估，有效解决辖区企业深层次安全生产问题与隐患，实现辖区安全风险可防可控。

层层落实责任，积极开展督查。新郑市各级各部门主要负责人按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，坚持对全市各行业企业开展安全生产大检查。新郑市政府15个安全生产综合督导组、市安委办6个督查组对各乡镇、街道、管委会安全生产工作进行不间断督导检查。各级各部门主要领导以身作则、靠前指挥，每天带队到分管辖区、行业企业开展安全检查；新郑市公安、消防、交运、旅游、安监等部门结合工作实际，全员下沉至基层一线、企业现场开展安全督查；新郑市各煤矿驻矿人员24小时坚守岗位，有效保障了新郑市安全生产形势持续稳定的良好态势。

强化应急管理，严格值班值守。认真落实安全生产预测预警和应急协调联动机制，完善应急预案，落实救援队伍、装备、物资等，同时加强值班值守和安全生产网络舆情监测，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，确保一旦发生事故、紧急事件或重大网络舆情能科学有效处置、应对，营造良好的安全生产环境。

加强安全生产基础保障能力建设 强化培训、严格标准，狠抓安全生产节后复工复产工作

把好自查自改关。在全市内全面开展复工复产前安全生产大检查，重点是安全投入、隐患排查整改、教育培训、应急预案等方面，突出建筑施工、煤矿、危化品等重点领域企业，坚决杜绝企业带病生产。

把好高危行业企业复工复产验收关。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，实行验收工作责任制，严格按照标准程序，成熟一家、合格一家、验收一家，未经复产验收和验收不合格的，一律不得复产。

把好思想教育培训关。大力推进安全文化建设，加强安全宣传教育，强化全民安全意识和防范技能。要求各乡镇督促辖区企业开展全员安全教育，特别是抓好新进员工、转岗工人、农民工和特种作业人员的岗前培训教育，加固安全思想防线，切实有效遏制生产安全事故发生。2月27日，新郑市组织召开节后复工复产安全教育培训班，邀请省、郑州市专家领导对全市1200余名企业安全生产主要负责人和安全管理人员进行安全教育。此后，新郑市各乡镇办、管委会陆续在各辖区内开展复工复产教育培训，突出“全覆盖”，把全市各类企业纳入宣教培训范围，抓好全员安全培训。期间，全市开办各类培训班70余场，培训全市各类企业负责人、安全员、从业人员9189人次。

构建全方位立体化安全生产网

灵活多样、注重实效，积极开展“安全生产月”活动

“安全生产月”期间，新郑市紧紧围绕“生命至上、安全发展”主题，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众要求，广泛发动、精心组织多项宣传活动。

一是积极开展安全发展主题宣讲活动。新郑市结合安全生产“七进”宣传教育活动，选派专家，建立安全生产宣讲队，围绕习近平总书记关于安全生产工作的重要思想，党中央、国务院关于安全生产的决策部署、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、安全生产法律法规标准等内容，利用发放宣传资料、召开宣讲会、播发安全生产公益信息等方式，走进基层，深入百姓家庭，开展丰富多样的主题宣讲活动。据统计，累计发放宣传资料40000余份，开展送安全教育“七进”等活动20余场次，播放安全警示教育短片4部、安全公益广告、安全提示450余次，发送短信近39000条。

二是扎实开展安全生产咨询日活动。6月15日，新郑市组织部分乡镇、市直各部门和部分重点企业等33个单位，在炎黄文化广场举办第17个“安全生产月”集中宣传咨询日活动。据统计，在宣传咨询日当天全市共设置彩色气柱60余根，悬挂宣传条幅2700余条，展出版面650余块，出动文艺宣传表演队10支，设置咨询台140余个，出动消防应急车辆3辆、健康义诊车辆1辆，安全生产流动宣传车20余台次，参与宣传的干部职工1500余人，发放宣传资料80000余份，接受群众现场咨询达5400余人次，32000余人接受了安全教育，营造出浓厚的安全文化氛围，进一步增强全民安全意识。

三是组织开展安全生产文化下乡活动。“安全生产月”期间，新郑市举办了50余场安全讲座、安全培训、安全电影、安全戏曲，专场文艺演出进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所活动，受到了当地群众的一致好评。

试点先行、示范带动

成功承办郑州市“危化行业双重预防机制”现场观摩会

5月23日~24日，新郑市成功承办了郑州市危险化学品和烟花爆竹安全监管工作暨双重预防机制建设工作推进会，来自郑州市各县（市）区的200余名专家领导参加会议。此次观摩会展示了河南庆安化工高科技股份有限公司构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设成果及河南延长石油销售有限公司开展“对照杜邦安全管理找差距活动”。构建安全生产双重预防机制是提升企业安全管理水平、增强企业安全意识，预防和遏制各类事故发生的有效措施。此次推进会有助于将安全生产关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控，进一步提高安全管理水平。下一步，新郑市将按照上级有关要求，找准双重预防机制建设工作的着力点，加快推进双重预防机制建设。

生命至上、安全发展

夯实演练基础，提高处置能力，加强安全生产应急演练

6月12日，新郑市邀请国家级行业专家开展2018年成品油管道突发事件应急处置桌面演练培训。通过演练，切实做到进一步完善应急管理和应急处置技术，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力。6月29日，新郑市成功承办由河南省政府安委办、郑州市政府主办的2018年安全生产综合应急救援演练。针对这次演练，新郑市多次组织相关部门单位开展彩排，并邀请专家指导，对演练方案、脚本进行优化。演练结束后，郑州市副市长史占勇对此次演练表示充分肯定，认为演练场景模拟逼真、处置救援有序。省安监局副局长侯峰对整个演练活动进行点评，认为此次应急演练发力准、意义大、辐射广、站位高、全方位统筹开展，充分彰显“生命至上、安全发展”这一主题，与安全生产宣教结合紧密，把全省第十七个安全生产月宣教活动推向高潮。据统计，上半年来，新郑市各级各部门开展专项应急救援演练200余次、企业自主开展演练1000余次，通过演练，检验了应急预案，锻炼了应急队伍，强化提升了从业人员及社会大众应急意识和自救互救能力。