为进一步抓好中原区理论学习中心组学习工作，切实提高领导干部理论学习效果，中原区委宣传部紧紧围绕区委提出的“提高工作站位、提高工作标准、提升干部素质”要求，在全区开展了“学习之星”评选活动，各单位每月推选出一名“学习之星”。《郑州晚报·中原时报》特开辟专栏，展现“学习之星”的学习成果，供大家学习借鉴。

中原区国土资源局 法规科科长 闫晓华

运用法治思维和法治方式

深化国土资源法制工作

十九大报告指出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。如何运用法治思维和法治方式深化国土资源法制工作？中原区国土资源局法规科科长闫晓华谈了几点看法。

健全国土资源决策程序。国土资源主管部门要加强行政决策程序建设，健全国土资源重大事项集体决策制度，完善内部会审制度和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、法治化。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策作为重大决策的必经程序。作出行政决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或公布。

全面落实国土资源听证制度。规范听证程序，严格按照法定时限和程序组织听证，听证参加人要有广泛的代表性，利益相关人必须占大多数。

规范查处行为。通过12336国土资源违法线索举报热线、来信来访等方式多渠道收集违法线索。国土资源违规违法案件查处必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备，适用法律法规正确、符合法定程序和法定职责权限，查处过程要公开透明，对重大、特别重大或群众反映强烈、社会影响力大的案件要及时向社会通报查处过程和结果。

建立国土资源行政决策风险评估机制。凡涉及人民群众切身利益、影响面广的国土资源管理重大项目、重大改革措施、重大资金分配使用、重大政策文件出台等决策事项，都要进行合理性、可行性和安全性评估。

要提高行政执法能力。严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，切实保障当事人合法权益，坚持程序和实体并重。加强国土资源执法队伍建设，严格执法人员资格管理，全面提高执法人员素质。

建立健全社会矛盾纠纷调解和“制度+科技”工作机制。探索运用科技手段完善反腐倡廉建设协调机制，形成多方联动、上下互动的反腐倡廉工作格局。进一步加强国土资源信息化建设，健全完善全国土地利用“一张图”和土地“批、供、用、补、查”综合电子信息监管平台，将矿产资源勘查开采纳入遥感监测范围，利用“一张图”管地、管矿，健全完善“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。

记者 张改华