就业、社保、医疗、教育……这些词语，汇成了沉甸甸的“民生”二字，渗透在政府工作报告的字里行间。

站在高质量发展新起点，怎样能让人民群众不断增强获得感、幸福感？政府工作报告用最响亮的声音回答：保障民生、改善民生。简单的话语，却构成一个掷地有声的施政宣言！这让参加两会的代表、委员倍感振奋，同时他们也对城市未来的发展提出了自己的建议。记者 王红

把实事办到百姓心坎上

民生问题，虽然千头万绪，却始终牵动人心。

“2019年，我们要着力保障和改善民生，切实让群众共享改革发展成果，要办好民生实事，坚持稳定就业和扩大就业，稳步提高居民收入水平，织密社会保障网络，提升教育发展水平，建设健康郑州……”谈及民生，政府工作报告中的话语字字情真，在代表、委员中引起强烈共鸣。

“发展本身就蕴含着经济发展和社会发展双重含义，注重解决民生问题，本身就是社会发展的题中之意。”提起改善民生的话题，赵新中代表坦言，经济发展的最终目的就是为了保障和改善民生，也只有实实在在改善百姓生活，使发展的成果体现在市民的衣食住行中，一切才真正有意义。

“民生连着发展、连着公平、连着民心。”大会列席人员、市发改委主任杨东方说，政府工作报告明确提出要着力保障和改善民生，这体现了我市坚持以人为本、民生为重、高度负责抓好民生改善的决心。按照计划，今年我市将完善社会保障体系，全面实施全民参保计划，进一步提高养老保险待遇水平。同时，全面推行多元复合式医保支付方式，深入推进异地就医联网结算，探索试点长期护理保险制度，推动扩大门诊特殊病种共享医院和共享药店范围。

市政协委员王小贤、王红梅建议，保障改善民生要始终把“人”放在第一位，更加注重群众的实际感受和现实需求，更加注重平均数下掩盖的大多数，更加注重存在实际困难的极少数，努力在“拉高平均线”的同时“抬高地平线”，让改革发展成果惠及全体百姓。

公共财政天平着重向民生倾斜

刚刚过去的2018年，是一个丰实的民生之年。这份写在老百姓笑脸上的“民生成绩单”背后，是我市着重向民生倾斜的财政资金，不仅重视数量，而且注重质量；不仅锦上添花，更是雪中送炭。

据统计，去年一年，我市坚持在发展中补齐民生短板，省市民生实事基本完成。全年财政民生支出1402.9亿元、增长17%，占全市财政一般公共预算支出的79.6%。

“老百姓满满的获得感绝非来自于抽象的概念。从这1402个亿的财政民生支出中，可以清楚看到政府惠民、利民的决心。”一直关注民生的屈凌波代表认为，民生问题涉及多个领域，解决民生问题需要长期的投入，近八成财政支出投向民生领域，回应了社会的期盼，更让人看到了政府工作努力的方向。

来自企业界的冯常生委员观点更是鲜明：“保障和改善民生是政府对人民群众的庄严承诺，而这1402亿元支出，就是政府给咱老百姓最暖心的承诺。”

天下顺治在民富，天下和静在民乐。政府工作报告提出，今年全市在注重提高经济增长质量和效益的同时，要更加注重改善民生，着力优化财政支出结构保障民生。这更让代表、委员们对未来改善民生信心倍增。

“改善民生绝不是口号，要把各项惠民措施落到实处，需要把更多公共财政资源向民生倾斜。”赵新民代表说，兴财政、促发展，最终目的是为人民群众谋福利，政府工作报告处处关注民生，突出体现了公共财政的本质要求。

按照今年我市财政支出一般预算安排，教育支出56.4亿元，社保和就业支出48亿元，医疗健康支出36.1亿元，节能环保支出34.1亿元，城乡社区支出291.8亿元……几乎每项直接用于改善民生的资金支出都比以往大幅增长，可以说，公共财政的阳光将照耀更多的民生领域。

让市民共享改革发展成果

民生问题，其实也是幸福问题。

按照经济学中的“木桶理论”，一个木桶能盛多少水，取决于木桶中那块最短的木板长度。群众最关心、最直接、最现实的问题也是民生中的难点、焦点问题，这恰恰是民生“短板”，如果能把民生问题解决好，一定会大大提高全体市民的幸福指数。

去年郑州迈入万亿俱乐部。如何将攀升的经济数据转变成百姓手中的真金白银？如何实实在在提升百姓的幸福感？政府工作报告给出细致部署：

2019年，郑州市计划新增城镇就业11万人，农村劳动力转移就业4万人；建成保障性住房5万套，分配公租房7500套；全市新增公办幼儿园100所，市区新建、改扩建中小学校30所、新投用中小学校20所；免费为具有郑州市户籍的适龄妇女进行“两癌”筛查、为孕妇进行唐氏筛查和产前超声筛查、为新生儿进行听力障碍初筛等疾病隐患筛查；新建、提升改造标准化农贸市场20家；购置新能源公交车1000台；市区新增公共停车泊位5万个以上；市区新增绿地面积1000万平方米……与以往相比，政府工作报告涉及改善民生的内容越发厚重、覆盖范围越发广泛，实施举措越加扎实。

市人大代表付桂荣表示，医疗卫生事业关乎千家万户，今年我市将努力打好深化医改攻坚战、健康扶贫攻坚战“两大战役”，降低人民群众就医的药品付出、耗材付出和检查检验付出。

李凤芝代表建议，各级政府应加大重视力度，尽快完善和制定社区养老服务政策；尽快出台规划，合理构建市级社区养老服务体系，构筑10分钟“助老为老服务圈”。

丁力委员建议，生态环境建设是影响一个地区发展活力和发展后劲的重要因素，目前我市生态治理压力大，新、老城区绿化不均衡，城市规划不完善等问题，都是制约着园林城市建设的不利因素。我市不断完善现有的城市绿地设计规划，在“300米见绿、500米见园”原则的基础上，积极推进精细化管理，让基础设施与园林绿化有机结合，构建绿色生态网络，提升城市景观质量，打造精品园林城市。

利民之事，丝发必兴。代表、委员一致认为，我们要聚焦民生福祉，坚持在发展中补齐民生短板，在加速前进的过程中，多谋民生之利、多解民生之忧，切实兜牢民生底线，让高质量发展的成果实实在在地惠及群众，为郑州领跑高质量发展奠定坚实的基础。