■核心提示

习近平总书记曾多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。党的十九大报告也明确指出，要巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。近年来，郑州市在党建引领社会治理和社区民主自治过程中逐步形成了社区“一征三议两公开”工作法。“一征”即征求社区群众意见，“三议”即社区“两委”提议、相关单位商议、党员和居民代表会议决议，“两公开”即决议内容和实施情况公开。

“一征三议两公开”工作法基础在“征”，保证在“征”，导向在“征”，只有真正了解群众需求，才能真正做到民有所呼，我有所应，民有所求，我有所为。近段时间，郑州市委组织部全面部署启动了“一征”工作，由全市804个社区党组织牵头，走街串巷、上门入户、深入群众，围绕社区存在的问题、群众活动开展、基础设施改善等广泛征求群众意见。

“深入群众，让群众畅所欲言，就是把基层矛盾前置了，把矛盾消除在萌芽状态。”说起“一征”工作，郑东新区人事局副局长段连增如是说。 记者 曹继慧 裴蕾 文/图

广泛发动

党员干部成为了解群众需求的主力军

“环境绿化工作进展太慢”“保安人员岁数大，没有安全感”“电动车充电场所亟待规范”……在金水区花园路街道戊院社区，大家对社区公共事务参与的热情很高。80多岁的居民王习说：“很开心能参与到家园建设里，大家都密密麻麻、工工整整地写满了一大页。”

在中原区省五建社区，沿街商户王少泽喜欢和社区主任李红梦拉几句家常：“我们有困难了就找社区干部，社区干部把我们的事放心上，他们布置的工作我们都主动参与，我门前的卫生我保证管好。”

据悉，郑州市804个社区党组织召开征求意见座谈会1300余场次，7700余名社区“两委”委员、5300余名楼栋党小组长（楼栋长）纷纷动起来。不少地方结合正在推行的“路长制”城市精细化管理工作，征求意见范围不仅局限于在社区居住的群众，还包含驻区公共单位、非公企业、社会组织和沿街商户等。

征求形式不拘一格，群众积极性被调动了起来，不仅在网络上热情回应，还主动到社区党组织提出意见建议，增进了干群感情，赢得了各类群体对社区工作的理解、支持和参与。30%以上的入户率，21万份征求意见表，3.3万条意见建议，是群众的需求、群众的期盼，也是党组织服务群众最好的动力和方向。

注重实效

党组织成为实现群众美好生活的主心骨

刚过完年，在棉西小院改造施工现场，三棉东社区党支部书记宋广伟忙得不亦乐乎：“我心里有份任务单，征求到的意见我们得抓紧办。以前社区事务谁掏钱谁实施，结果是花钱出力也不落好，现在发动群众智慧办，既让群众满意，又赢得了群众的真心拥护和支持。”

以前的棉西小院是个随意摆摊儿、私搭乱建、乱扔垃圾的大杂院，现在干净整洁，粉刷一新，装线换灯，旧貌换新颜，一派生机勃勃、生意盎然的新春图景。棉西小院居民航丽娜欣喜地说：“社区干部三天两头来，我们都看在眼里，现在院里环境变化可大，特别好。”

“有事找党组织”已越来越成为社区居民的口头语，从居民的意见建议入手，越来越多的居民愿意向党组织“说句心里话”，因为群众心里有杆秤，你把群众放在心中，群众才会把你放在心中。

在天时路社区党群服务中心，群众的呼声就是工作的方向。老年人关注健康，社区联系医院开展了义诊体检活动；年轻父母关注儿童照看，社区设置了亲子早教课、四点半课堂、手工课等；对于老人空巢现象，组织老少搭档的晚会，老人们敲锣打鼓，孩子们唱歌跳舞，其乐融融。

“对于我们年轻干部来说特别受益，不仅开阔视野，还能避免工作差错，少走弯路。”对于“一征三议两公开”工作法，天时路社区90后支部书记赵聪聪有自己的独特感受。

只要是群众反映的，能马上解决的立行解决，周期性较长需多单位参与的事项，纳入社区、街道年度工作计划。公交线路优化、辖区内午托部规范管理、社区用房规划设计不够合理等问题，街道、社区解决不了，由市、区层面协调相关职能部门落实解决。通过本次征求意见，为群众解决事项5300余件，纳入年度工作计划1000余项，上报市区层面协调解决事项50余件。

全面参与 群众成为基层社会治理的“主人翁”

金水区省供销社社区书记张伟伟说：“我们一直在思考怎么吸引和凝聚群众，通过举办特诗词读书分享、书法课、化妆课等特色活动，让大家感受到了成效后，纷纷从参与者转化为奉献者，自发建立居民自治团体，大家的事大家议大家管，事半功倍。”

“一征三议两公开”工作法，在共商共建中温暖了群众的心。党组织把居民广泛发动起来，引导居民自治，依靠群众的智慧和力量去解决问题。

居民自治初见成效，群众跟党走的觉悟逐步提高，从关心自己居住的社区的小事，到关心参与城市发展治理的大事上，尤其是近段时间，在党建引领下，辖区党员，热心居民、沿街商户、公共单位等广大群体，积极响应“路长制”工作，为持续营造整洁、舒适的生活环境，积极发扬奉献精神，不怕脏、不怕累，热情高涨、干劲十足。

二七区五里堡街道创新了城市管理模式，街道党工委书记王彬说：“我们在城市管理中坚持党建引领、政府主导、商户自治、全民参与，真正实现了人民城市人民管。”辖区内国花社区米皮店商户丁雪，每天都会时不时地出门检查一下门口的电动车辆摆放是否整齐、门前道路是否干净整洁、街边设施是否完好无损等。作为十户长，丁雪除了管理好自己的“门前三包”，还肩负着督促检查左邻右舍十家商户“新三包”履行情况的职责，对商户不良行为进行劝诫疏导，并把自己解决不了的问题及时反馈给三级路长，由三级路长层层上报，直至问题解决。

“以前门口的道路坑坑洼洼，十分影响自家生意。现在路面修整得平平坦坦，生意比以前好了很多。”丁雪说，“参与城市管理，最终受益的还是我们自己，而且自己参与管理的成果就会格外爱惜，有成就感。”

郑州市“一征三议两公开”工作法的精髓就是在党的领导下，依靠群众、发扬民主、群策群力、依法办事。坚持把社区党组织作为民主决策程序的启动者、流程的组织者、决策实施的推动者，基层党组织通过牵头把关议题、组织各级协商、开展民主评议等方式，对民主决策进行引领，既发挥了党组织的领导核心作用，又顺应了群众期盼，实现了坚持党的领导和居民自治的高度统一。郑州市委组织部负责人表示，“一征三议两公开工作法”让群众的心敞亮了，干群关系拉近了，基层党建也搞活了，群众的获得感、幸福感也强了。

一元复始，万象更新。2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会夯实决定性基础的一年，郑州也将按照国际眼光、世界标准、郑州特色进一步推进城市管理等民生工程。习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。郑州市正在大力实施的“一征三议两公开”的“一征”，就是从源头抓起，从群众不满意的地方做起，从群众身边的民生实事做起，将群众关心关注的事件融入基层年度工作，充分发动群众参与度，共建共治美好家园。