新时代的春天，催人奋进。3月15日下午，中牟县东风路街道机关院内党旗飘扬，辖区楼院志愿服务认领活动正式启动。随后，在街道主要领导的带领下，身穿红色马甲的300余名党员志愿者们穿梭在志愿认领的各个楼院、小巷内，成了辖区一道亮丽的风景线。

在晨光巷英伦花园住了近10年的张阿姨笑呵呵地说：“这些党员志愿者们以后管着我们小区，电话就挂在小区大门口，我们这个无主管楼院也有专门的管理队伍啦。”记者 张朝晖 通讯员 张行 孟小丽 郭飞 文/图

党员干部多费心，小区居民更舒心

英伦花园位于晨光巷西侧，只有一栋楼两个单元，居住着24户家庭，属于独栋小区。因为小区规模不大，自2003年建成以来，一直没有物业愿意入驻，小区管理成了居民的心病。

位于建设路西侧，畜牧局附近的药厂家属院，属于老城区典型的老旧小区，建成20多年来，一直没有物业管理，药厂倒闭后，更是少人问津。小区内道路维修、绿化、环境卫生等问题亟待解决。

东风路街道地处老城区，像这样的无主管楼院和单位老旧家属楼院有85处。此类小区普遍存在“乱停放、乱堆物、乱设摊”等问题，管理难度大，卫生环境差，逐渐成为困扰居民群众的“老大难”问题。“老”在环境依旧，“大”在千家万户，“难”在破旧立新。东风路街道办事处党工委书记陈国岭说：“以前，办事处经常会接到这些小区居民的电话，反映的问题多是水电管理、绿化、垃圾清运等问题，归根结底，还在管理上，没有人管理就没有良好的秩序，也影响居民的生活质量。”

近年来，东风路街道持续推进城市精细化管理工作，辖区市容市貌逐步提升，人居环境不断得到改善。无主楼院管理借了党建引领的东风，“老大难”问题迎刃而解。

“要做好无主管楼院和单位老旧家属院认领服务，前期走访调查特别重要，我们对辖区内49处单位家属楼院和36处无主楼院进行了逐一走访，涉及136幢楼，近4500户居民，白天有人白天走访，晚上在家晚上入户，一说解决小区问题，居民都是可热情，又是让水，又是让座，有时候上下楼，腿都麻了，虽然累，但是想到能够惠及这么多群众，心里也是甜的。”东风路街道创建办主任唐红琴说。

东风路街道听民声、察民情、思对策，坚持“四心四化”，开展无主楼院和单位老旧家属楼院志愿认领服务，让党员干部多费心，使居民群众更舒心，老旧小区人居环境得到根本性改变，进一步提升了辖区居民群众的获得感、幸福感。

以党建引领为核心，志愿认领清单化

东风路街道以党建引领为核心，充分发挥党组织战斗堡垒作用，积极发挥党员先锋模范作用，努力把党的政治优势、组织优势转化为人居环境治理优势。

调查研究，汇总问题清单。行务实之风，谋定而后动。东风路街道统一组织人员力量，深入老旧楼院、所涉机关单位进行摸排走访，重点围绕环境现状、成因分析、居民需求、疑难问题，进行分析研判，精准把脉，建立问题清单。

实事求是，制定任务清单。东风路街道以“高站位谋划、高标准要求、接地气举措”为定位，针对85处楼院、136幢居民楼，围绕基础设施、环境卫生、服务群众等方面，直面问题，结合实际，制定总体任务清单。

统筹安排，志愿认领清单。东风路街道以“党建引领、部门联动”为基调，通过召开辖区居民楼院志愿认领动员会，印发具体方案，针对49处单位家属楼院，以“谁建设谁负责”为原则，由建设单位分别认领。针对36处无主楼院，由领导班子牵头把总，街道32个站所（社区）志愿分包认领，机关党支部99名党员模范带动，228名机关干部全员参与，实现85处无主楼院全部有主。

以环境改善为中心，治理标准精细化

坚持问题导向，治理标准精细。东风路街道结合相关楼院实际，以环境改善为中心，围绕路面保洁、墙体保洁、楼道保洁、私搭乱建、消除“四害”、引导居民共治、基础设施维修等7大项，针对生活垃圾、杂物堆积、墙体广告、家禽饲养、污水处理、院内照明、卫生、消防、安全等40余小项，不留死角、不留空白，制定精细化治理标准。

实施制度上墙，责任目标公开。对楼院责任单位、责任人、治理标准形成制度，规范上墙。达到信息公开，目标公开，职责公开，接受监督，让责任单位持续开展清洁活动有标准，有动力，让居民群众广泛参与有决心，有信心。

扛稳责任，确保真抓实干。办实事是前提，抓落实是关键。东风路街道定于每周五下午为集中治理行动时间，全体机关干部、相关单位人员统一行动，按照横向到边、纵向到底的工作标准，积极发扬钉钉子的精神，不打折扣地抓好落实，确保集中行动见实效，日常维护成常态。

以强化保障为重心，量化考核制度化

量化考核，多措并举督导。科学有效的监督是提升执行力的关键，更是发现问题、解决问题的有效举措。东风路街道根据治理标准制定量化考核制度，抽调创建办、监察室、督查办人员成立督导组，采取现场督导、跟踪问效、群众测评等多种形式，对每周五集中行动开展情况及日常维护进行督促检查。

建立台账，客观公正奖惩。对责任单位集中督导、日常保洁、先进经验、存在问题等情况建立督导台账，对单位家属楼院整治不力的责任单位，如实上报上级业务部门，并联合电视台进行曝光，对无主楼院整治不力的站所（社区），进行通报批评，对整治效果较好的予以表彰及适当奖励。

问题兜底，集中力量解决。在量化考核的同时，督导组对无主楼院分包站所（社区）所反映的杂物堆积、安全隐患、基础设施维护等不能自主解决的事项统一汇总后，由办事处集中力量彻底解决。

以真抓实干聚民心，共建共享常态化

以身作则，示范引领带动。在楼院认领、集中清洁行动中，街道上下真抓实干，以实际行动改善楼院人居环境，践行为民服务意识，积极向楼院居民讲政策，做宣传，营造浓厚的活动氛围，引导小区居民配合综合整治、参与综合整治。

积极动员，建立一支队伍。通过积极发动、推荐上岗、公开评选等形式，推选楼栋长，以党员为骨干，建立楼院卫生义务监督员队伍，充分发挥楼院老党员、老干部、老职工“三老”作用，强化示范引导效应，切实提高楼院群众卫生意识。

党群融合，共治共建共享。只有依靠群众、发动群众，才能使老旧小区标本兼治，旧貌换新。东风路街道以加强群众幸福感、满意度为出发点，通过党组织牵头、党员带动、干部参与、群众响应，不断夯实工作落实，加大整治力度，强化日常维护，充分打动群众、依靠群众、发动群众，从而构建出共建、共治、共享的良好态势。

东风路街道无主管楼院和单位老旧家属楼院志愿认领服务，覆盖136栋楼，近百条背街小巷，惠及居民4849户，得到了辖区居民的一致好评。家住镇府后巷的袁老师是位退休老干部，他激动地说：“以前这里没人管，一到夏天，路边的草长多高也没有人管。现在好啦，今年夏天我可以在门口的树荫下乘凉了，政府真心为咱办好事，办实事。听说下一步，还会帮助我们组建业主委员会，这是好事儿，作为居民，能积极参与的我们也会积极参与，让好事儿更好。”

街道党工委书记陈国岭表示：“在县委、县政府的正确领导下，东风路街道以党的建设高质量推动经济发展高质量，紧紧抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，从点滴做起，脚踏实地，增进民生福祉，补齐民生短板，把关乎民生的实事做实，把为民服务的好事办好，切实让群众看到变化，得到实惠。不遗余力地把以人民为中心的发展思想，体现在经济社会发展的各个关节，为全县融入国家中心城市、建设都市田园新城作出应有的贡献，为实现中原更加出彩的奋斗目标贡献力量。”