老旧小区治理是城市的“老大难”问题，也是重要的民生问题。4月17日上午，二七区召开专题会议，要求今年底前按照“有物业管理、有绿化、有文化、有景观、有安全设施和便民场所”等要求，完成一半老旧小区的改造提升。

老旧小区普遍基础差，成因又各不相同，如何改造提升？作为二七区的试点，近年来，淮河路街道不断探索，在绿云社区和连心胡同等一批不同类型的老旧小区探索出“一领四单”模式，较好地解决了部分老旧小区治理难问题，引起了广泛关注。 记者 景静 文/图

绿云社区 发动全民参与老旧小区治理

智能化的大门、崭新的道路，汽车和行人井然有序地进出，垃圾站变成了党群工作站、志愿服务中心……

看到这样的场景，很难让人和老旧小区“画等号”。

这里是淮河路街道一处26年的老旧小区——绿云小区，位于淮河路和淮南街交叉口，建于1993年，共有47栋住宅楼1730户居民。经过20多年的风吹雨打，小区一度变得脏乱不堪、设施陈旧。“之前一进大门，就会闻到一股臭味，道路两侧也都是随处可见的占道经营商贩，环境脏乱，出行也特别不方便。”绿云小区居民支康回忆说。

为了改善居民的居住环境，2018年5月，淮河路街道党工委开始对其进行提质改造。改造过程中，社区党委全面发动党员、居民、辖区公共单位加入老旧小区改造工作中，充分发挥党员先锋作用，党员和楼栋长带头参与监督，带动居民共同参与。社区党委多次组织辖区党员、楼长、居民代表对小区改造方案进行研讨并征求意见，大家提出的增加绿地、规范停车、线缆入地等意见、建议全部纳入改造规划，并顺利实施。

绿云小区改造完成后，不仅小区绿起来、亮起来、畅通起来、和谐起来，更增进了党群关系，成为淮河路街道老旧小区治理的一个范本。

连心胡同 20字方针引领无主管楼院提升改造

另一个很受关注的地方是“连心胡同”——淮河社区曹砦西街胡同共有6个居民楼院，建成于20世纪80年代，无人管理，存在基础设施老化、环境卫生脏乱差等问题。如何从根本上解决困扰居民多年的难题？2017年以来，淮河路街道按照“党建引领、社区主导、文化传承、居民自治、社会参与”20字方针，对胡同的所有楼院开展了长期治理，形成了长效机制。

社区负责人介绍说，胡同内有党员61名，设有1个党支部、4个党小组，将胡同命名为“连心胡同”，寓意党群连心、政企联谊、居民连情，共建温暖和谐美好生活。“楼院改造完成后，我们发动楼院内的文艺志愿者成立了夕阳红合唱队，让老人们聚在一起自娱自乐，享受生活。老党员还自发组织成立了环境卫生治理义务巡逻队，倡导文明生活从自己做起”。

另外，“连心胡同”内有一个“百顺小院”，原名为曹砦西街82号院，为郑州印刷厂家属院，有近40年历史。在街道以“连心胡同”为试点推行无主管楼院创新治理后，市人大代表、百顺国际酒店董事长闫百顺对该楼院进行了认领，并对院内的基础设施进行梳理整理。

在小院楼道、门口安装声控灯；在院内增加休闲座椅、种植绿树；粉刷墙体、改造下水道、规划停车线，同时还让酒店志愿者分包了楼栋，定期开展清洁卫生、帮扶孤寡、慰问困难党员等活动。为了确保院内日常保洁正常运转，酒店通过社区将院内两间空房以每月1000元的价格租下，对房间进行装修、布置，以1300~1500元不等的价格出租，将多出来的租金作为院内公共资产使用。

楼院居民陶天六说：“胡同以前脏得不行，包括院子里，一到下雨天都是水，都没有办法走。现在院子里既干净又整洁，院子脏了，大家都能主动去扫一扫了。”

“一领四单”模式 让昔日老旧小区受到广泛关注

在两个老旧小区改造提升过程中，淮河路街道探索总结了一套工作模式——以基层党建为引领，充分运用“共治共建共享”新理念，用活“一征三议两公开”工作法，利用社区党组织调动各领域资源参与，创新形成了“党建引领、联系群众下单、党委政府接单、多元参与做单、共治共享结单”的“一领四单”模式。

“这是曹砦西街吗？还以为走错门了呢！”连心胡同居民李女士说，前一段闺女回娘家，直呼“变化太大了。”

“旧貌换新颜”的老旧小区受到居民的认可，也不断迎来参观学习的“客人”，在中央省市媒体上频频“露脸”。

淮河路街道负责人表示，改造提升后，绿云小区已经迎接了50多次参观调研，也不断得到“街道考虑问题很深、抓治理很准、方法很实际、效果很不错”的评价。今后将推广应用在辖区其他老旧小区治理中，不断改善辖区居住环境，提升居民幸福感。