2月28日上午，管城回族区第十六届人民代表大会第四次会议开幕。会上，区人民政府代区长张艳敏代表区政府向大会做政府工作报告。区政府工作报告指出，2018年管城区经济运行“稳中有进、稳中向好”。2019年，管城区将深入践行“一四四”发展体系，突出高质量发展总体要求，坚持以项目建设为主线，重点实施六大行动。

记者 柴琳琳

通讯员 娄璞

回眸晒晒“成绩单”

2018

全区生产总值完成383.1亿元，同比增长8.1%；固定资产投资完成299.3亿元，同比增长15.1%，分别高于省、市7个百分点和4.2个百分点；地方财政一般公共预算收入完成28.6亿元，同比增长7.8%，收入质量高达93%；社会消费品零售总额完成339.3亿元，同比增长9%，经济运行“稳中有进、稳中向好”。

发展质量效益不断增强

商都历史文化区建设重点发力。六大片区完成签约6284户，亳都古巷、两院（一期、二期）、书院街、夕阳楼5个片区实现征迁清零。书院街等3个片区与德基集团、江苏一德集团、河南建业集团签订合作协议，亳都古巷等两个片区与成都锦里旅游文化管理公司签订运营管理协议；总投资突破150亿元。亳都古巷、书院街南片区已完成土地摘牌；郑州商都遗址博物院和郑州市文物考古研究院主体完工；4个安置区中两个主体封顶，两个加快建设；城墙环境提升和道路管廊等公建项目全面开工。商都历史文化区建设正式进入“加速度”时代。项目建设势头强劲，37个重大精品项目完成投资227.9亿元，占年度计划的109.5%；24个省市重点项目完成投资301.8亿元，占年度计划的118.2%。推进简政放权，全区35家单位、2084项审批服务事项，全部实现一网通办，获评“郑州市放管服工作先进单位”。

生态文明建设迈出坚实步伐

大气污染防治成效明显。深入实施大气污染防治攻坚战三年行动计划，全年空气优良天数157天，同比增加14天；PM10累计浓度同比下降18.7%，PM2.5累计浓度同比下降6.1%，分别位列全市第一和第三。铁路沿线11.4万平方米违章建筑在全市率先完成拆除，实现区段绿道连通35公里，新增屋顶绿化面积5800平方米，创建市级园林单位（小区）5个；南水北调生态文化公园启动建设，八郎寨遗址生态文化公园、十七里河市政公园、潮湖生态郊野公园（一期）3个综合性公园和15个公（游）园基本建成。管城区被评为“郑州市2018年度生态建设优秀单位”。河湖水质持续改善，被评为郑州市“河长制”工作优秀等次，获得郑州市水利建设“中州杯”。

现代产业体系加速构建

现代商贸业持续壮大，百荣世贸商城、荣汇国际大厦、万科广场、郑州传化公路港（一期）等项目相继建成投用；宇通客车、省一建、中油联合、张仲景大药房4家企业入围郑州市首批总部型企业，占全市总量的1/5。文化创意旅游业蓄势崛起，国香茶城代表河南参加亚洲茶叶交流合作论坛，河南文化大厦等文化产业基地影响逐步壮大，鸟虫篆在北京鸟巢文化中心成功举办艺术展览，中州派古琴制作技艺获得国家艺术基金，红泥堂·泥塑展示馆被评为省级非遗示范展示馆；全年共接待游客600万人次，实现旅游收入2.3亿元。都市工业稳步发展，福耀玻璃100万台汽车玻璃扩建项目顺利投产，中原黄金珠宝文化创意产业园项目开始招商。管城区被评为“全市产业发展工作优秀单位”。园区承载能力不断夯实，商都文化特色商业区位列全省175个服务业“两区”前十，区域内黄金珠宝交易量占全市70%以上，连续两年获评“全省三星级服务业两区”。

城乡环境面貌显著改观

回迁安置步伐加快。完成站马屯、小姚庄等7个项目回迁，累计交付安置房511万平方米；安徐庄、西堡等13个安置房项目完成网签10004套，存量风险有效化解。交通路网更加完善。区域内轨道交通3、4、5、6号线征迁任务快速推进，南四环快速化和国道310改建工程管城段征迁基本完成。新开工道路里程近60公里，振兴东路、正祥路等47条区级道路加速推进，峨嵋路、利川路等8条道路完工通车。城市面貌明显提升。深入实施百城建设提质工程，开展“整街坊靓化”，启动131个老旧楼院整治提升，完成清真寺街、北大街等20条道路大中修和57条支路背街提升改造，对26条街道实施灯光亮化工程。新（改）建垃圾中转站2座、公厕68座，在全市率先建成智慧停车管理系统，新增停车场34处、停车泊位12580个。全面开展“路长制”市容市貌大提升活动，压实三级“路长”责任，主城区所有道路均纳入管理考核。

群众幸福指数逐年提升

社会保障扩面提质。统筹推进城乡就业创业，新增城镇就业13468人，实现再就业3036人。累计发放低保帮扶、困难救助、高龄津贴等资金2719.7万元，新建社区养老服务中心12个、儿童之家16个，被评为“郑州市创建慈善城市先进区”。文教卫事业健康发展。全区11个乡（街道）级、83个村（社区）级综合文化服务中心完成改造提升。新（改）续建中小学、幼儿园20所，3所学校投入使用，新增学位5070个；120余家幼儿园食堂实施了“互联网+明厨亮灶”工程建设。卫生健康委挂牌成立。十八里河镇卫生院荣获“全国群众满意的卫生院”称号，北下街、陇海马路和城东路社区卫生服务中心获评“全国优质社区卫生服务中心”。民族宗教工作扎实推进，以商城路为中心打造“民族团结进步示范带”，北下街办事处获评“全国民族团结进步创建活动示范街道”，硝滩社区获评“全国民族团结进步创建示范社区”。

展望

2019

未来更可期

2019年，管城区将践行“一四四”发展体系，实现以商都历史文化区建设为统揽的全域城镇化“一个总体目标”夯实商都文化核心区、高端商贸创新区、新型城镇化示范区、民族团结模范区的“四个发展定位”执行好文化立区、产业兴区、基础强区、生态靓区的“四个战略路径”。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业增加值增长2%左右；地方财政一般公共预算收入增长5%左右；社会消费品零售总额增长8%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

产业优化升级行动

强力推进四个片区建设，提升区域产业集聚力，构建协同发展、错位发展新优势。

在中心城区，坚定走“文商旅”融合发展路线，全力加速商都历史文化区建设，确保郑州商都遗址博物院和郑州市文物考古研究院2019年开馆；加快推进城墙环境提升和道路管廊建设施工进度；确保夕阳楼片区、书院街南片区等街区和城隍庙、文庙、夕阳楼遗址公园等公建类项目上半年全面开工建设。在金岱园区，利用市场外迁整理的土地资源，高标准实施规划编制和业态布局，瞄准高端高质产业方向，坚定实施招大引强，确保转型升级一次到位。加快金岱创客中心、国香茶城商业文化主题公园、云智谷医疗健康产业园、福建商会大厦等项目建设进度，力争豫发集团企业总部、恒大紫东城市广场、金马企业总部等谋划项目尽快落地。在新火车站商务区，抢抓郑州新火车站（小李庄站）规划建设重大机遇，坚持规划引领，对标国际国内一流标准，对新火车站周边区域进行统一规划、统一布局，高站位、高起点完成规划设计，建设“站城一体”的生态宜居示范区。在渠南片区，提升生活性服务业发展水平，持续完善市政基础设施，发挥好百荣世贸商城的商业带动作用，完善餐饮、休闲、娱乐和商务活动配套，着力扩大商圈经济规模。

项目建设提质行动

紧盯产业发展、基础设施、生态建设、社会民生等重点领域，全年谋划重大项目236个，年度投资超过700亿元。完善重点项目推进机制，深化项目专班服务，加大观摩、评比、考核力度，力争永恒理想中心、郑州商会大厦等63个项目年内竣工，郑州时代广场、绿地公园城等55个项目加快建设，郑州东方鼎荣中心、大乐城等73个项目年内实现开工。

深度融入郑州“四路协同”开放战略，建立区级领导分包推进重点招商项目制度，注重依托国际国内有影响力的中介机构、社会组织，完善精准招商和项目落地机制。力争新城控股吾悦广场、砂之船·奥特莱斯等14个在谈项目尽早签约落地。

着力优化营商环境。对标全省营商环境第一方阵要求，持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，推动“多证合一”，在“一网通办”前提下，力争实现企业和群众到政府办事“最多跑一次”。

城乡品质提升行动

坚持把城乡统筹发展作为推动高质量发展的重要路径，突出中心城区提质和南部新区扩容，积极打造与国家中心城市相匹配的城乡形态风貌。持续开展“路长制”市容市貌大提升活动，引入第三方评估机构，以绣花功夫、匠心精神全面提升城市管理规范化、精细化、常态化水平。

大力实施整街坊靓化工程。深入推进百城建设提质工程，加快老城区有机更新。计划投资8.06亿元，重点推进老旧小区整治提升，按照路平、灯明、水通、有序、安全、整洁的要求，对中心城区366个楼院开展整治提升，力争两年内实现无主管楼院物业全覆盖。启动67条道路大中修，实施22条支路背街改造，新（续）建公厕66座、垃圾中转站10座；推进既有建筑加装电梯，完成不低于45万平方米既有建筑节能改造。

持续强化基础承载能力。启动中州大道、紫荆山路—长江路组合立交等市政重点工程征迁；加快46条市级代建道路、50条区级自建道路建设，确保全年完工通车38条、通车里程32公里；尽快启动南曹污水处理厂、南部热源厂、十八里河变电站、刘湾变电站建设；开展乡村环境整治提升，开工建设4条农村道路，完成道路修补4.2万平方米，修建排水沟1.2万米以上，加快补齐农村人居环境短板。

生态文明攻坚行动

坚持生态优先，按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”要求，以更严的举措、更大的投入推进“治污、增绿、净水”三大工程，筑牢高质量发展绿色生态屏障。坚决打赢蓝天保卫战，持续抓好“六控”，深入开展扬尘污染、“散乱污”企业、燃煤、机动车等综合治理，确保全区PM10和PM2.5年均浓度、优良天数达到市定目标。大力实施国土绿化提速行动，按照“一区一渠，两河四线，多廊多园”的生态绿化布局，全年共谋划生态绿化项目32个，总投资43.4亿元。高标准实施紫荆山路南延、京广快速路南延等7条生态廊道和绕城高速、机场高速及出入市口绿化工程，持续推进陇海、京广等4条铁路沿线、38公里拆迁绿化建设，新（续）建公园游园43个、遗址生态文化公园5个。

按照水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”要求，以“四河两库一渠”为重点深入落实“河长制”，做好“一河一策”“一库一策”治理方案编制，重点做好站马屯沟截污工程、南水北调中线防洪工程，潮河、十七里河治理和刘湾水库库区清淤工程等项目建设，配合上级完成以小魏庄水库为核心的区域水系治理提升，确保熊儿河、十七里河、十八里河、潮河四条河流的水质优良。

温暖家园建设行动

坚持把改善民生作为推动高质量发展的根本目的，持续加大投入，让发展实绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。把稳就业放在更加突出位置，积极做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作，建立完善区、乡（街道）、村（社区）三级退役军人服务管理机构，落实社会保险转移接续政策。

提升住房保障水平。新开工柴郭、渠南片区等6个项目215万平方米安置房建设；加快南曹小湖、站马屯片区等17个安置房项目主体施工进度。认真做好创新街小学新校、映月路小学等14个中小学建设工作，加快河南省实验中学、郑州市第八中学等优质教育资源引进；加大硕士研究生及以上高学历人才和省市名师、骨干教师的引进力度；着力完善学前教育体系，新增公办幼儿园10所。

加大医养保障力度。深化公立医院综合改革，实施基层医疗机构能力倍增工程；年底前区公共卫生服务中心具备开工建设条件，全力支持南曹乡卫生院创建二级医院。加快推进19家社区养老服务中心建设，确保区级中心敬老院10月底前投用，力争2020年实现社区养老服务中心全覆盖。实施文化惠民工程。全方位开展文化志愿服务活动，年内完成全区所有基层综合性文化服务中心提升改造和站马屯、十八里河等3个村史馆建设。

社会治理提效行动

全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，完善民族宗教工作区、乡（街道）、村（社区）三级网络；坚持宗教中国化方向，完成全区宗教活动场所换届选举工作，依法规范宗教事务，提升法治化管理水平。

筑牢安全稳定底线。强化“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，完善安全生产和应急管理责任体系，健全风险防控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。持续推进“扫黑除恶”专项斗争向纵深开展，建立“打、治、建”长效机制。建立专班专案，有效化解房地产领域问题楼盘风险，不断完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，夯实平安管城建设基础。积极践行社会主义核心价值观，持续开展精神文明创建活动。加强国防动员建设，深入开展“双拥”共建。