郑州市第十五届人民代表大会第二次会议胜利闭幕，会议期间，来自郑东新区代表团的市人大代表积极履职，围绕国家中心城市建设、产业转型升级、民生事业改善等多个热点话题谈感受、提建议，全面助力郑州高质量发展。 记者 马燕 王明阳

抢抓机遇乘势而上 推动郑州国家中心城市先导区、示范区、核心区建设再上新台阶

——市人大代表，郑东新区党工委副书记、管委会常务副主任 牛瑞华

建设国家中心城市，标志着郑州站在了新的历史起点上，开启了向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。作为全省对外开放的窗口和经济社会发展最亮丽名片，郑东新区将积极抢抓这一历史机遇，不断提高工作站位，强化使命担当，充分发挥自身交通区位、生态环境、产业体系、政策叠加等优势，服务国家中心城市建设，加快打造郑州国家中心城市先导区、示范区、核心区。

围绕以上目标，今年郑东新区将在持续打好“三大攻坚战”基础上，重点做好六方面工作。

一是增强产业优势，打造金融业和信息服务业双引擎。全面加快推进16个战略性引领项目和23个重点产业项目，推动龙湖金融岛内环整体开发项目年底完工、清华附中秋季招生。加快云湖智慧城、科学大道科学谷等创新载体建设，提升智慧岛国家数据综合试验区核心区建设水平，建设全省5G应用示范高地。推动海康威视中原区域总部、APUS全球第二总部等一批高科技龙头项目落地建设，厚植产业发展优势。

二是扩大开放创新，释放发展新动能。加快建设卢森堡中心、中欧跨境商贸中心等大型综合涉外平台，启动运营MIT中国未来城市郑州实验室，高质量举办2019郑州国际城市设计大会、2019数字经济峰会。加快独角兽企业、瞪羚企业引进步伐，力争高新技术产业增加值增长20%。深入推进“放管服”改革，聚焦政务、商务等六大环境建设，打造国际化便利化法治化营商环境。

三是坚持统筹协调，推进全域城镇化建设。全面加快安置房建设，年底前再建成回迁460万平方米，整体回迁率达80%以上。加快推进295个基础设施建设，实现龙湖、龙子湖、白沙三大区域路网融会贯通。大力实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。

四是坚持绿色发展，完善绿色生态系统。完成陇海铁路沿线、象山公园建设，新增绿化200万平方米。坚持和完善精准治污举措，确保PM10、PM2.5平均浓度低于全市平均水平，优良天数高于全市平均水平。落实“双统筹双促进”要求，全年完成土方清运1700万立方米以上。

五是以“路长制”为抓手，全面提升城市精细化管理水平。深化“路长制”改革，坚持以党建为引领，构建“六个看不见”常抓长效工作机制，着力清除一批城市管理难点，加快实施夜景照明提升工程，持续推进新型智慧城市建设，树立东区国际化城市形象。

六是坚持以人民为中心，推进民生事业发展。以项目为抓手，持续加大优质中小学、医院、便民中心等公共服务设施建设，增强优质公共服务供给，打造全国人民群众幸福感最高城区。

互联网+供暖 使冬季更温暖

——市人大代表，河南省农村信用社联合社郑州市办公室原党组书记、主任 舒洛建

“近几年，郑州每年的新增用热面积保持在700万平方米左右，而2018年新增加了1600万平方米用热面积，供热面积较去年增长23%，供热能力只增长了15%，热源吃紧。”说起2018年的供暖情况，市人大代表，河南省农村信用社联合社郑州市办公室原党组书记、主任舒洛建建议，针对以后的冬季供暖，相关部门应采取科学方法提前进行精准预测，并有针对性地增加热源供给，制订科学可行的应急方案。同时，根据实际情况进行成本核算，对符合退款条件的将多收取的供暖费平均返还给用户。改进配套设施，引入暖气开关、规划管道线路、增加测量仪器等，在此基础上可开发手机APP进行暖气收费，实时查看自家暖气用量，真正做到按需使用。

以家庭为单位开展垃圾分类工作 激发群众主动性

——市人大代表，久如香餐饮管理有限公司董事长 贾旭

“近年来，郑东新区在坚持绿色发展、提升城市精细化管理水平等方面取得了显著成效。但群众主动性不够，垃圾分类的整体氛围尚未形成。”市人大代表，久如香餐饮管理有限公司董事长贾旭说。

贾旭建议，应在垃圾桶、垃圾车等硬件上完善基础设施，从社区、学校等基层大力开展环保宣传，督促大家正确处理生活垃圾，逐渐养成良好的文明习惯。物业管理公司可以在所辖物业社区设立垃圾分类回收场所，在社区内开展宣传普及工作，例如，开设宣传栏让业主们充分了解和认识垃圾分类的优点及必要性。

垃圾分类活动以家庭为单位，每个家庭都做好垃圾分类后处理，以便环卫工作的后续处理。借鉴一些在环境治理方面表现突出的做法，借鉴他人之长为己用。

疏堵相宜 规范民办幼儿园管理与监督

——市人大代表，郑东新区众意路小学副校长 姜会雁

“如今学前教育供需矛盾突出，民办幼儿园不规范问题多发性存在。”市人大代表，郑东新区众意路小学副校长姜会雁建议，政府牵头成立清理整顿民办“黑”幼儿园工作领导小组，教育、工商、卫生、食药、消防、综合执法等职能部门共同参与，定期摸排。同时强化政府教育主管部门对民办园的监管和日常指导。出台针对民办幼儿园和幼儿看护机构的具体监管办法，建立健全民办园的登记注册制度和审批标准，对民办普惠性幼儿园、民办幼儿看护机构、民办高档幼儿园进行分类管理。将民办幼儿园的保教队伍纳入教育主管部门的管理范畴。加强对民办园保教人员的准入资质审查，建立民办幼儿园教师档案，定期组织免费培训和在职继续教育，并将其纳入教育系统师德评优评先管理体系，提升行业归属感、师德荣誉感和综合素质。

做好老旧安置区周边治理 提高保洁人员待遇

——市人大代表，郑东新区祭城路街道办事处祭城社区主任 朱文瑞

“目前推行的‘路长制’工作，让整个郑州市文明创建达到一个新的水平，让整个城市面貌焕然一新，让郑州市的知名度和美誉度进一步得到了提升。”来自基层的市人大代表，郑东新区祭城路街道办事处祭城社区主任朱文瑞说道。

按照政府工作报告提到要持续推进三级“路长制”，引入第三方评估机构，以绣花功夫、匠心精神促进城市管理规范化、标准化、精准化、智慧化。朱文瑞建议，要以党建为统领，积极推行“路长制”，加大人财物投入力度，特别是做好老旧安置区周边治理。一要配齐配强保洁力量，提高保洁人员待遇，调动他们的积极性。二要对小区周边的市政配套设施进行完善，达到明净美实的效果。三是理清职责，压实责任，达到条块融合，进而形成合力。

增建郑东新区垃圾中转站

——市人大代表，河南东越市政工程有限公司环卫管理部主管 徐君丽

“目前，郑东新区投入使用的垃圾中转站共10座,集中分布在北三环以南建成区域，整体数量少，特别是北三环以北区域，龙湖办事处、龙子湖街道办事处安置社区等均没有投入使用的垃圾中转站。以龙湖区域为例，规划的4个安置社区中3个已开始居民回迁工作，今年秋季回迁居民总数将达7万余人，届时每天将产生大量生活垃圾，距离最近的垃圾中转站约3公里，转运作业耗时耗力，也容易出现二次污染。”市人大代表，河南东越市政工程有限公司环卫管理部主管徐君丽说。

徐君丽提出，当前我市正在奋力推进国家中心城市建设，郑东新区也在围绕建设郑州国家中心城市先导区、核心区和示范区找坐标、追先进。为进一步提升郑东新区综合竞争力、居住舒适度、环境优美度，建议以深化“路长制”改革为抓手，增加郑东新区垃圾中转站数量，提高垃圾处置效率。

引入先进园林理念，做好低碳生态建设

——市人大代表，森林公园职工 闫沈云

郑州是绿城，也在为打造森林郑州、公园城市而努力，城市的绿地增加是生态环境良好的保障，但如此大量的绿地后期养护也将成为城市运营一个重要的问题。结合郑州绿地实际情况和林业养护专业知识，市人大代表，森林公园职工闫沈云建议，绿化养护模式应因地制宜，把精细化管理和近自然园林管理相结合，更好地发挥绿地的社会价值。

闫沈云提出，对城区内的公园、街头绿化要坚持精细化、园林化管理，要做精品，要展示城市形象；对于郊野公园、生态廊道、城郊湿地等面积较大，对生态环境影响较大的绿地，在养护上可以尝试更加经济环保、低碳自然的“近自然园林管理”模式。近自然园林管理模式是指在生态学原理的指导下，以协调人地关系为核心，以植物群落为主题的具有多种功能效益的进展演替生态经济园林系统。简单来说，就是在绿地建设上尽量多地采用乡土植物，在植物搭配方面尽量模拟自然植物群落，在后期的管养上充分利用生态系统的自然调节，尽量减少不必要的人工干预。

制定《郑州市人才创新发展促进条例》 吸引更多的高层次人才到郑州工作

——市人大代表，北京市京师（北京）律师事务所主任 李胜先

“郑州市正在全力建设国家中心城市，正在实施‘智汇郑州’人才工程，但未来还应在人才培养、引进、流动、评价、激励、服务和保障等方面多下力气。”市人大代表，北京市京师（北京）律师事务所主任李胜先说。

李胜先提出，为吸引更多的高层次人才到郑州工作，扎根郑州，服务郑州，建议借鉴一线城市人才工作经验，如《深圳经济特区人才工作条例》，突出人才政策评估，培养和引进实务型高层次人才，建立促进人才流动制度、征信制度，注重与国际先进水平对标，瞄准国际水平提高人才标准，拓宽选人用人的思路和视野，逐步建立跨境人才共同市场，推动形成开放度高、竞争力强的国际人才资源配置中心。制定吸引非公有制经济组织和社会组织中的优秀人才进入党政机关、国有企业事业单位的政策措施，加强各类人才的流动，为优秀人才打开成长通道。