“道牙无尘、路无杂物、设施整洁、路见本色”。陇海高架、京广快速路、农业路高架、郑开大道、环城快速公路等路段，每天都以整洁有序的面貌接受市民的检阅。靓丽有序的城市环境，是郑州公用事业投资发展集团有限公司通过国企改革，推动国有资本效能、促进经济快速发展、提升城市综合竞争力，让绿城郑州千万百姓受益的实力见证。

“立足公用事业，服务大众民生。”近日，公用集团总经理丁青海在接受本报记者采访时说，公用集团一直把垃圾产业链作为第一主业产业，从末端的清扫保洁开始，直至垃圾收集、分类、转运、填埋、焚烧发电，从而实现城市生活垃圾处理的无害化、减量化、资源化。

目前，郑州市正在新建3座垃圾焚烧发电厂，其中东部环保能源工程将于今年6月点火投产。西部与南部环保能源工程正在全力推进项目前期手续的办理。“我们的战略使命就是要成为一个全产业链的城市环境综合运营服务供应商，涵盖水电气暖、清扫保洁、垃圾处理、园林绿化、生态水系、智慧城管等。”城市管养产业板块，公用集团设立了专业环卫保洁公司——郑州民安实业有限公司，开展专业化管理与运营，最近打算新增购买8000万元的清扫特种装备，进一步提升机械化作业水平。 记者 徐刚领 文/图

盈利与公益 五大主业“稳中向好”

众所周知，公用事业是城市生产运营、居民日常生活必不可少的，是城市生存与发展的基础与基本条件，承担着为政府提供公共品和准公共品的职能，服务与产品具有特殊性、自然垄断性、社会公益性和不可替代性的特点。

在郑州市国有企业改革进程中，公用集团的成立和成功运作是一个典型案例。

公用集团注册成立于2013年，是郑州市政府直属八大投融资公司之一，是郑州市属国有独资集团公司，主要从事城市基础设施建设和市政公用项目的投资、融资、建设、运营与管理。公司按照政府主导、市场化运作、企业化经营的理念和定位，遵循现代企业制度和市场规则，建立了“三会一层”治理结构。

“很多人认为国有企业离自己很远，其实不论是家里的水电气暖，还是出门坐的公交、地铁，以及脚下的四通八达道路、高架桥梁，都是国有企业在贡献力量。”丁青海说，郑州通过国企改革，推动国有资本向促进经济快速发展、提升城市综合竞争力的关键领域和重点行业集中，提高资源配置效率和资产运营效益，“这是一项政府和百姓都受益的事”。

2018年，公用集团积极应变、主动求变，推动公司转型发展，按照“融资项目化资本化多源化、投资市场化产业化可控化”的经营策略，统筹推进促改革、稳投资、优结构、快建设、拓经营、防风险各项工作，进一步强化公司自主经营意识、风险意识、忧患意识、责任意识，实现了公司“垃圾综合处理、城市管养服务、地下空间开发、水生态环境治理、工程施工”五大主业“稳中向好”。

至2018年底，集团公司全口径合并报表总资产399.03亿元，较上年增长22%，总负债265.18亿元，较上年增长27%，资产负债率66.46%，净资产133.85亿元，较上年增长13%，实现营业收入65.29亿元，较上年增长23%，净利润4.55亿元。总的来看，集团整体经营效益持续增长，资产负债率处于合理水平，为集团可持续融资提供了有力支撑，进一步夯实了集团整体金融化战略的基础。

创新与发展

打造城市管养产业板块主力军

丁青海说，国家对于环保的要求越来越高，公用集团作为国企，积极担当，对于城市环境的美化，应当做出自己的贡献。当前的扬尘治理，国家要求也是越来越高。为此，郑州市推出了城市精细化管理，提出“以克论净”作为环卫保洁的质量标准。郑州市还全面实施了“路长制”管理模式。以“路长制”为抓手的城市环境综合治理工作，划定辖区，明确责任人，严格考核，兑现奖罚。“政府也在加大财政投入力度，提高养护标准。这就要求我们加大装备投入，人员投入，作业投入。”

据介绍，2015年4月，公用集团全资成立了专业环卫保洁公司——郑州民安实业有限公司，注册资本金1.07亿元。民安实业秉承多年积累的城市管养经验，立足郑州、深耕河南、辐射全国，积极探索环卫领域市场化运营管理方案，致力于城乡环卫保洁，城市生活垃圾收集、运输、处理，园林绿化养护，河道清理等城市运营综合服务业务，是郑州公用集团城市管养产业板块的主力业务单元。

民安实业也的确不辱使命。2018年，是民安实业健康良性发展和奠定坚实基础的一年。公司紧紧围绕“先做强再做大”的战略总要求，以“城市管养”为产业定位，以“环卫保洁”为主业，以打造专业化、机械化、智慧化现代企业为目标，突出专业化经营、多元化发展，积极探索投资“短、平、快”项目，向环卫全产业链和城市管养运营综合体发展。

2018年，民安实业共实现现金收入2549.5万元，全年任务完成率96.8%。

丁青海告诉记者，公用集团作为国有独资公司，定位环卫领域，符合战略定位，符合企业文化，即“立足公用事业，服务大众民生”。“我们一直把垃圾产业链作为公用集团的第一产业链，从末端的清扫保洁开始，直至收集、分类、转运、填埋、焚烧发电。”

据介绍，郑州市正在新建3座垃圾焚烧发电厂。去年，郑州（东部）环保能源工程累计办理前期手续22项，当年完成投资9.85亿元，已累计完成投资12亿元，完成总体进度的60%，计划今年6月建成投产。郑州（西部）环保能源工程和郑州（南部）环保能源工程正在全力推进项目前期手续办理。3座垃圾焚烧发电厂建成投入使用后，基本上满足“十三五”期间郑州市生活垃圾处理需要。

科技与环保

再添8000万元清扫特种装备

毫无疑问，民安实业是公用集团倾力打造的环卫保洁板块。民安实业在环卫保洁方面共承担5个建设项目，包括郑州市环城快速公路管理处三环、陇海高架、京广快速路环卫清扫项目、郑州市环城快速公路管理处农业路高架环卫保洁项目、郑州市环城快速公路管理处四环高架环卫清扫项目、郑州市城市道路绿化管理处道路绿化项目管养服务第13标段和郑州市郑开大道市政管理处郑开大道环卫清扫保洁项目，年中标金额总计2.4亿元，其中道路保洁面积达1244.29万平方米，绿化管养面积达577814.42平方米。

据了解，在市场开拓方面，民安实业将从主干道向次干道、社区，背街小巷辐射，进一步提升覆盖率。

记者从民安实业设备管理中心了解到，设备管理中心所管各种车辆设备322台，拥有国内最为先进的大型作业车辆，可靠耐用，节能环保，技术先进，采用德国西门子PLC控制系统，对作业车辆进行控制，一键操作，自动化水平高。其中大型洗扫车72台、大型高压清洗车16台、小型清洗车20台、快速巡保车16台、大小吸尘车33台、大小垃圾压缩车20台、多功能除雪车18台；专项除雪设备，大小撒布机35台、雪滚24台、推雪铲48台、管理车辆20多台。

尽管如此，为了适应大郑州不断发展的城市需要，公司最近打算再购买8000万元的清扫特种装备，进一步提升机械化作业水平。环卫人员队伍也从以前的约500人到如今2000人左右。

民安实业总经理叶柏林告诉记者，民安实业通过不断加强内部体制机制建设，形成了一套标准化、智慧化、可复制的环卫业务管理体系，肩负践行“美丽河南”时代责任与历史使命，向着打造“投资、运营、服务”全产业链的城市环境综合运营服务供应商持续迈进，为积极推动环卫革命，美化城市环境，大力推进生态文明建设做出贡献。“今年，公司将围绕各保洁项目具体工作不断创新管理模式，在保证作业质量的基础上尽最大可能节约成本使利润最大化，力争成为公用集团创收主力军。”