美国国会14日通过一份总额超过3300亿美元的拨款法案，以避免美国联邦政府再次关门。不过，法案中用于建造边境隔离设施的资金远低于美国总统特朗普的要求，白宫表示将宣布进入国家紧急状态以调用资金建墙。白宫威胁动用行政手段的做法受到国会议员以及舆论的质疑。分析人士认为，如果特朗普宣布进入国家紧急状态，可能涉嫌“越权”，不仅将面临法律风险，更会令美国政治进一步分裂。

继续较劲

虽然拨款法案的通过将让美国联邦政府避免了再度关门，但白宫和国会之间、两党之间在修建边境墙这一关键问题上依然在较劲儿。

事实上，这份法案仅同意拨款约14亿美元用于在美墨边境指定地区新建约90公里的隔离物，而特朗普此前要求拨款57亿美元建造超过300公里的边境墙。白宫14日发表声明说，特朗普将签署这一拨款法案，但将动用行政手段，包括宣布美国进入国家紧急状态，以阻止边境的“国家安全和人道主义危机”。

由于共和党和民主党均不希望政府再次关门，因而大部分议员接受了这份具有明显妥协色彩的拨款法案。

分析人士认为，虽然特朗普同样不希望政府再次关门，因此不得不同意签署拨款法案，但为兑现自己对支持者的承诺，他威胁动用行政权力宣布国家进入紧急状态，以便绕过国会调用联邦政府其他经费来修建边境墙。

根据美国法律，总统拥有宣布国家进入紧急状态的权力，以应对紧急情况，但要向国会解释这一决定具体基于哪些条款。

法律风险

更多政界人士和舆论则质疑白宫，认为此举有违法嫌疑。国会参议院民主党领袖舒默，民主党人、众议院议长佩洛西在一份联合声明中表示，特朗普若宣布国家进入紧急状态，将是“滥用总统权力”，是对法律的蔑视。佩洛西表示，可能会对这样的举动提起法律诉讼。此外，一些自由派团体也已表示，如果特朗普宣布紧急状态，它们将起诉美国政府。

对此，白宫新闻秘书桑德斯表示：“我们准备非常充分，但不应当有法律上的挑战。”

还有一些共和党议员担忧，特朗普若宣布国家进入紧急状态，会制造一个先例，方便今后来自民主党的总统绕过共和党发布政令。《今日美国报》在一篇社论中说，不难想象未来来自民主党的总统会因为枪支暴力、移民、医疗开支等问题宣布国家进入紧急状态。据新华社