3月11日上街区人大十三届四次会议上，上街区区长耿勇军向大会做了政府工作报告。在政府工作报告中，他回顾了2018年工作，阐述了2019年政府工作总体要求和主要预期目标。

2018年，是上街建区60周年，也是上街发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，上街区在市委、市政府和区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧团结依靠全区人民，围绕郑州国家中心城市建设，按照“四重点一稳定一保证”工作总格局和“135”发展推进体系，攻坚克难、砥砺前行，较好完成区十三届人大二次会议确定的目标任务，跑出了上街追赶超越的加速度。主要经济指标取得近年来最好成绩，全年地区生产总值增长8.2%、增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长15.9%、增速全市十二县区第一，其中税收占比85.7%，高出全市11.1个百分点，规模以上工业增加值增长12.5%、增速全市十二县区第二，固定资产投资增长10.9%，社会消费品零售总额增长7.8%，居民人均可支配收入增长8%。

产业转型升级实现新突破

结构调整提速增效

三次产业比例由2017年的0.2:58.5:41.3调整为0.2:51.6:48.2，其中三产占比提高6.9个百分点，创历史新高。开放招商取得重大突破。重新修订招商引资考核办法，实施县处级领导、局委、镇办捆绑招商，新签约项目41个，总金额278亿元，其中亿元以上项目35个，5亿元以上项目15个，引进省外资金59.5亿元、市外资金74.4亿元，实际利用外资9418万美元。引进的项目，无论是数量还是质量都有了显著提升，特别是成功引进总投资90亿元的奥克斯项目，其中投资50亿元的奥克斯800万套智能家用空调生产基地，是建区以来投资规模最大的制造业项目，为上街区转型发展迈出坚实步伐，具有里程碑式的意义。中铝郑州企业稳步发展。实现销售收入68.51亿元，利润总额4.1亿元，创2008年以来最高盈利。中铝矿业有限公司被郑州市政府认定为总部企业，郑州长城智能产业园引进企业8家。制造业发展基础不断巩固。出台加快制造业高质量发展政策体系，工业投资增长25.5%，新增规上企业17家，扭转了近年来下滑态势。产业集聚区提质增效，引进红星盾构等4个项目，沃德新材料等20个项目投产见效。华祥耐材、华力电缆等传统制造业企业加快提档升级，郑蝶阀门等9家企业入选2018年郑州市优秀企业家领航计划。现代服务业发展态势良好。新增人寿财险等保险机构5家，以平安产险、人保财险为龙头的保险业增长势头强劲，全年贡献税收近2亿元，保险业集聚效应初显。现代物流业发展有力推进，成功引进普洛斯产业园、亿建联等现代物流项目。长城科工贸等4家企业被评为郑州市电子商务示范企业。嘉晟商业街被评为郑州市特色商业街区。企业闲置资产盘活成效显著。盘活闲置厂房和楼宇76.5万平方米，签约项目131个，总投资27.8亿元，青岛国恩等74个项目竣工投产。科技创新取得可喜进步。全年财政科技支出3621万元，增长83.06%，创历年之最。引进上海复创中原科创产业园、中关村e谷（郑州）众创空间等项目，填补了全区在创新载体平台建设方面的空白，中关村e谷（郑州）众创空间建成投用，入驻企业26家。新增国家级、省级科技型中小企业46家。中铝郑州研究院负责起草的7项国家标准发布实施。中力泵阀等7家企业通过高新技术企业认定，铝都阀门等5家企业在中原股权交易中心挂牌。引进各类技能人才412人。

“一区一港一城两片区”五大重点项目开创新局面

郑州国家通航产业综合示范区建设全面提速。示范区三年行动计划和产业规划编制完成，通航产业专项支持政策在全省率先出台，国家通航产业综合示范区建设研讨会在上街区召开，河南省通航协会在示范区成立；2018郑州航展成功举办，“晚霞音乐飞行秀”在国内航展首次亮相，吸引央视等主流媒体竞相报道，郑州航展已成为上街和郑州的一张靓丽名片。上街机场综合服务中心主体完工、三期改造工程竣工，成为目前国内条件最好的通用机场。正商通航商务中心等6个项目签约落地；啸鹰获得91部通航经营和运行许可证，三和自转旋翼机取得生产许可证、新签订单250架，“海王一号”地效翼船成功完成淡水和海水试飞实验，通航制造实现质的突破；永翔、华美等运营企业完成农林作业530万亩，通用航空各类作业飞行近6000小时。郑州国际陆港第二节点成绩可圈可点。中国（郑州）有色金属国际物流港产业园成功获批省级现代服务业专业园区，并在今年省政府工作报告中强调支持发展；《郑州铁路枢纽总图规划（2016-2030年）》明确，上街为郑州铁路货运系统“1+2+N”三级物流节点网络中的二级物流基地，标志着陆港项目正式纳入中国铁路总公司和省政府重点项目“大盘子”，上街铁路物流基地建设写入今年市政府工作报告；上期所铝期货交割库扩容至5万吨、规模为我省最大，商品汽车中转能力年16.2万辆，集装箱多式联运中心吞吐能力年100万吨，郑新班列开行150班，铁路货运量710万吨，主营业务收入达10亿元；云和数据等4个项目签约落地。上街生态新城取得突破。奥克斯项目签约入驻，各项前期工作全面开展，一期土地完成挂牌出让，地面附属物清理、文物勘探等工作基本完成，道路建设、高压线入地、赤泥管道迁改、土地平整等工作加紧实施。五云山休闲康养片区功能不断完善。引进台湾彰基医院医疗服务体系和台湾廻乡有机农场，签约北京市海淀外国语实验学校、河南少年先锋学校；完成中线道路、小夫牧场等景观升级。方顶驿文化旅游片区建设全面实施。古村修复和古村示范区主体完工，方顶湖完成东区景观改造升级，片区工程完成投资4亿元。

城市建设管理取得新进展

基础设施加快建设

百城建设提质工程积极推进，实施项目55个。地铁10号线、汝南路立交桥、中心路西延等加快推进，昆仑路南延、新安路中段大修等竣工通车，新建街等4条背街小巷完成改造；完成城市双修、老旧片区示范区规划设计，晨光小区等7个老旧小区改造施工；铺设各类管网60公里，新建改造换热站22座，新增供暖面积130万平方米；建成两个立体停车场，新增停车泊位604个；区级便民服务中心主体工程完成70%，体育场等6个应急避难场所改造完成，新建改造公厕20座；第二污水处理厂污泥无害化处置设施建成投用，第三污水处理厂完成项目前期论证。管理水平进一步提升。完成环卫体制改革，公开招标两家专业保洁公司实施全域保洁，投资2560万元新增环卫作业车辆62台，城区机械化清扫率100%；深入开展全城清洁行动，清理生活垃圾2000余立方米，拆除楼顶违规广告牌309处，新增省级、市级卫生单位20个。上街区被评为全市“双迎攻坚”先进单位，荣获全市城乡管理综合考评第三名。生态建设持续提质。完成生态建设、生态水系总体规划和城市绿地系统、海绵城市专项规划编制，实施生态项目20个，完成投资11.2亿元，新增绿地面积42万平方米，人均公园绿地面积达15.2平方米，“300米见绿、500米见园”初步实现，上街区荣获全市园林绿化工作银杯。陇海铁路沿线违建全部拆除、绿化工程大头落地，昆仑路沿线南段绿化任务基本完成；寨沟等6个公园游园建成，雁山路等12条道路绿化带改造建设完成；占地9000余亩的郊野公园成功纳入郑州市郊野公园专项规划，即将开工建设。河（湖）长制全面落实，完成枯河及西支排洪沟黑臭水体整治，五云湖水系建成，“两河六湖”持续提档升级，全区水域面积达3500余亩。土地收储和供应成效明显。全年收储土地2035亩；盘活闲置土地1260亩，供应土地1505亩，出让土地965亩，较去年分别提高86%、25.94%和47.14%。

另外，环境污染防治攻坚战取得新胜利，民生社会事业得到新进步，精准脱贫攻坚战持续深化，安置房手续办理推进有力，创业就业扎实推进，社会保障扩面提质，教卫文事业繁荣发展，历史遗留问题得到有效解决，社会大局保持和谐稳定，政府效能实现新提升，国防教育和“双拥”工作持续加强，人民武装工作取得新进展。还有审计、司法、人防、档案、消防、科协、物价、史志、工青妇、民族宗教等工作都取得了新成绩。

在肯定成绩的同时，报告中也提到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济增长后劲还不足，二是产业结构调整和转型升级任务重，三是民生领域仍有不少短板，四是城市管理和社会治理有待加强，五是少数政府工作人员作风有待转变。政府工作报告中说，对上述问题，上街区将高度重视，认真加以解决。