求木之长者，必固其根本。

作为党建大厦的“脊梁”，人心如何聚拢，群众怎么黏合，需要路径更需要方法。金水区委区政府“逢山开路遇水搭桥”，用制度“蹚路”同建共治品牌；用党群服务中心“架桥”推动基层党建“公转”，“软件+硬件”同步施展的组合拳将金水党建服务的“芯片”深度嵌入到了城市基层的角角落落，形成了榫卯契合的基层党建大厦架构。郑报全媒体记者 王翠

通讯员 王珺洁 崔雅男 文/图

聚焦软件

制度“蹚路”特色闪耀

形成“同建共治”特色品牌。金水区持续探索区域化党建有效举措，以街道党工委为核心，推行以党建工作代表大会为载体的同建共治制度和以居民代表大会为载体的共建共享制度。经八路街道办事处的“两会”就是模范典型。

今年5月11日，是金水区经八路街道第二届“党建工作代表大会”和“居民代表大会”召开的大日子，经过一届的“小马过河”，街道已探索建立了区域化党建工作组织，逐步搭建起了优势互补、资源共享、共驻共建的区域化党建平台。从街道党组织“一呼”，辖区党组织单位“百应”，到街道党组织“一呼”，辖区党组织“有为”，如今的经八路街道已今非昔比。

经八路街道“两会”的召开意义重大，不仅仅是基层党建工作大事，是“金字招牌”，更是金水区积极探索党建引领下，社会治理创新工作中一项经得起实践检验的前沿举措。

该街道因地制宜，通过“两会”率先在全区蹚出一条“阳光大道”：以街道党建为“龙头”引领，强健11个社区党组织“四肢”，疏通53个网格党支部“筋骨”，搭建165个楼院党小组联系1342名居民直管党员成为“毛细血管”，联系3.5万户居民群众成为“组织细胞”，从而打通街道党建网络“任督”二脉，让党建造血功能涌动，党建养分源源不绝。

金水区还整合各方资源，凝聚各方力量，试点建立了党建“智库”服务体系和“星级楼组”创建“两项机制”，探索出了街道、单位、企业和党员群众共建共治共享的社会治理模式。去年组织召开党建“智库”服务体系、“星级楼组”创建2个现场观摩会，出台推广实施意见，“党建工作代表大会”和“居民代表大会”两项制度、“星级楼组”创建和党建“智库”体系建设两项机制在全区全面推开。

“两新”活力提升党建覆盖。金水区开展“三集中”活动，实施“321”工程，创新推行“双推双培双提升”机制，培育了鑫山公司党委、晨钟教育集团党委、UFO.WORK共享办公党支部、信大捷安党支部等一批示范点，创造了非公党建“金水品牌”。

2018年6月，晨钟教育集团成立郑州晨钟社会组织党建学院，并被授予“金水区社会组织党校教学基地”。集团党委根据业务特点和需要，在全日制学校、各个区域和学科组分别建立了13个党支部，实现了基层组织横向覆盖、纵向贯通，确保党建不留空白。各支部结合自身特点，以特色促党建，发挥了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

金水区优化互联网企业党组织活动方式，针对高知群体集聚的实际，强化政治吸纳，向重点互联网企业和重点人群倾斜。在信大捷安，7名高管中党员有4名，占比57%，还有1名是发展对象，加入党组织，爱党忧党兴党护党已经成为优秀人才的共识。2019年5月，中央网信办到信达捷安党支部进行实地调研，对互联网党建工作的开展给予了充分肯定。

聚焦硬件

服务“架桥” 网络初显

金水区作为郑州市主要老城区之一，传统党建模式逐渐呈现出阵地薄弱、联建共建机制滞后、基础保障服务水平不高、与城市社会基层治理融合不深等现象。金水区紧盯问题短板，在全区范围内统筹谋划建立定位明确、功能完善、群众满意的党群服务中心服务网络和服务体系。目前，全区党群服务中心网络体系雏形初显，真正成为凝聚党员群众的“堡垒”。

“党群服务中心成为基层党建的‘物化’依托，服务群众的主要阵地，有效打通了服务群众的最后一公里，打开了党建引领基层治理的新局面。以党群服务中心为平台，以服务项目为切入点和结合点，将党员群众凝聚在党旗周围，增强了基层组织的政治功能，提升了基层组织组织力。”金水区委书记陈宏伟表示。

服务精准 社区更像家

24小时值班的烘焙坊、便民早餐店、儿童游乐园、图书馆……生活在丰庆路街道杲村的人们，共同见证了新时代下平凡生活增添的缤纷色彩，“我们需要什么，村里就给咱提供什么，过去还得找村干部说，现在手机上一点，啥都办妥了”。杲村党群服务中心位于杲村滨河家园（东院）10号楼，该栋楼共4层，建筑面积4800平方米，22个功能馆室，并配备有专职工作人员13名。

精准服务，更要在提升功能和服务上精雕细琢。在经八路街道省委社区党群服务中心，400多平方米的空间有书画室、儿童乐园、健康小屋等，让社区更像家。沿着经六路从北往南走，除了以“传承与梦想”为主题元素的照片墙和老物件、彩绘展示，还有该区第一座“城市书房”，投资100多万元，面积约110平方米，目前正在建设中，让群众在家门口就可“闻书香”；街道打造的“五分钟生活圈”便民集市，涵盖了老百姓日常生活的方方面面，新添置的5台24小时自动办证机，可以随时去办理身份证、续签港澳通行证、领取护照等。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。不论是丰庆路街道党群服务中心，还是经八路街道省委社区党群服务中心，归根究底都是为了服务群众。

在金水区，还有一个让群众期盼已久的地方——金水区市民公共文化服务活动中心，作为郑州市北部区域的标志性建筑，该中心投资17.3亿元，占地98亩、总体量18.2万平方米，包含便民服务中心、图书馆、档案馆、体育馆、文化馆、科技馆和青少年活动中心，被列为郑州市“三级三类”便民服务中心重点项目。项目将力争建设成为中部六省区级层面功能最齐全、设施最先进、服务最完善的综合性公共文化服务中心，预计今年年底就能服务群众。建成后，该中心将成为金水区文化地标和服务总枢纽。

资源整合“自转促公转”

金水区按照“区域统筹、资源共享、优势互补、同驻共创”的宗旨，因地制宜将驻区单位、“两新”企业、社会组织、社工机构、志愿服务队等统一引入党群服务中心，开展涵盖宣传讲座、文体活动、教育培训、健康医疗、劳动就业等8大类服务项目。通过建立资源、需求、项目“三个清单”，把各类组织团结凝聚到基层党组织的周围，利用党群服务中心的“自转”推动城市基层党建的“公转”，进而实现“公转带自转、自转促公转”的良性互动。

凤凰台街道党群服务中心开设了22个功能场馆，集党建、政务、公益、民生、志愿等服务为一体，建设面积6000平方米。中心运行以来服务群众15万人次，组织各类活动逾1100场，极大丰富了辖区党员群众的精神文化生活。同时，该中心跟凤凰城双语小学、茗仁医院、河南零度律师事务所、弈雅教育、省特警总队等单位建立了共享共建合作关系，不仅让企业、社会组织和社区等共建单位得到了实实在在的便利，也将更加专业优质的服务带给了辖区居民群众，赢得了党员群众的一致好评。

金水区依托党群服务中心站点，充分调动辖区优质服务资源，加大开放式活动平台创建，积极整合共建单位力量，面向群众开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务，切实为党员、群众、企业和驻区单位提供全方位服务，形成了社会治理、多元互动的党建发展新局面。

目前，金水区已累计投入4000余万元发展专业社工、购买专业服务，每个党群服务中心配备3~10名专业社工，作为党群服务中心的日常管理骨干力量，负责提供专业化特色服务。从本土培育出老年大学、绿城社工等全省知名社团、社工组织24家，专业社工师450余人，为居民提供精准、专业的服务。

聚焦党员

管理“奠基” 先锋涌现

为严把党员门槛，金水区在全区推行发展党员“双推双评三全程”机制，坚持把政治标准放在首位，把好“入口关”；推行农村无职党员“一编三定”，调动党员参与村务管理、服务群众的积极主动性，引导农村党员牢记党员身份、践行入党初心；出台《流动党员管理办法（试行）》，对已核实身份的流动党员登记造册，组织参加党内组织生活，确保每名党员“有家可归”。

金水区建立“课时培训＋阵地集训＋在线培训”教育体系，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，规范化实施“万名党员进党校充电计划”，常态化举办“金水名家讲坛”，2018年区委书记陈宏伟带头2次讲授专题党课，微信公众号“每日一题”栏目推送试题173条，同时对60岁以上或身体不便党员，通过上门送学、课程网上直播等方式，推动全区各级各类党员教育培训“不漏一人、不缺一项”。同时，严格“五必做”任务清单，全区各街道每周召开党务工作者例会，学习研究收缴党费、发展党员、转接组织关系等业务知识，举办“学、考、赛”活动，以赛促学持续提升业务能力。

全面推行“党员活动日”“7+1”模式，常态化制度化规范支部生活，去年“七一”当天，15名区委常委组成人员带头到基层支部参加主题活动。推行党员积分管理，建立“红色手账”，设定“社区政工师”“群众文化师”等“12+N”服务岗位，细化32项积分奖惩条目，搭建了设岗定责、先锋考评、积分管理相结合的管理体系。开展“身边最美、感动金水”先进党员评选活动，涌现了王宽、周树芝、张美容等一大批优秀党员典型，在全区树立了追赶榜样、看齐标杆。同时，把组织生活融入中心工作是金水的另一个法宝，激发党员干部在助力“三大攻坚战”、推进城市精细化管理等中心工作中做示范、争先锋，目前已开展志愿服务活动8200余次。

聚焦长效

分类施策 筑牢堡垒

未来，金水将按照新时代党的组织路线要求，贯彻落实好习总书记“以组织体系建设为重点”“把党员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来”的指示精神，突出基层组织的政治功能，通过做强“农村党建、城市党建、非公企业和社会组织党建、机关党建”，大抓基层基础，进一步提升基层组织的组织力。

农村党建，坚持一切工作到支部，落细落实党支部条例和农村基层组织工作条例，把建强支部堡垒作为首要任务。城市党建，落实“1+N”政策体系，结合街道体制改革推进街道社区“扩权减负”，加速党群服务中心建设进度，打造城市基层党建的金水模式。非公企业和社会组织党建，深化“321”工程，加大园区、商务楼宇、商圈市场和互联网企业党建工作力度，高标准打造党群人才服务中心，扩大新兴领域党建工作覆盖面。机关党建，进一步细化压实机关党建责任，健全机关党建述职评议办法，丰富活动形式创新工作载体，全面推进机关党建工作再上新台阶。

特色党群服务中心

凤凰台街道党群服务中心

2016年11月，凤凰台街道在凤凰城D座5栋5楼启动了党群服务中心的建设。开设有23个功能馆室，配套设施齐全，集党建、政务、公益、民生、志愿等服务为一体，为辖区党员群众提供全方位、多元化服务；运行以来中心服务党员群众超过19万人次，组织各类活动逾1800场，服务各级党组织逾170场，服务总时长超过6000小时，极大地丰富了辖区党员群众的精神文化生活。

丰庆路街道杲村党群服务中心

杲村党群服务中心位于杲村滨河家园（东院）10号楼，设有便民服务大厅、便民餐厅、党员之家、图书馆、书画室、儿童乐园、健身房、村史馆等22个功能馆室。杲村党群服务中心始终秉持“党建引领、党群联动、多元参与、活动联办”的运营理念，通过“党群服务+特色项目”，探索实行“3+4+3”运营模式，不断提升为民服务质量。

南阳新村街道党群服务中心

坐落于南阳路与农业路交叉口西北角，2018年11月26日，服务中心正式投入运营。中心设有党建活动中心、政务服务大厅、社区医养结合服务中心、儿童之家、借阅室、音乐室、画室、烘焙室等23个功能室。中心是以服务半径500~1000米内的3万~5万居民为服务主体，服务内容涵盖政务类、社会事业类和生活配套类等主要方面的综合性服务中心。

未来路街道党群服务中心

又称为未来和谐号，坐落于郑州市金水区未来路与纬二路交叉口聂庄安置区院内。服务中心总共分为3层，实用面积1755平方米，设有居民服务大厅、党员之家、图书吧、阅览室、健身房、益智棋牌室、科技体验馆、儿童乐园、四点钟课堂等18个功能场馆，充分满足辖区群众多元化需求。

经八路街道省委社区党群服务中心

省委社区党群服务中心位于经六路、纬一路东北侧，经六路27-2号，临街而建，主体二层，总面积435平方米。建设一厅八馆，即便民服务大厅和8个功能馆：党性修养馆、武阿姨调解室、健康小屋、党员之家、网格一家亲、水墨丹青坊、DIY手工坊、儿童乐园，是一个集为辖区党员群众提供政务服务、教育培训、文化娱乐、交流分享等功能为一体的服务场所。