不按相关规定拴犬绳、犬只伤人等养犬引发的矛盾近年来屡见不鲜。记者在成都、贵阳、重庆等地采访发现，各地出台的“限制令”或“规范令”普遍沦为“一纸空文”。治理城市“犬患”，仍需制定规范大多数、管住极少数的细化规则，更需形成文明共识。

现象 不文明养犬频发

今年8月，成都一只未使用犬绳牵引的德国牧羊犬在小区内将一男孩扑倒并咬伤，致男孩Ⅲ级犬伤。记者从属地公安局了解到，涉事的德牧被强制移交收容中心，犬只主人违规养犬的行为也被互联网标明，根据相关规定，其在未来5年内不得申办养犬登记。

记者在成都、贵阳、重庆等地采访时发现，由不文明养犬引发的“犬患”如今已不再是“新闻”。相关数据显示，今年前10个月，全国共发生犬只伤人案件约8000起。

记者登录重庆市人民政府网上公开信箱，11月的前20天内，关于不文明养犬的投诉共有10余件。投诉普遍聚焦小区、商圈等公共场所犬只散养乱象，认为管理缺失极易引发“犬伤人”事件，形成社会问题，呼吁有关部门加强犬只管理。

重庆一名住户告诉记者，自己所在小区近期犬只咬伤小孩的情况时有发生，加剧了邻居间养犬户和非养犬户的矛盾。“尽管物业管理部门张贴了文明养犬的倡议信，但收效甚微，养犬户出门遛犬照样不拴绳索。”

讨论 管理办法实现很难

11月16日，成都公安机关启动成都市限养区范围内禁养犬只的收容处置工作。这是2010年《成都市养犬管理条例》施行后，对禁养犬只“逗硬”（四川方言，意味“动真格”）处理。记者发现，虽然成都、贵阳、重庆已出台相关管理条例多年，但管理工作仍然存在落地难、收容场所有限等诸多难题，使得管理办法管不住“犬患”。

《贵阳市城镇养犬规定》至今已施行13年，其中明确要求“携犬出户采取拴犬绳等防伤人的措施”“制止犬吠干扰他人”等。但是，日前记者在贵阳云山小区仍然看到，有的宠物犬有主人牵着，有的则在小区到处乱窜。云山居委会副主任胡昆说，现在小区有住户5742户，大约1/3的住户饲养宠物。“其中不乏一些不文明行为，你当场提醒他，人家不理会你就走了。对此，我们没有执法权，除了劝导也没办法。”胡昆说。

据重庆市公安部门介绍，犬只管理相关规定的严格落实还需加速。养犬管理工作还存在诸多瓶颈，亟待制度完善和有力执行。 据新华社