十三届全国人大二次会议新闻中心11日举行三场记者会，科技部部长王志刚、生态环境部部长李干杰、国家市场监督管理总局局长张茅、国家药品监督管理局局长焦红等就“加快建设创新型国家”“打好污染防治攻坚战”“加强市场监管维护市场秩序”相关问题回答中外记者提问。

坚决制止环保 “一刀切”现象

生态环境部部长李干杰在记者会上说，“一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现，生态环境部坚决反对，坚决制止，严格禁止。

李干杰说，“一刀切”既影响和损害我们的形象和公信力，也损害合法合规企业的基本权益。生态环境部已经下发了相关文件，明确对禁止“一刀切”提出要求。

今年的政府工作报告提出，改革创新环境治理方式，对企业既依法依规监管，又重视合理诉求、加强帮扶指导，对需要达标整改的给予合理过渡期，避免处置措施简单粗暴、一关了之。

对此，李干杰表示，生态环境部在开展环保督察和强化监督过程中，如果发现企业有问题，就交给地方政府，由地方环保部门跟企业商量，给予企业相应的整改时间。如果整改期限到了还没做好，再采取相应处罚措施。

多措并举建立疫苗监管长效机制

国家药监局局长焦红在记者会上说，党中央、国务院高度重视疫苗监管工作，国家市场监管总局、国家药监局正在推进建立疫苗监管的长效机制，并采取了以下举措。

在法律层面，起草疫苗管理法草案，修订药品管理法相关内容。目前正在会同相关部门，进一步研究制定相关配套规章和制度，为法律的实施做好准备工作。

在疫苗监管方面，重点督促落实企业的主体责任，落实部门的监管责任。作为疫苗生产企业，应该建立完善的质量管理体系、产品安全追溯体系，落实疫苗产品风险报告制度，保证疫苗产品质量；作为监管部门，要进一步明晰监管部门的事权和监管责任，要进一步强化省级药品监管部门对生产企业的现场检查。国家药监局将在属地管理的基础上强化巡查和抽查，一旦发现违法违规要严肃查处。

在疫苗监管的专业技术方面，要进一步加强和完善疫苗批签发制度，更加强调疫苗的批签发与现场检查相结合；要进一步提高疫苗批签发的能力和水平，通过与现场检查的结合，进一步督促和指导企业提高对产品风险管控的能力；要进一步加强监管队伍建设，建立国家和省两级专职检查员队伍，提高发现问题的能力和水平，保障公众的健康，让公众对我国的疫苗更加有信心。

让科研人员不被“帽子”“牌子”等困扰

科技部部长王志刚在记者会上表示，科技部将更好地为科研人员提供支撑、提供环境、提供保障，让他们少为“帽子”“牌子”“报销”“填表”等方面所困扰。

同时，要加强学风作风建设，弘扬科学家精神和操守，使得全社会特别是科技界有一个崇尚科学、具有良好科学素质，并且能够一心向学的状态。

科研经费“包干制” 要跟“放管服” 结合起来

今年的政府工作报告提出，进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

王志刚表示，要把“包干制”和“放管服”结合起来。“包干制”是一种“放”，但“放”不是不管，只是管的方式、管的理念会发生变化。

“通过改革来激发创新主体、科研人员有更大的积极性、更大的自由度、更多的获得感。”他说。

改革现有保健品 注册制度

张茅说，保健品包括保健食品和保健用品，整治保健品市场存在取证难、认定难等问题，要改革现有保健品注册制度，更多地落实企业主体责任，扩大企业自我声明的范围。

“保健食品对身体有什么好处，要由市场和消费者来检验，减少政府的鉴定。”张茅说，目前对于保健用品缺少科学的评价标准，要从广告法等法律法规上进行严格限制，必须依法宣传，实事求是不能夸大。对于出现的问题、造成的危害要依法惩处，同时加强科普宣传，使消费者科学认知，使保健品市场的宣传真正名副其实。

不允许一些协会 进行名牌评定

“企业的品牌，是不是名牌、是不是知名和著名，是在市场竞争中形成的，是消费者选择的结果。”张茅说，过去有一种观点认为，提高产品质量、创造名牌产品，要通过政府来进行评比和奖励，实际上扭曲了政府和市场的关系，影响了市场的公平竞争，对消费者产生了误导。

“有些地方政府不搞了，而一些与政府没有脱钩的协会、所谓‘红顶中介’还在进行名牌评选认定活动，这也是不允许的。”张茅说，要正确处理政府与市场、政府与企业的关系，不要再为企业的行为背书、站台。在政府的榜单上只有“黑榜”没有“红榜”，“红榜”是消费者的口碑，是企业应该做到的；“黑榜”就是违法经营，要依法惩处。