2018年砥砺奋进中的新郑市亮点频出，备受瞩目。

9月23日,由河南省委、省政府主办的河南省首届中国农民丰收节主场活动在河南新郑“红枣小镇”举行。

10月11日，河南省委副书记、省长陈润儿率队到新郑市观摩百城建设提质工程和文明城市创建工作。

10月17日，全国戏曲进乡村工作经验交流会在新郑市召开。

探访新郑记者发现，无论是重大活动还是关系民生的重点工作，新郑市上上下下忙而不乱，高效有序，向群众和各方来宾展示着一派蒸蒸日上、和谐发展的劲头。

高效有序的背后,是新郑市实行“督考问”三位一体模式，对“抓落实”机制进行探索和创新的大胆尝试。

2016年，为适应新形势，解决工作不落实的问题，新郑市按照“精简、统一、高效”的原则，创新督查考核工作机制，提升督查考核工作效能。该市将市委督查室、市政府督查室、市绩效考核办、目标办、效能投诉中心“五办合一”，成立新郑市委市政府督查考核办公室（以下简称市督考办）。“督考问”三位一体模式赋予新郑市督考办督促检查、考核评价、效能问责的三重职能，探索推进督查督办、绩效考评、效能督促的融合实施，形成了新郑特色的“督考问”三位一体模式，实现了过程督查、阶段考核和效能问责的有机结合，整合资源形成合力发展。

“千话万话不抓落实都是假话；千招万招不抓落实就是虚招。任何蓝图不去抓落实都会变成图纸、空谈，也就失去它的意义了。”新郑市督考办成立伊始，新郑市委书记刘建武寄予厚望。2016年以来，新郑市督考办在市委市政府的坚强领导下,紧紧围绕新郑市委市政府决策部署，狠抓中心工作和重点任务的贯彻落实，创新督查平台，强化督查实效，优化考核内容，加大问责力度，有力促进全市重大决策和重要部署及时、快速、全面落实，有效推动全市干部作风转变。记者 杨宜锦

政令畅通 保障决策部署落地生根

2018年9月，作为省重点项目之一，商登高速中华路出入口建成通车；12月11日，商登高速新郑新区出入口建成通车，新郑市民出行更加便利了。

作为我省经济快速发展的县市之一，新郑市每年开工建设的重点项目达100多项，仅2018年上半年新郑市开工建设59个重点项目。为确保完成全年重点项目建设目标，新郑市督考办坚持目标导向、问题导向，迅速制定问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，细化措施，明确责任，及时督促整改情况，确保整改工作按照时间节点顺利完成。

今年以来，该市督考办紧盯全市重点项目建设，联合相关单位持续对新郑市102个新开工重点项目建设情况进行督查，确保天天有变化，周周有进展，月月有成果。同时，积极与该市8个工作领导小组沟通协调，督促各组完善办事机构，明确专人负责，加快推进全市各项重点工作。

紧盯主要领导调研确定事项，对新郑市委主要领导调研商登高速出入口修建、具茨山管委会易地扶贫搬迁、学院路东延等工作进行不间断督查，确保任务如期完成。紧盯拜祖大典筹备工作，全员上阵，驻点蹲守，昼夜督查，保证戊戌年黄帝故里拜祖大典圆满举办。

明确责任 强力推进重点工作圆满完成

12月3日，新郑市督查考核工作群里，新郑市督考办主任田平安把全市违法用地治理工作进展情况、2018年三级十件重点民生实事1~11月办理工作及台账进行了通报，在群里该市各相关单位纷纷查收并进行落实。

这样的工作通报是田平安和督考办的机关干部认真核查后，再形成严谨的文字，上报市委市政府，并通报全市各相关单位。

围绕市政府中心工作和阶段性重点工作，新郑市督考办以三级政府工作报告和十件重点民生实事为重点，建立“红黄绿”三色管理台账，绿色表示推进顺利，黄色表示推进缓慢，红色表示推进严重滞后，科学分解任务，定期督办提醒，对推进不力的单位及时进行约谈问责，确保涉及任务快速推进，如期完成。

2018年9月，新郑市督考办集中精锐力量，全力投入到大气污染防治攻坚工作，采取人员“分组轮班倒、车辆运转不停歇、全天24小时不间断”工作方式，白天深入基层明督，晚间开会讨论总结，午夜凌晨在市领导带领下深入工地暗查，经过一个月“五加二、白加黑”模式的艰苦奋战，有效降低该市各项大气污染防治指标。

联合市攻坚办、市环保局、市国土局等相关单位，全力督办大气污染和水污染防治、违法土地集中整治、“双迎攻坚”等重点工作，确保各项任务高效开展，成效明显。配合市农委、市文广新局、市新城办等单位，圆满完成了“全国农民丰收节”、“全国戏曲进乡村”、全省百城建设提质工程暨文明城市创建观摩等“三项重大活动”的会务组织、嘉宾接待、沿线环境卫生督办等交办任务，赢得了省内外嘉宾的肯定和赞扬。

此外，该市督考办以“批必办、办必果、果必复”为原则，高标准完成了华信学院手续办理、“双月接待政协委员”、人人利二期征地、北街旧城拆迁改造等市领导批示交办件，确保了重点工作和热点问题件件有回音、事事有着落。

以“四严”（严格交办程序、严审办理意见、严把答复标准、严督办理情况）为抓手，认真做好三级人大建议、政协提案办理工作，本年度共交办上级人大建议（议案）5件、政协提案5件及新郑市人大建议136件、政协提案168件。

以“紧盯盯紧、实抓抓实”为重点，继续做好市领导批示交办的产业园区项目建设督办工作，安排专人驻守园区，跟踪督办，每周深入一线，协调问题，确保产业园区建设稳步推进，持续发力。

服务民生 确保件件有落实事事有回音

“民惟邦本，本固邦宁”。

今年8月中旬，有市民拨打新郑市长热线反映金城路阳光花园小区入口处，部分商户存在突店经营等现象，严重影响市民正常通行。新郑市督考办立刻进行督办，新华路街道和城市管理局高度重视，多次入户座谈，在较短的时间内整改完成，并进行回访，反映人对此表示满意。

2018年，新郑市长电话共受理各类问题9000余件，整体办结率达98%，群众满意率98%以上,解决了一大批涉及人民群众切身利益的热点、难点问题，受到了群众的称赞，连续7个月被郑州市政府评为市长电话优秀督办单位。

新郑市督考办依托市长电话、市长信箱和人民网留言三大板块，筑牢服务民生的“主阵地”，在落实“三个不放过”（推诿扯皮的不放过、久拖不决的不放过、群众强烈不满意的不放过）的基础上，坚持每月评选“十优三差”案件，督促责任单位认真办理、快速回复，切实解决群众的热点、难点问题。

围绕市长热线督办工作，完善并实施了编号反馈制、归口办理制和责任追究制等督办制度，进一步规范了群众反映问题的办理权限和流程，避免出现敷衍塞责、推诿扯皮现象。同时，对办理不及时、久拖不决、造成不良影响和损失的案件，移交效能问责，追究相关人员责任，使热线督办工作更加科学高效。

参照郑州市长电话轮训工作制度，从相关责任单位选派优秀工作人员到市长电话室进行轮训，通过接听热线、交办问题、案件督办等方式熟悉工作，以干代训，为轮训单位培养了解群众需求、擅长沟通协调、具备综合素质的优秀人才，让市长热线受理能力和职能部门服务能力获得双促进、双提升。

今年，新郑市再次被人民日报社人民网评为“人民网网民留言办理工作先进单位”。

创新思路 推动主体责任落地生根

落实主体责任是复杂、系统的工程。新郑市督考办严格按照上三级党委全面从严治党要求，围绕“以党的建设高质量推动经济发展高质量”的新思路、新形势、新方法，结合新郑实际，创新性起草了《中共新郑市委关于坚持落实全面从严治党主体责任认真践行“八个带头八个自觉”的通知》，作为主体责任落实工作看得见、摸得着、有依据、能考核的有力抓手，促使各级党组织扛牢抓实全面从严治党主体责任。

集中督查促落实。以“排查摸底，督促后进”为目的，开展主体责任落实工作集中督查活动，通过听取汇报、民主测评、知识测试等方式，对73个党（工）委（党组）领导班子、主要负责人、班子其他成员等“三个责任主体”落实全面从严治党主体责任情况进行了集中督查。对在集中督查中问题突出单位下发了工作提醒函，督促全市各级党组织时刻将主体责任扛在身上、记在心上。通过在前期的督查摸底、督促整改，新郑市以优异成绩圆满完成了郑州市委对该市的党建检查考核工作。

预警提醒促整改。利用“三色灯”动态监管反馈制度，建立主体责任预警机制，对落实主体责任工作预警的18个单位党组织下发了工作提醒函，要求预警单位党组织对照存在问题，认真反思，制定措施，限期1个月内整改到位。通过提醒整改，压实了主体责任，“三个主体”履职履责情况好转。

科学考核 规范督考减负担激活力

为之于未有，治之于未乱。

2018年年初，新郑市督考办牵头组织了新郑市2017年度综合工作考核，对全市98个单位进行统一考核，为年度总结表彰工作打下坚实基础。结合每月全市中心工作，深度实行“月考评、季考核、年总评”模式，每月考评结果发布排名通报，并报市主要领导，充分发挥绩效考核导向作用，激发全市干部队伍活力。同时，对重点单项工作进行单独排名，加强考评结果影响力；对指标落后单位进行督促提醒，确保该市经济指标稳中有进。

按照上级要求，坚持“能撤销的坚决撤销、能合并的坚决合并”原则，在年初率先统计汇总了全市性督查活动，制定了《关于确定2018年全市性督查活动计划的通知》，对该市39类督查活动进行了统筹安排，集中审定。年底再次对全市督查、检查、考核工作进行专项清理和统筹安排，避免重复督查、多头督查现象，着力减轻基层负担。目前，新郑市年底前仅保留8项督查考核任务，切实增强了督查考核工作的科学性、针对性和实效性。

健全体系补短板。以“考少、考精、考重点”为理念，在学习借鉴湖南长沙、河南兰考等地区先进经验的基础上，经新郑市督查考核工作委员会审定，印发了《新郑市综合考评工作实施方案》，对原考核办法中不足之处和含糊定义及“月考评、季考核、年总评”考核模式进行了明确和完善，进一步优化了该市绩效考核体系，营造了科学公平的良好环境。

效能问责 优化务实重干机关作风

效能督查造氛围。新郑市督考办以效能督查为切入点，对全市各单位任务落实、人员履职、机关作风、办事效率、工作纪律等方面进行督查，督促各级机关单位营造务实重干、工作高效、服务优质的良好氛围，推动全市各项工作提质增效。

严肃问责传压力。以效能问责为突破口，对交办任务工作不落实、不到位或敷衍塞责，造成严重后果的，严肃追究相关部门责任人责任。同时，将问责结果直接运用到“月考评、季考核和年总评”中，对情节严重、违反党规党纪的案件，直接移交市纪委监委调查处理，并作为干部任免、年度考核、提拔重用的重要参考。今年以来，共实施督查约谈17人次，实施效能督查问责4起，责令14个单位作出书面检查，给予4个单位通报批评，如实传递了市委市政府的落实压力，维护了人民群众的集体利益。

明察暗访立典型。以效能建设为着力点，对市行政服务中心、市住建规划局、龙湖镇等21个单位进行了走访调查，征集意见。同时，采取日间督查、夜间查岗、电话抽查等方式，对该市政务服务中心、市文广新局、和庄镇等单位进行了明察暗访，发掘典型，查找问题，督促改正，并悉心制定指导意见，健全完善制度机制，帮助部分机关单位提升效能建设水平。

调研督查 巧妙破解疑难杂症

为做好新形势下督查工作的创新和发展，新郑市督考办自2018年初起，调整以往被动的适应性督查逐步变为主动的、有计划的调研督查，围绕中心工作推进中遇到的疑难杂症，改变以往“去转转、去问问、去看看”的方式，深入到一线，从问题最集中的地方和最突出的问题入手，把准政策基点，合理设定预期，把问题搞清搞透搞扎实。

围绕中心工作推进中遇到的疑难杂症，探索运用调研督查手段，以高质量督查调研报告的方式，达到督办事项迅速落实、问题根源清晰明确、解决方法巧妙可行的效果。2018年，共起草《天然气运营工作调研报告》《全市管材行业调研报告》《城乡环卫一体化调研报告》等督查调研报告6篇，为领导科学决策提供参考依据。

强学习严纪律 打磨督查队伍精兵劲旅

近年来，为了练好“内功”，新郑市督考办定期学习提素能。坚持“日分享、周学习、季测试”的学习制度，通过科室轮流授课和邀请授课的方式，围绕宪法、监察法、土地手续、法律常识、财务知识、城市规划等内容，组织集中学习35次，交流分享“正能量”文章1050篇，组织理论知识测试3次，促使机关干部开阔视野，丰富知识，提升了督考队伍整体素能。

严肃纪律树形象。按照市委要求，认真组织召开巡视整改民主生活会，定期组织“三会一课”，并邀请派驻纪检组列席主任办公会研究“三重一大”事项。同时，以中央八项规定精神“回头看”和“以案促改”专项整治为契机，在完善人事、车辆、财务等制度的基础上，严把元旦、春节、清明、国庆等节假日“关口”，开展专题廉洁教育，杜绝“节日病”发生，树立督考队伍良好形象。

新郑市大胆创新探索，构建督查考核工作新格局，逐步形成了系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的考核评价机制。吸引了四川金堂县、武汉江夏区、郑州中牟等多个兄弟县区前来考察学习，充分展示了该市整体形象和发展实力。

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。凡事必力争跻身先进之列，正是新郑这座城一贯的“气质”。新郑经济社会的高速发展，来自全市上下一心、砥砺进取，来自于各个部门相互协作高效运转，“督考问”三位一体工作机制只是新郑市励精图治的一个缩影。乘风破浪正当时,快马加鞭自奋蹄，如今的黄帝故里正焕发活力，锐意进取，着力打造黄帝文化历史名城、现代临空产业新城、郑州南部生态绿城。