降低制造业等行业现行税率、降低企业社保缴费负担、减少污染物排放量、增加城镇就业人数、增加对小微企业贷款、提高居民医保人均财政补助标准……5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，有不少亮眼的数字，其中的“减”与“增”格外引人注目。“减”“增”之间，既有大处落墨，也有点滴关心，细心品读，其中沉甸甸的分量凸显高质量发展指向和人民至上的执政情怀。

减

“减”税降费降成本——

将制造业等行业现行16％的税率降至13％，将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率降至9％，确保主要行业税负明显降低；全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16％，今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降；今年中小企业宽带平均资费再降低15％；两年内基本取消全国高速公路省界收费站，推动降低过路过桥费用，取消或降低一批铁路、港口收费……

“减”政激发新活力——

政府要坚决把不该管的事项交给市场，最大限度减少对资源的直接配置；要进一步缩减市场准入负面清单；引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，清理规范银行及中介服务收费，综合融资成本必须有明显降低；加快破除民间资本进入的堵点；推动降低用电、用网和物流等成本……

“减”出百姓新实惠——

农村贫困人口减少1000万以上；开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率；落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享；移动网络流量平均资费再降低20％以上……

“减”排放促环保——

单位国内生产总值能耗下降3％左右；巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％；重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降；强化水、土壤污染防治，今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2％……

增

“增”出市场活力——

今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30％以上；加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款；赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区；加大吸引外资力度，推动出口市场多元化……

“增”出产业质量——

打造工业互联网平台，拓展“智能+”；加强新一代信息基础设施建设；支持企业加快技术改造和设备更新，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域；加快火电、钢铁行业超低排放改造；引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用……

“增”出民生温度——

加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度；城镇新增就业1100万人以上；改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人；居民医保人均财政补助标准增加30元，降低并统一大病保险起付线，报销比例由50％提高到60％，把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销；国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4％以上，中央财政教育支出安排超过1万亿元，继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数；继续提高退休人员基本养老金，适当提高城乡低保、专项救助等标准，加大城镇困难职工脱困力度；大力发展养老特别是社区养老服务业，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障；城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升…… 据新华社