管理体制与人事薪酬制度改革顺利完成、全省首个开发区《暂行规定》正式获批实施、新兴产业用地M0试点正式落户、“四链一城”实践路径的全面推进……

2018年，是郑州高新区大刀阔斧抓改革、高标准定位谋发展的重要一年。

一年来，高新区在市委、市政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记调研指导河南郑州时的重要讲话精神，抢抓国家中心城市和自主创新示范区建设的重大机遇，按照2025年基本建成千亿级世界一流高科技园区的目标定位，以体制机制创新为动力，以“四链一城”为路径，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，保持了经济社会平稳健康发展态势。

记者 孙庆辉 文/图

党建

旗帜鲜明讲政治

从严从实抓党建，中央省市决策部署落地见效

2018年，高新区始终坚持把讲政治放在工作首位，着力以党的建设高质量推进经济发展高质量。

积极倡导“学的氛围”。围绕学通弄懂做实党的十九大精神，启动了万余人参训的“党的创新理论万场宣讲进基层活动”；以女子马拉松赛、全民健步走等“七进”系列活动为抓手，形成了领导班子“带头学”、党员干部“深入学”、社会各界“持续学”的良好格局。在广泛学习、深入学习的带动下，研究出台了《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 开启全面建设国家自主创新示范区新征程的意见》，找准了加快建设国家自主创新示范区的定位、目标和路径，谋划了一批具有战略性、基础性、支撑性的重点项目，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想在郑州高新区落地生根。

大力营造“干的氛围”。着力夯实党的基层基础，形成了凝心聚力谋发展、务实重干求突破的良好态势。按照“四同步”要求，内设机构、园区、中心全部成立党支部和党总支，从严落实“三会一课”“主题党日”“民主生活会”“双重组织生活会”等制度，探索召开基层动态分析会议，支部建设水平持续提升；全面推进 “一二六”工作法，实现了非公企业和社会组织党建工作的“两个覆盖”；积极开展“亮身份做表率当先锋”行动，全面实施“党员楼栋长”制度，大力推进农村（社区）党员积分制管理和“一编三定”工作。同时，以庆祝高新区建区30周年为契机，全面回顾发展历程、梳理成功经验、凝结奋斗精神，汇聚了加快建设千亿级世界一流高科技园区的强大正能量。

牢牢扭住“严的氛围”。始终扛牢抓实党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息纠“四风”、树新风，营造了风清气正的良好政治生态。全年共处置问题线索154件，其中谈话函询55件，初核93件，立案40件，结案40件，党政纪处分48人，运用监督执纪“四种形态”处理207人次。制作了廉政动漫片《警醒》《据典话廉》，在中央纪委网站播发并被多家省、市级纪委网站转载播放。扎实做好中央巡视河南、省委巡视郑州反馈意见整改工作，41项整改到位，其余45项建立了长效机制，正在按整改要求持续进行整改。

改革

大刀阔斧抓改革

优化环境提效能，增强了高质量发展活力

2018年，高新区以管理体制和人事薪酬制度改革为突破，带动重点领域改革深入推进。

探索形成了体制创新的“高新样本”。通过“赋权、改制、考核、激励”四步联动，构建了科学高效的管理服务、干部管理、绩效考核和分配激励“四个体系”，实现了组织架构、人力配置、团队文化、干部活力的“四个优化”，改革经验做法将在全省国家级开发区推广复制。经过改革，原行政事业类人员全部通过竞争上岗和双向选择获得岗位，市场化招聘98人全部入职，管委工作机构由原来的36个精简到10个，实现了扁平化的管理，理顺了工作职责，提高了工作效率；广大干部进一步向基层一线流动、向经济战线流动，一批年富力强、专业精通的干部充实到管理层，基层办事处工作力量得到增强，实现了经济科技服务的全覆盖。

大力营造便民高效的营商环境。扎实推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，围绕“马上办、网上办、就近办、一次办”，全面开展减事项、减材料、减环节、减时限、优流程的“四减一优”专项行动，502个行政审批服务事项的名称、条件、流程等核心要素全部实现“十统一”；率先建立不动产登记交易“一套材料申报、一个窗口受理、一个平台办理、集成优质服务”；扎实开展“减证便民”专项行动，积极推行免费复印、免费邮递、代办帮办等特色化服务，加快构建“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务新模式。

扎实推进国有企业改革。研究制订了国企改革总体方案，着力构建“三大体系、四个层级”的国资运营管理体系和“1+3+N”国资运营架构。

民生

多措并举建生态

民生优先办实事，社会大局保持和谐稳定

生态环境质量明显改善。一是大气污染防治成效初现。主要污染物PM10年均浓度同比降低11.5%，PM2.5年均浓度同比降低7.5%。深入开展第二次全国污染源普查工作。二是区域生态绿化全面提质。全年市政新增绿化面积148.4万平方米，新建微公园游园40个，生态廊道建设工作9项，西三环北延两侧道路绿化建设完成19.8万平方米。五大重点区域绿化稳步推进，铁路沿线完成拆迁违建69处；生态廊道绿化提质共涉及绿华提质任务138处，已完成79%；断点连通已完成35处；标识标牌标线等标识系统已完成18公里。三是水和土壤防治稳步推进。全面落实“河长制”，落实日常巡查制度，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。积极开展贾鲁河综合治理，巩固提升须水河生态水系治理成果。持续推进高新区涉水企业监管工作，强化涉水企业的排查治理。积极开展高新区土壤污染防治工作。

群众获得感持续增强。就业创业形势稳定。进一步扩大及稳定就业，城镇新增就业2045人；完成各类培训3768人次;多方位培育自主创业主体，实现返乡农民工创业534人，其中118人获得返乡农民工创业补贴资金94.4万元。同时，采取多种措施加强劳动关系监管，总体上实现农民工工资治欠保支工作稳定有序。教文卫体各项事业稳步发展。全年新开工建设和续建中小学8所，新投用3所；成功举办全民健身·厚德健步走活动、高新区第一届全民运动会；成功开展高新区“舞台艺术进社区、乡村”系列活动30场，高新区“红色文艺轻骑兵”“快乐星期天”系列主题活动34场。

社会治理平安有序。严格落实党政领导每天接访，特别是在全国“两会”期间全区在京非访“零登记”。两级巡视组移交郑州高新区案件38批164起，已经全部办结。扫黑除恶深入推进。成立领导小组，明确职责分工，确保专项活动有序开展。共摸排线索130起，打掉犯罪团伙2起，批捕涉恶类嫌疑人29人，全区的民风政风都得到了改善。安全生产形势平稳。