他们无法行走、不能自理，甚至无法控制身体排泄……他们有一个共同的名字：失能老人。

全国失能和半失能老人已超过4000万人。一人失能，全家失衡。平均来看，一个失能和半失能老人需要3名家庭成员照料，已成为家庭的沉重负担。减轻失能老人家庭的照料和经济负担，维护失能老人的生活质量和尊严，需要社会各界共同发力。

养老服务机构和设施的短板亟待补足

失能和半失能老人日益增多，迫切需求医养结合的养老服务，社会能提供较强针对性、专业性、医养结合的长期护理服务，但目前现状并不理想。

费用高也是很多失能老人无法入住养老机构的原因。民政部门分析，机构照料失能和半失能老人的收费一般都高于当地平均收入水平，绝大部分家庭无力支付，所以需要大力扶持建设普惠的养老机构。

此外，专家认为，还要大力发展小区嵌入式养老机构，为家庭照护者提供便捷、低价的喘息式服务，也是养老的重要趋势。社区养老中心连接中介机构、社工、志愿者、医疗机构、养老机构，为居家养老者提供各种需要，特别是人工智能时代的可穿戴式设备推广，能够让社区中心管理居家保姆的服务质量，解决了子女后顾之忧。

2017年6月，国务院办公厅公布《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，其中明确要求全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，并做好与长期护理保险的衔接。

长期护理保险破解医养两难困境

2016年，人力资源社会保障部在青岛、上海等15个城市开展长期护理保险试点，为长期失能人员的基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理提供资金或服务保障的社会保险制度。

青岛市邵新兵老人今年91岁，完全丧失了生活自理能力。在得知老人符合青岛市办理长期护理保险规定后，女儿王女士为他申请了居民护理服务。老人享受政策后，报销比例达到90％，家属每月只需负担200元，大大减轻了家庭照护的经济负担。

今年4月，青岛市创新实施了“全人全责”长期护理保险制度，实行多元化筹资机制，在原长期医疗护理基础上，将基本生活照料纳入职工护理保障范围。据新华社