本报讯 街边游园，树木葱茏，花开正盛；街道两侧，亮丽整洁，人车秩序井然；小巷违规搭建、占道经营难觅踪影……秋冬时节，漫步新郑街头，生态好、环境好、城市管理得好，让人心旷神怡。如果将新郑这座城市比作一幅秀美的画卷，那么，城市管理正是绘就这幅画卷的“点睛之笔”。

近年来，新郑市城市管理行政执法局不断转变城市管理理念，变管理为服务，围绕城市管理升级提质，推出了一系列整治城市环境、提升城市品质的新举措、新办法，城市管理实现了华丽蝶变。新郑市城市管理行政执法局紧紧围绕新郑市委、市政府“四重点一稳定一保证”工作总格局，深化为人民管理城市理念，坚持以项目建设为抓手，加快城市管理基础设施建设，推进城市管理体制改革，强化城市精细化管理，着力打造“法治城管、智慧城管、网格城管、精细城管”，全力打造“规范、畅通、整洁、有序”的城市环境，努力实现城市让生活更美好，为建设黄帝历史文化名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城、国家中心城市次中心提供坚强保障。 记者 杨宜锦 新郑时报 李显文 通讯员 岳浪 文/图

搞好城市精细化管理 让城市既有“面子”更有“里子”

为进一步加强城区户外广告、门头(店面)招牌的管理,规范城区内各路段门头(店面)招牌的设置,美化市容环境,提升城区形象,新郑市城市管理行政执法局执法大队成立了户外广告整治工作领导小组，并制订了整治工作方案，同时结合行政审批科，严控户外广告的审批，对户外广告和门店招牌的设置进行规范管理。执法大队结合工作实际，按照“路长制”管理区域，要求每条路段上执法队员对主干道一天两查，对次干道两天一查，做到一经发现，及时处理。疏堵结合，重点治乱，按照“一店一招”、“上下一条线、前后一个面”的要求，对逾期不自行拆除、不重新申报或不整改的，影响市容市貌的、有安全隐患的，组织力量进行专项整治。对“一店多牌”“大小、高低不一”及重复设置的牌匾进行整治和拆除；结合立面改造，对临街门店牌匾灯箱进行统一规范，对陈旧破旧破损的招牌组织清理拆除。截至目前，所有主次干道2858块灯杆广告全部拆除完毕，大型户外广告共拆除56处，总面积2.85万平方米，彻底根除多年来的户外广告“顽疾”，亮出城市美丽“天际线”。

为深入助推新郑市食品安全专项治理行动取得更大实效，今年以来，新郑市城市管理行政执法局着力强化流动摊贩执法管控，通过“强基础、抓重点、聚合力”三项举措实施综合治理，积极会同有关部门共筑食品安全防线。每天由副大队长带队，组织执法队员50名，对全市流动经营食品摊点进行清理，共突店经营1200余家，取缔占道经营230余处，暂扣流动经营摊点22处，有效遏制了流动设摊现象。在校园周边流动食品摊贩治理方面，新郑市城市管理行政执法局根据校园周边实际情况采取高频巡查、定点管理、错时整治等措施，对学校周边200米内流动食品摊贩做到发现一起、查处一起，特别是在开学季、考试季增派人员强化管控力度。多次组织执法人员到校园周边对学生及其学生家长和广大干部群众进行相关安全、法律法规知识宣传教育，发放宣传资料3200余份，引导和督促学生正确消费，提高食品安全观念，规范校园周边车辆管理。截至目前，出去执法队员3500人次，清理学校及幼儿园周边流动摊点420余处，清理突店经营290余家，取缔占道经营210余处，有效遏制了流动设摊现象。对接人、载客的各类机动车和非机动车进行规范，制止电动三轮车、出租车、私家车等车辆乱停乱放，确保学生安全通行，规范机动车、非机动车乱停乱放行为5860余起。

“五步三过程”彻底清除卫生死角 管理水平不断提升

为提高道路清扫精细化作业水平，新郑市环卫机械化作业，根据洒水车、洗扫车、小型扫地车等各自作业特点在快车道、慢车道、人行道，探索实行“五步三过程”联合作业法，即通过“一洒一扫一洗一冲一喷”五步，完成“粗，细、降”三过程。将 8 辆不同功能的环卫车辆按照洒水、路面清扫吸扫、道牙冲洗、二次清扫吸扫、喷雾降尘的作业功能，通过编排作业顺序，彼此配合，达到“1+1>2”的清扫效果。 为深化“双迎攻坚”工作落实、迎接省百城提质工程验收，新郑市城市管理行政执法局进入实战状态，从空间、立面到地面全方位开展城市清洁行动。全天候人工保洁，对城区22条主次干道、四个出入市口实行“双班制”，每天组织各路段环卫工人对城区道路开展大清扫、大清理、大清洗，清除卫生死角和道路积尘，增加巡回保洁频次，杜绝垃圾滞留；严格落实“以克论净”“双七标准”，抽派专人每天负责中心城区70余条道路抽查测量工作，形成工作台账，纳入绩效考核，对不达标路段督促责任单位现场整改，通过量化考核，实现道路深度保洁；加强环卫设施设备管护监管，每天督促管理人员对果皮箱及时擦洗、清掏，确保箱体及周边干净整洁、不满不溢。每周组织维修人员排查城区果皮箱损坏情况，发现问题，及时进行更换和维修。今年以来，共出动各类环卫机械9720余台次，共高标准清扫道路14175多万平方米，冲洗道路14850多万平方米，清理卫生死角90余处，安装新果皮箱1400余个，维修果皮箱130余次。城区生活垃圾做到日产日清、密闭化运输，日转运生活垃圾约240吨，无害化处理率达100%。

紧抓夜查行动不放松 坚决打赢大气污染防治攻坚战

自环境污染防治攻坚战开战以来，新郑市城市管理行政执法局紧盯新郑市委市政府和市大气污染防治攻坚办的指示指令，先后制定了“大气污染防治攻坚战作战硬十条”（1.严格落实班子成员“晨巡夜查”制，加强一线督战治污；2.严治露天烧烤、露天喷漆，确保无露天烧烤、喷漆污染；3.严控各类夜市摊点，全面杜绝流动摊点“小散煤”污染；4.严查渣土运输违规车辆，24小时设卡排查监管并上限处罚；5.严督渣土运输公司达到“五统一”，经核准方可运营；6.严守城区卡点，引导过境车辆绕城通行且不遗撒遗漏；7.严管重点区域周边清扫保洁，并加大夜间洒水频次和力度；8.严格改进环卫作业模式，加大扬尘治理投入力度；9.严抓“洗城”行动、“以克论净”，极力抑尘防污；10.严控餐厨废弃物向排污管道倾倒，并上限处罚），实施“五严五深”行动精细推进大气污染防治，全员上阵，瞄准靶心，精准打击。

出重拳、亮利剑，铁腕整治渣土违法运输。对渣土车管理实行了“五四三二一”管理，以“五统一”为基，狠抓“四严禁”（严禁未经审批运输，严禁驶离规定线路，严禁遗漏肆意乱倒，严禁管控期间运输）。截至10月24日，新郑市7家渣土车公司78辆车全部审验完毕。夜巡中队出动人员13500人次，联合大气办、交警、交通、各办事处进行联合执法170余次，引导过境车辆17500余辆，立案查处渣土车71辆。

强督导、严奖惩，坚决打赢大气污染防治攻坚战。组织夜巡大队，每晚投入10多个小时的时间，在城区3个卡点24小时不间断严查的基础上，全城夜巡，坚决打击违法渣土车、“黑车”私运乱倒。针对政府重点工程项目，积极协调渣土车管理公司，采取统一调配、统一运输的方式，保障政府重点工程项目的有序开展。

运用科技手段给城市“找茬” 数字化城管精细高效

新郑市城市管理监督指挥中心以洁化、亮化、序化、绿化为主要管理内容，立足城市综合治理，搭建起全市统一的数字化城市管理平台。中心16名坐席员每天从早上8时至晚上6时，对城市管理问题进行全方位监控、受理、派遣和处理，12319城管服务热线全天24小时接听市民来电，受理群众投诉。同时，中心52名信息采集员，按照“定人、定岗、定区域、定时间”的要求，每天对城市部件、事件问题进行采集和整改核实工作。中心利用现代化科学技术,优化升级“市民通”手机APP客户端,让更多的市民参与到城市管理,真正实现“人民城市人民管”。 充分运用物联网、云计算等现代技术手段,加快数字化平台系统的升级改造,提高感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城市管理智慧化水平。自2017年5月运行以来，系统平台共采集、受理城市管理问题113255件，督促处置112992件，办结率99.79%。系统运行日益成熟高效，连续在郑州市数字化城市管理考评中位居五县市第一名，基本实现“快建、建好、管用、好用”的总体目标。

为进一步发挥数字化城管平台的作用，中心完成了农委“蓝天卫士”、住建“工地扬尘”、公安“视频监控”、城管“建筑垃圾监管”系统的整合工作，通过合理运用高清视频监控，对城区40平方公里内发生的城市管理问题做到“第一时间了解、第一时间反应、第一时间解决、第一时间反馈”的全方位跟踪督办、全方位排查处置安全隐患、全天候接听反馈市民诉求、全身心树立便民服务形象。目前,中心平台立案正确率为98.92%,派遣正确率达99.85%,部门处置率达99.79%,各类城市管理问题处置最快不超过2小时,最长不超过7天,大大提升了城市管理水平和问题处置效率。

“城市运行良好,靠的是三分建、七分管。”新郑市城市管理局党组书记张宏政说,抓城市管理,关键是眼中有活,经常发现和解决问题。新郑依托数字化城市管理平台,实现了全市各城市管理相关单位“围成一盘棋”,及时高效地处理各类城市管理问题。

完善农村生活污水处理 助力乡村振兴乡风文明

农村生活垃圾治理及城乡环卫一体化顺利推进。自2018年1月由项目中标单位龙澄公司全面接管以来，运营平稳，效果凸显。加大环卫设施建设力度。截至目前，新建及改造中转站23座，环保深埋桶已建成530套，购置各类设备车辆2100台，标准垃圾桶配置20000多个；选址于新区的一座垃圾中转站，已完成图纸设计；智能控制中心建设正在筹备中；加大城乡环境卫生整治力度。上半年以来，龙澄公司在新郑市全域开展了环境卫生大整治大清理工作，前后出动保洁员2600余人、铲车224台次、压缩车500车次、雇佣社会车辆100台次，清理全域大小陈年积存垃圾900余处，清运垃圾约4000余吨，全市垃圾日转运量由200余吨增长至600余吨，城乡环境改善效果明显。为加强农村生态文明建设,完善农村生活污水处理设施及运行机制,改善农村人居环境，新郑市加快农村污水治理工作。新郑市现有规划保留村133个，涉及农户62704户，农村生活治理工作分三年实施，其中2017年建设46个村21976户，2018年建设54村27506户。截至目前，54个行政村已完成实地踏勘、地形测绘和设计等前期工作，计划近期开工。

尊重关爱环卫工人 共建优美生活环境

近年来，新郑市委市政府高度重视环卫工人生活待遇和作业条件，在改善环卫工人生活和提高环卫工人工资福利待遇等方面做了大量工作。为确保环卫工人暑天人身安全，做好环卫安全作业，新郑市城市管理行政执法局及时做好各项防暑降温工作。一是调整作业时间。日最高气温达到35℃以上不超过37℃时，避开高温时段作业，严防中暑。二是加大环卫机械化作业力度，充分发挥机械化清扫设备的作用，机扫车由每天机扫作业3次调整为机扫作业4次，洒水车每2个小时洒水降尘一次，电动垃圾收集车加强巡逻，及时收集袋装垃圾，最大限度减轻环卫工人劳动强度。三是购置防暑降温物资。7月初，投资4万余元，为环卫工人配置防暑降温物品和药品，每人配发太阳帽、水杯等用品，发放白糖、风油精、清凉油等药品确保环卫工人的人身安全。四是切实为他们解决一些生活上的困难和问题。今年共投资240万余元为环卫工提供免费早餐、晚餐，改善他们的生活条件，维护环卫工人的身体健康。

今年的10月26日是河南省第21届环卫工人节，为大力弘扬环卫工人立足本职、爱岗敬业、辛勤劳动、争创一流、无私奉献的美好品质，感恩他们为城市文明发展、城市环境卫生改善做出的重要贡献，新郑市举行环卫工人节表彰大会，表彰在环卫工作上涌现出的先进个人和先进集体，并为环卫工人分发了大米和食用油。

深入推进提档升级 城乡考评再创佳绩

以考为核、以考促管，统领全市各项城乡管理深化细化提档升级。新郑市城市管理行政执法局按照“督导式考评、标准化推进、按绩效奖惩”的思路，优化明察暗访“双轮驱动”考评机制，助推“大项目”，细查“精细处”，使之逐步成为“撬动新郑大建设精管理的杠杆”。以“开拓创新、永争第一”为总目标，以“打牢基础、项项第一”为根基，通过“找出口、把进口、督现象”的全程督导，优化“互查互评、会商研判、联动协同”程序，实现考评“更公正、更科学、更深入”的价值导向，深化城乡环境督导考评的精准度。前两季度，新郑市 城乡管理考评工作在郑州市五县（市）一区位居前列，继续保持领先地位和实际绩效。