本报讯（郑报全媒体记者 李娜）6月25日，记者从省政府获悉，省政府办公厅日前印发了《河南省工程建设项目审批制度改革实施方案》，河南为方便企业和群众办事，将全面开展工程建设项目审批制度改革，实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。

到本月底，全省工程建设项目审批时限压减至120个工作日以内，其中郑州市、开封市压减至100个工作日以内。到2019年底，全省工程建设项目审批时限压减至100个工作日以内，省、市级工程建设项目审批管理系统与河南省政务服务平台、全国工程建设项目审批管理系统实现互联互通。到2020年底，基本建成全省统一的工程建设项目审批和管理体系。

统一审批流程 建设项目分成七大类

简政放权、职责下沉。《方案》中提到，我省要进一步精简审批环节。在规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，不再进行建设项目用地预审；城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费缴纳不作为建设工程规划许可证核发的前置条件。将不涉及跨省辖市、省直管县（市）和铁路、机场等具有区域影响力的建设项目选址意见书审批权限下放至省辖市、县（市）。

值得关注的是，我省将把工程建设项目主要划分为政府投资房屋建筑类项目、政府投资基础设施线性工程类项目、社会投资类项目（除带方案出让用地项目及中小型社会投资项目）、社会投资带方案出让用地项目、社会投资中小型工程项目、水利工程类项目、公路工程类项目七大类，分别制定审批流程图。政府投资房屋建筑类项目、水利工程类项目、公路工程类项目原则上按四个阶段办理；社会投资类项目、社会投资中小型工程项目原则上按后三个阶段整合办理环节；不再对社会投资带方案出让用地项目的设计方案进行审查，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段。

统一数据平台

实现实时共享，让数据跑腿

根据《方案》，各省辖市要按照“横向到边、纵向到底”的原则，依托河南政务服务网，建设覆盖县（市、区）的工程建设项目审批管理系统，满足“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”等要求。

省级审批管理系统要与国家和各省辖市审批管理系统连通，实现数据实时共享。工程建设项目审批全流程中涉及的审批事项要全部纳入审批管理系统，实行政务服务电子监察。制定审批管理系统运行管理办法，在线监管审批行为。

统一审批管理体系

实现“一个窗口”“一张表单”“一套机制”

项目审批办啥，有“一张蓝图”。咋办，有“一个窗口”。好办吗，有“一张表单”“一套机制”。

“一张蓝图”统筹项目实施。统筹整合各类规划，划定各类控制线，构建“多规合一”的“一张蓝图”。

“一个窗口”提供综合服务。各省辖市、县（市、区）政府要依托政务服务中心，整合所有工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的窗口，设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗通办”，并与工程建设项目审批管理系统线上线下融合。

“一张表单”整合申报材料。各审批阶段牵头部门要组织协调相关部门分阶段制作一份办事指南、一张申请表单，一套申报材料由各审批部门共同使用。不同审批阶段的审批部门要共享申报材料，不得要求申请人重复提交。

“一套机制”规范审批运行。建立健全工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段的审批制度，以及牵头部门负责制、审批协调机制、跟踪督办机制、“多规合一”协同机制、审批管理系统运行机制等各项配套制度。加快改革涉及的相关地方性法规、规章和规范性文件的“立改废释”工作。

统一监管方式

完善信用记录，建立红黑名单

根据规定，今后，我省要完善申请人信用记录，实施红黑名单制度。依托工程建设项目审批管理系统，建立信用信息平台，对接省信用信息共享平台。实行信用分级分类管理，出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录。

同时，规范中介和市政公用服务。制定实施中介服务和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确并公开各类中介服务标准、办事流程、办理时限、收费标准。供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用服务要全部入驻实体政务服务大厅。依托工程建设项目审批管理系统，建立中介服务网上交易平台，对中介服务行为实施全方位、全过程监管。