赵雷，2003年进入中牟县检察院工作，先后在院反贪局、办公室工作，2011年9月调至民行科工作。曾在被郑州市委政法委、郑州市劳动局评为“郑州市平安建设先进个人”，被郑州市检察院评为“民事行政检察业务能手”，被郑州市检察院评为“消化积案专项行动先进个人”。

中牟时报 马沂峰

通讯员 刘振 文/图

“河南首例公益诉讼”的背后

2017年7月份，在一次检察院内部联席会上，赵雷在公诉局的案卷上发现了一起涉嫌破坏农用地罪的案件，犯罪嫌疑人朱某某在未经县级以上林业主管部门批准建的情况下，擅自毁坏其承包的林地，用以硬化道路、修建仓库、建设陶瓷城等致使106.1亩林地遭到破坏。可是原土地所有权人却由于各种原因没有提起刑事附带民事诉讼，公共权益无法得到保障，看到这份卷宗，闪过赵雷脑海里的第一个念头就是:犯罪嫌疑人对国家和公共环境造成的损失可依法提起刑事附带民事公益诉讼。

然而，难题出现了——类似案件无先例可考，没有成熟经验可供借鉴，天生自带三分韧劲的赵雷没有就此罢休，通过多方打探，得知作为公益诉讼试点单位之一的山东省德州检察院曾办理过此类案件，赵雷立即通过各种办法与对方取得联系，向他们咨询相关流程及办理经验。

为办好此案，赵雷冒着酷暑，白天领着民行科的干警对陶瓷城的商户进行走访，调取相关证据；晚上，通宵达旦的撰写法律文书，整理案卷，核查相关材料，还将公益诉讼工作与科技强检工作紧密结合,利用无人机进行取证，通过航拍飞行实时展现了被非法占用、非法擅改林地的整体情况及被破坏程度,对原先人力无法到达的取证死角也一一用视频证据加以固定。

为了保证判决后的恢复效果，赵雷又来到河南某资产评估有限公司，由公司对恢复林地所需资金进行精确计算。主动与中牟县林业主管部门沟通，利用林业局的技术和人才优势，制订了科学有效的修复方案。面对恢复生态资源需要的高额资金，函请法院对被告人相应资金账户予以冻结，保证了生态资源恢复所需资金。赵雷多次与法院、林业管理部门、被毁土地所在乡镇进行协商，约定在规定的恢复期后，会同法院组织林业、土地、乡镇等相关部门依据修复方案对恢复情况进行验收。

2017年12月20日，中牟县法院公开开庭审理了本案，对检察机关的诉讼请求全部予以支持，最终该案达到了法律效果、社会效果和生态修复效果的有机统一。

3个月追回流失国有资产3.058亿元

环保、国土、人防、城建等行政机关的疏忽或懈怠，往往会给房地产企业可乘之机，造成国家税费流失。赵雷在专项行政执法监督审查中发现，全县21个建设项目在缴纳费用方面存在暂缴少量费用、实际拖缴、欠缴的问题，造成国有资金3469.71万元流失，遂以检察建议的形式，建议行政主管部门尽快向项目建设单位追缴费用，同时建议其加强监督管理，切实履行工作职责，并对新建建筑项目逐一排查。相关行政主管部门接到检察建议后高度重视，立即行动，迅速展开费用追缴工作。

“只要项目能正常开工，该缴纳的费用能缓一天算一天。没想到，费用没缓成，还得缴纳违约金。”在中牟县从事房地产开发的某企业负责人的如意算盘落了空，赵雷带领民行科的干警在审查两家房地产开发企业在与国土部门签订国有建设用地使用权出让合同时，发现两家企业未按照合同约定缴纳土地出让金，便依法启动行政执法检察监督程序，要求国土部门依法收缴房地产企业欠缴的国有土地出让金及违约金共计 6464.3778 万元。

短短3个月，赵雷带领民行科干警共办理环保、国土、人防、城市建设配套费等国有资产保护领域行政执法监督案件28件，发出督促履职检察建议29件，已督促行政机关追回流失国有资金3.058亿元，并对17起案件启动诉前程序。

有人问他：“你天天这么东奔西跑的，图的是啥？”赵雷答道：“啥也不图，图的是踏踏实实干点事，实现自己的人生价值，对得起组织，对得起群众，对得起身上的检徽。”