“习近平总书记参加河南代表团审议时的重要讲话，为我们深入实施乡村振兴战略、进一步做好‘三农’工作提供了根本遵循。”全国人大代表、沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强表示，一定认真学习领会，让村民更富裕、更幸福、更和谐，让村庄更美丽。

建立健全可持续发展防止返贫机制

作为农村党支部书记，在脱贫攻坚过程中，如何防止贫困户脱贫再返贫是李士强一直思考的问题。

李士强表示，通过调研调查分析，贫困人口大致可以分为失能型、受困型、负重型、缺失型。他认为，对于不同类型的贫困人口，重点是抓好因户施策、分类帮扶两个关键环节。如对于失能型和受困型的贫困人口，他们自身脱贫能力很弱，可通过贫困户手中的资源（如土地经营权、农村集体资产、宅基地使用权等）和资产（如财政扶贫资金等），量化折股，确权到贫困户，投入相关产业，实现到期分红，打造可持续的“造血式”扶贫。

就如何为贫困户提供可持续的脱贫保障机制，李士强建议，排查摸底，因户施策。以村、户、人为单位，分类帮扶。村一级主要根据资源禀赋，确立扶贫方向。对有劳力而缺技术、资金的，以产业、就业帮扶为主。对缺乏劳动力的，以村为单位，盘活资产，开发资源，发展物业经济等，运营收益有效回馈持股贫困户。

完善非贫困村基础公共设施

脱贫攻坚战打响以来，贫困村的基础设施和公共服务设施建设得到了明显改善，扶贫成效显著。“但对于非贫困村的基础设施、公共服务设施资金投入相对较少，而事实上像贫困地区的非贫困和贫困村的基础设施、公共服务实施情况相差无几。”李士强说。

他认为，在关注重点贫困村和贫困户的同时，应该同样关注非贫困村及非贫困户的发展。切实加大对贫困县非贫困村项目资金的支持，帮助、支持非贫困村重点搞好基础设施、公共服务设施，解决非贫困村群众急需解决的问题，也是政策支持上一个需要明确的问题。

补齐文化建设短板 推动乡村全面振兴

乡村振兴，文化是灵魂。“但由于诸多方面的原因，农村文化建设还存在不少问题和短板。比如文化阵地严重不足、文化服务设施不齐全、文化专业人才严重短缺等。”李士强直言。

李士强建议，加大文化基础设施投入，注入农村文化发展的血液。坚持公益性文化设施以政府投入为主的原则，充分调动社会力量，吸引社会资金投入乡镇文化建设。支持农民自筹资金,兴办农民剧团、农家书屋等，使农民群众也成为文化建设的投资主体。

在现有规模的基础上将文化信息资源共享工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村党员远程教育工程以及新妇女学校等资源进行整合，做到“少花钱、多办事”。以奖代补形式，扶持文艺团体。增加对送戏下乡和农民自办文化活动的资金支持，扶持和资助有代表性、有影响的农村区域性民间民俗活动，对能正常开展活动、创作艺术作品的文艺团体和文化能人给予奖励。