郑州航空港实验区深度融入“一带一路”，“空中丝绸之路”越飞越宽广。航空港实验区作为全省对外开放的重要载体和平台，打造开放通道、建设开放平台、创新开放体制，“不靠海不沿边，一条跑道飞蓝天”成为自主品牌，为我国内陆地区探索出一条依托航空扩大开放转型发展的新路径。

记者 王军方 通讯员 杨宇 文/图

高起点规划高水平 建设国际化航空都市

这几年，航空港实验区发展速度非常快，那么，航空港实验区为什么能驶入“快车道”的呢？

河南省委、省政府和郑州市委、市政府创新建立了“两级三层”的管理架构，赋予航空港实验区“区域全覆盖、职能全设置”的管理权限。探索实施了“省区直通车”制度，确定了发展改革、商务、人力资源和社会保障、国土资源等多个领域具体直通事项。

高起点规划高水平建设，着力打造国际化、现代化航空都市。组建航空大都市研究院，聘请航空经济理论奠基人约翰·卡萨达教授为院长。

通过国际招标，委托高水平机构编制了航空港实验区总体规划。高度重视国际对标、科技对标。高度重视枢纽、物流、产业、城市互动，确定“一核三区”的空间布局。高度注重生态建设，系统谋划了“绿轴成网、绿心带动”的景观绿地体系。

现代产业基地与各项城市功能组团建设同步启动，谋划了空港、古城、双鹤湖、会展物流“四大片区”组团，作为起步区先期启动建设，为生态宜居、科技智慧现代航空都市建设奠定了坚实基础。

一座布局合理、生态宜居、科技智慧的航空新城正快速崛起。基础设施覆盖超过200平方公里，城市建成区面积达到80平方公里，全区绿地覆盖率达到28%，形成“基层医疗机构+社区卫生服务中心+村卫生室”15分钟就医服务圈，医疗保险、养老保险实现全覆盖。小学入学年龄提前到6岁，义务教育阶段全部取消大班制。

构建“一点连三洲 一线串欧美”的“空中丝绸之路”

近年来，航空港实验区坚持开放创新，全力推进枢纽建设、物流发展、产业培育、城市塑造，经济社会持续保持较快发展，投资超千亿，占地约100平方公里的超级枢纽工程建设快速推进，并带动枢纽经济快速发展。

郑州机场进入“双跑道、双候机楼、双铁”的“三双”时代，成为航空、铁路、公路垂直整合、零换乘的机场。郑州机场客货运量跃居中部“双第一”，货运全球排名进入前50名，郑州-卢森堡“空中丝绸之路”上升为国家战略。

郑机、郑焦、郑开城铁与郑州城郊铁路引入机场候机楼，“客货一体”的高铁南站开工建设，“三纵两横”的高速公路网和“三横两纵”的快速路网建成投用。

航线网络不断完善，货邮运力、全货机航线数量、航班量及通航城市均居全国第5位，基本形成了横跨欧亚美三大经济区、覆盖全球主要经济体的航线网络。

从全球分布来看，航空港实验区进出口货物占比超过60%，其中，“一带一路”沿线国家（地区）货物占进出口货物的60%以上。已签约入驻全国、区域性企业总部19家。

以枢纽为起点，建设联通境内外、辐射东中西的多式联运体系，实现了航空与地铁、城铁、高铁、公路等多种交通方式之间的无缝对接、互联互通。

航空港实验区主动融入“一带一路”，构建“一点连三洲，一线串欧美”的“空中丝绸之路”，与机场之间实现了“区港联动”，货物进出口通关时间分别大幅压缩，一个具有国际影响力的枢纽经济集聚区正在快速形成。

对外开放体系正在快速完善

郑州新郑综合保税区率先实施了增值税一般纳税人试点、选择性征税、港仓内移等一系列改革创新。

2016年、2017年，航空港实验区进出口总量连续两年蝉联全国综保区第一，连续5年全省占比超过60%，成为“小区推动大省”的典范。2018年1~10月份，郑州新郑综保区累计完成进出口总值2658.3亿元，同比增长22.9%，占全省进出口总值的60.7%。

全力推进开放体系建设，初步形成了1+1+N的口岸体系；其中第一个就是郑州机场一类航空口岸，2017年货物占比达到67%。第二个是郑州综合保税区，过去两年进出口总额连续排名全国综保区首位。“N”即特种商品进口指定口岸体系，已建成投用进口肉类、活牛、水果、食用水生动物、冰鲜水产品、国际邮件经转等指定口岸。建成投用河南电子口岸中心、口岸作业区，探索实施了“7×24小时”预约通关制度，初步建成内陆种类最全、效率最高的口岸体系。

作为国家发展航空经济试点，航空港实验区积极探索、先行先试，获批成为“经营性租赁外币结付租金”区域，成为全国第二个在SPV飞机租赁业务领域中可以使用外币结算的地区。获批全国第一批17个区域性“双创示范基地”之一。获批全国第一批增量配电业务改革试点。获批引智试验区、人民币创新试点等一批国家级创新平台，是河南自贸区的同步实践区。

在全国率先实施了“9610”跨境电商模式。跨境电子商务交易单量和金额连续3年实现翻番式增长，2018年1~10月份跨境电商进出口单量1464.8万单、货值16.9亿元、海关征税1.6亿元，同比分别增长69.09%、189.02%和466.84%。成立了总规模6亿元的出口退税资金池，实现出口退税“即出即退”。实施了供应链金融、选择性征税、港仓内移等一系列改革创新。承担的河南自贸区202项改革创新试点任务已完成105项，53项改革试点经验已复制48项。

航空港实验区持续深化“一带一路”沿线大通关合作，谋划设立中国卢森堡创新产业投资基金，积极推进中卢创新科技园建设，开创了对外开放新局面。