昨日下午举行的省政协十二届二次会议第二次全体会议上，政协委员们紧紧围绕我省经济社会发展和人民群众关心的重点、难点、热点问题建言献策，助推河南高质量发展、助力中原更加出彩。 记者 李爱琴 董艳竹 赵柳影

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自贸区

人才为先 构建“自贸智库”

“改革才有出路，开放才有未来。国家明确， 要赋予自贸试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港，这为河南建设高标准高质量自贸区提供了新的重大发展机遇。”省政协委员张弓开门见山。

那么，河南自贸区该如何建设，才能打造新时代的改革开放新高地？张弓建议，河南自贸区发展要不断细化落实郑汴洛三个片区各自的功能定位，制定片区融合错位发展规划，分解短期、中期和长期建设目标，明确分工，细化职责，强化协同。

经济发展，人才为先。张弓建议，编制自贸区紧缺人才目录，设立人才引进机构，加大落实“高层次人才服务金卡”制度，积极为高层次人才在创办企业、住房保障、子女入学等方面提供便利。设立“自贸试验区国际人才论坛”，构建开放、合作、共享的“自贸智库”，推进政、企、社、校、研在双创学院共建合作。

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“四水同治”

推进“四水同治” 实现水美河南

针对我省水生态现状，省政协委员吕国范建议从多方面入手，推进“四水同治”，实现水美河南。

“将节水与经济结构转型升级、绿色生活方式和消费模式培育相结合。”吕国范认为，统筹水利、自然资源、生态环境、住建、农业农村等涉水部门力量，建立健全水治理长效机制，全面落实“河（湖）长制”，建立水资源督察制度；加快各类水资源规划编制，推进“多规合一”。

他认为，还应注重充分发挥市场配置资源作用，规范水权交易平台建设和运营机制，鼓励和引导水权交易，推动由“找市长要水”向“上市场找水”转变。

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扶贫

“输血”+“造血”完善扶贫搬迁政策

易地搬迁扶贫不仅要“输血”，更要“造血”。省政协委员柳锋波认为，增强易地搬迁地区产业脱贫措施的稳定性和长效性十分有必要。

“可结合乡村振兴战略规划，扶持发展具有当地特色的扶贫产业链。重点围绕搬迁农户家庭增收，发展乡村旅游和种植业、养殖业、加工业、手工业等，拓宽增收渠道；组织开展实用技术培训，促进和增强其造血能力。”柳锋波说。

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黄河生态带

建设国家级郑州黄河中央湿地公园

如何加强黄河生态带建设？省政协委员姜俊建议，加强顶层设计，统筹全局形成一盘棋，高起点、高标准编制黄河生态带建设规划，突出地方特色，优化资源配置，形成功能互补、协调联动、业态融合的发展格局；建设国家级郑州黄河中央湿地公园，打造黄河流域最具吸引力的生态保护示范区和生态旅游精品项目；要搭建联动平台，争取使“黄河生态带建设”上升为国家战略，促进我国东中西部经济社会协调发展，形成新的重要生态经济增长极，使绿水青山更好发挥生态效益、经济效益、社会效益，让母亲河永葆生机活力。

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美丽乡村

践行生态文明 建设美丽乡村

河南是农业大省、人口大省，作为华夏文明的发源地，域内有近20万个自然村，4.6万多个行政村，其中历史文化名镇村97个，国家级和省级传统村落477个，素有“老家河南”之称。

省政协委员孙黎认为，落实新发展理念，践行生态文明，提升基层党组织的组织力，以党的建设高质量实现美丽乡村建设高质量；完善投资机制，建好农村产权交易平台，培育新型农业经营主体，形成“政府引导、企业参与、社会共建”的多元投融资机制；规范长效管理，制定村规民约，强化自我管理。推行政府购买服务，引进社会管理，形成长效运行机制。

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养老

完善我省社区养老服务体系

省政协委员李新有认为，我省还存在社区养老尚未引起各方面高度关注，社区养老资源明显不足，社区养老服务专业化欠缺，全社会爱老、助老的社会风气不浓厚等问题。

如何改善目前的现状？李新有建议，做好顶层设计，尽快完善和制定社区养老服务政策；部门协同联动，增加养老供给，加大对城市老旧社区的养老设施供给；新建社区必须规划、配建、移交养老设施；积极推进医疗机构与养老服务的融合，推进医养结合，将社区内的养老资源和医疗资源柔性整合，推进家庭医生对重点老年人提供特殊服务。他还建议，各民间慈善机构、社会服务机构、辖区内企事业单位，定期提供各自力所能及的服务和帮助。

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通航产业

加强顶层设计加快我省通航产业发展

我省是临空经济大省，以郑州为“立体枢纽”核心的区位优势不断显现，“空中丝绸之路”越飞越远，有力推进了我省经济发展。

省政协委员肖宏滨认为，作为临空经济的重要组成部分，通用航空及配套产业链具备的科技含量高、辐射领域广、联动效应强等优势还没有得以完全发挥。

如何补足短板，推动我省通用航空产业快速发展？肖宏滨给出建议：加强政策引导支持，省政府尽快出台相关政策，从机场建设、研发制造、运营服务、项目建设、土地利用、金融服务、人才保障等方面给予支持，助推通用航空产业快速有序发展；将上街机场划转由省机场集团管理，推进形成“一城双场”联动发展、互为补充的机场体系。

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黄河

利用沿黄优势 带动中原城市群绿色发展

黄河是我国重要的生态宝库，郑州是黄河沿线正在建设的国家中心城市。省政协委员李庚香认为，郑州要成为名副其实的国家中心城市，就要利用沿黄优势，努力把黄河变成郑州的内河，优化市域空间格局，扩大发展空间，建设绿色发展高地，带动中原城市群绿色发展，让绿水青山成为底色和亮点。

李庚香认为，打通郑、汴、新三地水系，让黄河与三地河流湖泊形成一体化的黄河水系生态走廊。要把以人民为中心的发展思想贯穿始终，深入开展调查研究，从顶层设计到总体规划，再到推进实施，做到“一张蓝图绘到底”，构建郑、汴、新黄河水系生态廊道，使之成为新时代中原更加出彩的新发力点。