“要推动经济和党建的高质量发展，大力发展全域旅游，着力保障和改善民生，为郑州市建设国家中心城市做出应有贡献。”8月9日，在惠济区委第三届九次全会上，惠济区委书记黄钫提出，以党的建设高质量推动经济发展高质量，推进“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”建设，为郑州市建设国家中心城市做出应有贡献。

记者 鲁慧 实习生 李溪耕

通讯员 刘娇 文/图

以党的建设高质量推动经济发展高质量

近年来，惠济区按照市委“四重点一稳定一保证”的工作总格局，以“两抓一保”活动为抓手，实施“三级决策”，四个班子领导联系镇（街道），重点工作领导小组等制度机制，逐步探索形成了适应新时期惠济发展实际的、行之有效的工作方式，在固定资产投资、产业转型提升、基础设施建设、精细化管理及生态建设方面取得了突出成绩。

结合当前实际,总的要求是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神,落实省委十届六次全会暨省委工作会议、市委十一届七次全会暨市委工作会议部署,牢固树立新发展理念和以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进总基调,突出奋发有为总要求,坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩,紧紧围绕“四重点一稳定一保证 工作总格局,突出目标导向、问题导向和“十二字”工作方针,坚持以古荥大运河文化区为龙头的“四个片区”建设为引领,加快“五旅融合”发展,有效落实“两抓一保”活动和 “三级决策”机制,统筹推进产业发展、城市建管、开放创新、民生改善等重点工作,着力强优势、补短板、促提升,以党的建设高质量推动经济发展高质量,加快“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”建设,为郑州市建设国家中心城市、中原更加出彩作出应有贡献。

会议围绕影响惠济区高质量发展的关键问题进行研究部署。要以布局高端产业提升经济规模，构建高质量现代产业体系。狠抓城市精细化管理，贯彻落实“路长制”，提升城区品质。同时，要提高行政效率，深化“放管服”改革，打造高质量发展的国际化营商环境。促创新，激活力，推改革，补短板，重视群众，办好民生福祉的实事要事。

旗帜鲜明讲政治，坚定理想信念。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，打牢思想政治基础。严肃党内政治生活，不断净化政治生态。强化基层组织建设，夯实党建工作基础。树好选人用人导向，全面提升干部队伍素质。落实全面从严治党政治责任，持之以恒正风肃纪。切实加强督导督查，推动各项工作落实。

编制全域旅游规划 构建现代产业体系

会议提出，持续大力发展全域旅游，以古荣大运河文化区建设为抓手,以世界文化遗产“中国大运河通济渠郑州段”为纽带，以荥泽古城复建为核心,以创建“国家5A级文化生态旅游区华夏历史文化遗产保护传承示范区、河南旅游集散地”为目标，着力打造一个文化体验、生态旅游、商务度假、娱乐休闲和研学教育等文旅深度融合的古荣大运河文化区。

以良库工舍为带动, 以城市文化为灵魂,以提升城市品位为目标,坚持保护传承和创新发展相结合,打造独具郑州城市特色的文化创意旅游街区。以河南省规划设计院为引领,引导规划设计咨询产业集聚发展,搭建高端设计人才培育平合,加快推进省规划设计院二期项目建设, 着力打造规划设计产业集群。依托睿谷创新创业中心文创产业平台,开展丰富多彩的创新创业推介交流活动,实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,为广大创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。大力实施“旅游双+”工程,推动旅游企业实现“旅游+ 提质升级和非旅游企业“+旅游”融合升级,紧密跟进黄河文化旅游带建设规划,推进大黄河湿地公园建设,到2020年,蒙泽古城复建基本成型;培育一批具有核心竞争力的文创企业、文创产品、文创品牌,建设特色鲜明的文旅融合发展创新区。

大力发展健康养生产业

在发展旅游过程中，加大政策引导和资金扶持力度,探素发展医养结合新模式,构建结构合理、层次分明、布局完善,多业融合的健康养生产业体系,到2020年,全区基本形成与“居家为基础”社区为依托、机构为扑充、医养深度融合康养服务体系”相适应的,规模适宜、功能合理的医养结合健康养生产业。

发展以冷链食品和生产性服务为主的都市型工业

以供给侧结构性改革为主线,积极推进“中国制造 2025”,建设服务型制造示范区,加快实施“二三产联动”发展战略,重点发展服务型制造和生产性服务业。积极引入军民融合、 总部经济等科技创新企业。支持企业加强创新和研发投入,提升产业层级,延伸产业链条,着力培育一批高端品牌企业,带动惠济制造业发展。

大力发展环城生态农业

以双桥花卉基地和郑州国际花卉商务中心建设为依托,拓展传统花卉产业潜力,全力发展花卉产业 总部经济,依托“1号花城”电商平台打造“互联网+”花卉交易平台,形成在国内外具有较强市场影响力的中西部地区花卉产业物流交易中心、技术研发中心和花卉文化博览中心,依托薰衣草庄园、玫瑰庄园等,打造高档庄园式花卉产业基地,建成中高档花卉种苗生产基地和黄河滩区花卉博览园。到2020年,花卉生产展示面积达2万亩,实现花卉及相关产品年交易额70亿元。

大力发展休闲观光农业。探索产村融合,整合乡村田园风光、民风民俗、特色种植业等人文和产业资源,开发沿黄特色 休闲观光,依托自然环境和生态资源,保护乡村生态环境、提升乡村景观水平、提高乡村环境质量,最终发展成为休闲、度假、 康养、研学等综合性的乡村旅游目的地,同步开发乡村旅游产品。

整合辖区新型城镇化项目二次选商资源

立足现有基础, 发挥比较优势,丰富业态组合,重点布局大型体闲购物中心、总部经济、甲级写字楼、星级酒店、开放式购物街区,社区便民商业网点等层级分明的城市商业服务体系,打造集休闲体验,特色餐饮、康体娱乐等功能为一体的休闲体验式商业区。到2020年，力争建成布局合理、业态高端、优势突出的现代化商业体系和高效的商贸流通网络,培育高质量复合型商图2个,社会消费品零售总额超过190亿元。

上半年多项经济指标居全市前列

会上，惠济区长马军对上半年全区经济社会发展工作进行总结，对下半年经济工作进行安排部署。

近年来，惠济区紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，按照市委“四重点一稳定一保证”工作总格局，以“两抓一保”活动为抓手，实施“三级决策”、四个班子领导联系镇（街道）、重点工作领导小组等制度机制，有力推动了惠济各项事业沿着正确的发展方向不断前进，经济社会发展稳中向好，人民群众获得感、幸福感明显增强，惠济的综合实力、竞争力、影响力和美誉度持续攀升。上半年地区生产总值增长10.3%，分别高于全市、全省1.8和2.5个百分点，增速在全省排名提高了100名以上，经济规模不断壮大；固定资产投资增长26.1%，居全市第1；第三产业增加值增长10.9%，居全市第1；地方财政一般公共预算收入增长30.0%，居全市第2，发展的质量效益持续改善。13个省、市重点项目全部如期开工，完成投资时间、任务双过半；惠济特色商业区建设进一步加快，古荥大运河文化区建设取得重大突破；宜家家居项目进展顺利，将于明年建成开业；群众安置区22宗1.8万人实现回迁，安置房完成网签5243套；西四环及大河路快速化工程全面开工建设，双桥污水处理厂已经试运行，各项基础设施更趋完善；城市精细化管理工作深度推进，防范化解重大风险、污染防治攻坚战、黄河滩区生态环境综合整治扎实开展，教育医疗等民生工程提质提效，社会大局保持和谐稳定。

惠济区经济保持平稳增长，既体现在主要经济指标快速增长，又表现在重点项目的加速推进，还使得发展的协调性不断增强。同时，当地建管水平持续上升，新型城镇化品质更上一层楼，在这期间，大棚户区改造扎实开展，百城建设提质工程有序实施，交通路网体系逐步完善，城市精细化管理水平不断提升。一方面，惠济区融合发展深入推进，现代产业体系加速构建，当地的文化创意旅游、现代商贸、冷链食品、生态农业和健康养生等行业都取得了稳健的发展。另一方面，当地重视生态建设力度，在大气污染防治，扩大绿化面积，改善水域条件，整治黄河滩区域等方面均效果显著。不断深化改革，招商引资，创新体系，增强发展动能以保障民生，改善人民群众的生活，使得教育事业，医疗水平，社保体系以及社会工作能力在前进中上升，在发展中创新。

推动省委、市委决策部署在惠济落地生根

会议要求，下步工作中要提升经济规模、布局高端产业，构建高质量现代产业体系，不断深化规划设计，将古荥大运河文化区打造为产业标杆，成为文化创意旅游业的主阵地；狠抓城市精细化管理，提升城市品质，通过整治交通秩序、完善基础设施配套、加大生态建设等措施满足人民对美好生活的向往；深化“放管服”改革，打造高质量发展的国际化营商环境，深化行政审批制度改革，加快推进企业登记全程电子化，让群众足不出户即可办理营业执照；加大开放创新和改革力度，激活高质量发展动力，全面梳理整合现有土地资源，调整、置换、整合小而散产业地块，为大项目落地提供保障；打好打赢防范化解重大风险攻坚战，开展风险排查，补齐高质量发展的突出短板，打好打赢污染防治攻坚战，统筹推进大气、水、土壤污染防治，大力实施全域增水增绿行动；回应群众关切，办好涉及民生福祉的实事要事，大力发展教育事业，加快锦艺实验小学、惠济七中、郑北一中中学部等7个新建项目建设进度，让百姓更有获得感、幸福感。

会议要求，全区各级党组织要深刻认识省委全会、市委全会的重大意义，统一思想，齐心协力，迅速掀起学习宣传贯彻会议精神的热潮，推动省委和市委决策部署在惠济区落地生根。要按照全会部署，坚持推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，强化责任担当，狠抓工作落实，凝心聚力加快国家中心城市建设。

高质量推进新型城镇化建设就要加快安置房建设，构建立体交通体系，不断提升城市建设品质。在推进路长制的同时，强化共享单车的治理，加快停车场建设，规范机动车管理，规范非机动车的停放落实门前三包，加快堵点治理，落实大型车辆管控。另外，要加快文化创意产业的高质量发展，不断推进旅游产业发展，建设特色鲜明的文旅融合发展创新区，尽心尽力的打造高质量高端商业集群，加快宜家家居等项目的建设，支持并推动总部经济产业园的建设。此外，体育产业、花卉产业、农产品加工业、休闲观光农业、康健产业、冷冻链食品及其配套物流的产业的发展都推动了创新型城市产业的建设和发展。在做好各类要素保障的工作中，要强化规划，用地财政金融等多方面的保障，着力保障和改善民生，努力做好在教育、医疗卫生和社会保障体系等方面的工作。

会议讨论审议通过了中共郑州市惠济区第三届委员会第九次全体会议决议。会议就《关于以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面推进党的建设高质量发展的实施意见》《关于加快经济高质量发展相关文件》《关于推进惠济区新型智慧城市建设的实施方案》《关于进一步加强城市管理工作的实施方案》展开讨论。

在下一阶段的发展中，惠济区要推进产业升级和经济高质量发展，这集中体现在文化旅游，现代商贸，健康养生，都市生态农业等多方面的进步与发展。推进审批服务便利化则显得更加刻不容缓。除此之外，惠济区要面向新型城市建设方向发展，就要更好地落实并加强城市管理工作。

■相关链接 辖区街道学习传达贯彻 区委三届九次全会精神

本报讯 8月10日，迎宾路街道组织全体机关干部及各村（社区）“三委”干部，召开了学习传达贯彻区委三届九次全会精神部署会，并对下一步工作进行了安排部署。

会议传达了区委三届九次全会精神以及区长马军在惠济区委三届九次全会暨区委工作会议上的讲话、区委书记黄钫在区委三届九次全会暨区委工作会议上的讲话。

会议要求：一要高度重视，提高认识。深入学习贯彻区委三届九次全会精神，落实区委三届九次全会暨区委工作会议部署，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为惠济区建设“产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城”贡献自己的力量。二要加强领导，认真组织。各村（社区）、各部门要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧密结合工作实际，积极主动融入国家中心城市建设中，切实把学习贯彻区委三届九次全会精神落到实处。三要全面抓好贯彻落实。各部门要认真落实好各项重点工作，狠抓工作时间节点，确保各项工作稳步推进，要持续做好信访稳定、安全生产工作，同时全面加强党的建设，激发党员干部工作热情，为辖区各项工作的顺利开展奠定政治基础。

记者 蔺洋 通讯员 王雯雯