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美国国会14日通过一份总额超过3300亿美元的拨款法案,以避免美国联邦政府再次关门。不过,法案中用于建造边境隔离设施的资金远低于美国总统特朗普的要求,白宫表示将宣布进入国家紧急状态以调用资金建墙。白宫威胁动用行政手段的做法受到国会议员以及舆论的质疑。分析人士认为,如果特朗普宣布进入国家紧急状态,可能涉嫌“越权”,不仅将面临法律风险,更会令美国政治进一步分裂。 继续较劲 虽然拨款法案的通过将让美国联邦政府避免了再度关门,但白宫和国会之间、两党之间在修建边境墙这一关键问题上依然在较劲儿。 事实上,这份法案仅同意拨款约14亿美元用于在美墨边境指定地区新建约90公里的隔离物,而特朗普此前要求拨款57亿美元建造超过300公里的边境墙。白宫14日发表声明说,特朗普将签署这一拨款法案,但将动用行政手段,包括宣布美国进入国家紧急状态,以阻止边境的“国家安全和人道主义危机”。 由于共和党和民主党均不希望政府再次关门,因而大部分议员接受了这份具有明显妥协色彩的拨款法案。 分析人士认为,虽然特朗普同样不希望政府再次关门,因此不得不同意签署拨款法案,但为兑现自己对支持者的承诺,他威胁动用行政权力宣布国家进入紧急状态,以便绕过国会调用联邦政府其他经费来修建边境墙。 根据美国法律,总统拥有宣布国家进入紧急状态的权力,以应对紧急情况,但要向国会解释这一决定具体基于哪些条款。 法律风险 更多政界人士和舆论则质疑白宫,认为此举有违法嫌疑。国会参议院民主党领袖舒默,民主党人、众议院议长佩洛西在一份联合声明中表示,特朗普若宣布国家进入紧急状态,将是“滥用总统权力”,是对法律的蔑视。佩洛西表示,可能会对这样的举动提起法律诉讼。此外,一些自由派团体也已表示,如果特朗普宣布紧急状态,它们将起诉美国政府。 对此,白宫新闻秘书桑德斯表示:“我们准备非常充分,但不应当有法律上的挑战。” 还有一些共和党议员担忧,特朗普若宣布国家进入紧急状态,会制造一个先例,方便今后来自民主党的总统绕过共和党发布政令。《今日美国报》在一篇社论中说,不难想象未来来自民主党的总统会因为枪支暴力、移民、医疗开支等问题宣布国家进入紧急状态。据新华社 |
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