郑州国家通航产业综合示范区累计入驻通航企业53家，关联企业56家，机队规模90余架，已跻身全国一流通航园区。上街区当前，以机场硬件领先国内、政策支持力度空前、全产业链逐渐形成为特色，我市通航产业驶上发展快车道。

通航引领 打造全国通航产业发展“高地”

硬件发力 上街机场业内领跑

目前，上街机场拥有一条2000米×45米的沥青跑道，建有塔台、联络道、滑行道、助航灯光、导航台、C类机位、十万平方米的停机坪等，飞行区等级基本达到4C，可满足波音737系列飞机的起降。

上街机场航站楼建设将于今年9月份达到投入使用条件，主要服务于公务机运营，可以提供企业办公、旅客安检、乘务人员生活休息等服务，在全国通航机场中可谓首屈一指。硬件方面，除了航站楼，机库建设也在加快推进。在上街机场西南端，8座机库正在紧张施工。前两年，上街区投资1000多万元建成4座机库，今年又投资3000多万元新建8座机库，加上航管中心原来就有的8座机库，上街机场将拥有20座机库，这在全国通航机场中稳居第一。

政策给力 通航企业劲头十足

4月底，一批通航企业获得了上街区政府的奖励，其中河南三和航空工业有限公司获得600万元大奖。“区政府的奖励给了我们实实在在的扶持帮助，出台的一系列扶持政策更是进一步坚定了我们通航企业发展的信心。”三和航空总经理陶亮告诉记者。

上街区制定了7条21款支持政策，以推动通航产业发展壮大，快速形成集聚效应。其中，航空制造企业新建投资亿元以上项目，最高可获奖励2000万元；在航空制造、通航运营方面符合条件的，上街区政府将给予200万~600万元的奖励；对开辟省内短途运输航线且年飞行时间超过100小时的，每条航线给予年补贴100万元；对开辟省外短途运输航线且年飞行时间超过100小时的，每条航线给予年补贴200万元；对开展低空旅游和飞行体验等娱乐业务的，按照飞行时间给予补贴。

产业集聚 通航全产业链形成

建设过程中，郑州国家通航产业综合示范区按照“制造先行、运营带动、服务支撑”的发展原则，加快产业培育，已形成以通航制造、运营、服务为主的通航全产业链。通航制造方面，郑州啸鹰航空公司以穆尼飞机组装与试飞项目为龙头，以旋翼机、无人机制造为补充，成功打造了河南通航制造的新名片；河南三和航空工业有限公司推出新产品“太阳之鹰”自转旋翼机、“天眼”复合翼垂直起降无人机、“S50小旋风”农林植保机等，获得国内首家自转旋翼机型号合格证、生产许可证，已投入生产和销售；郑州海王实业有限公司完成了HW-1、HW-2两款地效飞行器的研制， HW-1号已成功完成水上试飞。通航运营方面，河南永翔、华美等通航公司积极开展农林作业、航空培训、应急救援、航空运动等运营业务，金都通航、金汇通航、元捷飞行学院等已入驻试验区，正在积极开展直升机救援、飞行培训、科普教育等业务。通航服务方面，河南美之邦航空维修公司主要开展航空器维修、维护、托管等业务，以河南永翔通航为代表的通航服务企业成功开辟了沿黄空中旅游线路，正在开展低空旅游业务。

优化营商环境 力促企业落地生根

栽下梧桐树，引来凤凰栖。良好的营商环境对于项目落地和产业发展具有重要意义。上街区将全面优化营商环境，完善各项投资优惠政策，全力支持民营经济发展，打造服务高地、投资洼地。深入开展企业大服务专项行动，充分用好“政企直通车”微信群，主动上门为企业破解难题，实施重点项目和企业“一对一”协调服务，尽心竭力提供“保姆式”“店小二”服务，切实帮助解决规划、土地、资金、人才等实际问题，为项目建设和企业发展保驾护航。全力攻坚工程建设项目审批制度改革，加快推动“一网通办”和“互联网＋监管”等重点工作，大力精简审批事项和条件、审批流程和环节，尽快实现工程建设项目全流程审批时间100个工作日之内。完善领导分包企业、联审联批联办、定期和企业家会商、重大项目周例会等机制，对各项任务推进情况进行全程跟踪督查，严格考核奖惩。

重点加快一区一港一城两片区（郑州国家通用航空产业综合示范区、郑州国际陆港第二节点、上街生态新城、五云山休闲康养片区、方顶驿文化旅游片区）和上街产业集聚区、智能电气产业园、中铝郑州长城智能产业园等建设，进一步完善产业发展载体平台，真正让项目进得来、留得住、发展好。截至目前，纳入省、市重点项目共16个，总投资107.6亿元，年度投资27.4亿元。目前，红星矿山机器有限公司年产50台盾构机、奥克斯集团有限公司智能家用电器生产基地等4个新建重点项目已全部开工，开工率达100%，新开工项目24项审批手续办结20项，办结率83.3%。

“绣花匠心” 绘就生态大格局

以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”总要求，全面开展园林绿化“增量、提质、升级”活动。上街区把创建国家生态园林城市与城市精细化管理工作紧密结合起来，围绕“治脏、治乱、治差、治堵”，突出抓好净化、绿化、彩化、亮化、美化5个方面的提升，以“绣花功夫、匠心精神”全面提升城市管理水平，建设“美丽上街”。

规划体系逐步完善

上街区坚持山水林田湖草生命共同体协调发展和建设绿水青山、幸福上街的理念，制定了“织网、筑园、游径、绘景、蕴生”绿地系统规划纲要，编制了《上街区生态建设总体规划》，突出“一心、三核、七节点，一带、五轴、五绿廊”的生态格局，打造具有我区鲜明特色的生态城区。近年来，绿地面积逐年增加，上街区城市园林绿化共投入1.87亿元，新增各类绿地120公顷，截至目前，全区建成区绿地率已达到35.44%，建成区绿化覆盖率达到40.76%，公园绿地服务半径覆盖率达到98.18%。道路绿化建设不断加快。坚持路网建设与绿化建设同步规划、同步设计、同步施工，实现了建绿与增绿相结合，插绿与提绿相结合，连绿与透绿现结合。2019年，针对310国道、洛宁路、博文路、淮阳路、蓝天路等9条道路开展补植补栽，补种行道树3520棵。目前，上街区林荫路推广率达到88.06%，城市道路绿地达标率达到86.77%，分别比创园标准高出3.06和1.77个百分点，基本形成了林荫路网络。

公共绿地档次不断提升

上街区邀请国内知名设计单位参与设计工作，结合实际，一园一景，力争写好“以绿荫城”的大文章,力争达到“世界眼光、国际标准、郑州特色”的建设标准。截至目前，冯沟游园、32街坊游园、双创游园已完成建设；朱寨公园已完成招投标工作；淮阳路东游园苗木栽植已完成，土建完成50%；丹江南路游园已完成设计。此外，上街区还规划有铝城公园改造、淮阳路游园改造、汝南路立交提升以及马固王氏宗祠、曹彬墓、王博文以及石咀等4个遗址公园，将于今明两年逐步实施。

园林式小区、单位绿化建设不断加强

不断加强小区绿化、企业单位绿化的指导和监督，开展评比活动，调动社区以及企事业单位的积极性，不断提高园林绿化水平。2019年，全区共有亚星盛世广场小区、乐福国际小区、林溪苑、汇泽国际以及中铝郑州有色金属研究院等26家小区、单位被命名为区级园林单位和园林小区，园林式居住区（单位）年提升率达到了10.2%。

防护绿地建设不断加大

结合区域特点，加快推进防护绿地建设，实施了陇海铁路沿线7.4公里绿化、郑西高铁上街段1.6公里绿化工程以及连霍高速上街站绿化提升项目。陇海铁路沿线绿化2018年11月17日启动拆迁程序，共拆除各类建筑163处，面积11.56万平方米，完成绿化面积29万平方米，栽植雪松、黄金国槐、海棠等各类乔灌木2.4万余株，打造了“一线、九区、多园”的城市铁路视觉长廊。郑西高铁上街区段全程1.6公里，共完成绿化面积32万平方米，新造人工林13万平方米，种植各类彩叶、常绿乔木13000株，营造出竖向林冠线错落有序的森林景观，达到生态防护功能。连霍高速上街站绿化提升项目提升面积5.9万平方米。截至目前，上街区防护绿地实施率已达到98.97%。

古树名木保护不断加强

对辖区古树名木进行了全面普查，设置了古树名木保护标志，落实了管理责任，完善档案。目前，全区古树名木和后备资源保护已完成，后备资源挂牌1623棵，古树挂牌22棵。

生态环境明显改善

全面开展“蓝天保卫战”，重点抓好城市垃圾处理、城市水体修复以及大气污染防控等方面的工作。完善环卫设施建设，新建垃圾中转站3个，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。加强水污染防治，全面开展河湖长制工作，定期巡河，开展河湖“三污一净”“清四乱”“打击非法采砂”等专项行动。对枯河沿线排查出的25处入河口进行了封堵整治，对第一污水处理厂、第二污水处理厂、汜水河沙固排污口3处规模以上河道入河排污口进行了排查、规范、整改。通过推进“一密闭、六到位”监管体系建设，深入开展涉VOCs（挥发性有机物）重点行业提标改造工作，强化大气污染防控。截至6月8日，有效监测大气环境质量天数149天，优良天数为69天。

高标准高质量党建 助推经济社会新发展

近年来，上街区委高度重视党的建设工作，以提升基层党组织组织力为重点，突出政治功能，坚持抓基层、打基础，持续推动各领域党建工作提升，为各项事业发展提供了坚强保证。实施基层党建“百千万”工程，力促全面提升、全面过硬。加强和改进城市基层党建工作，构建共治共建共享新格局。

社区党建标准化

“一枝独秀”领风骚

党建标准化是党的十八大以来党建工作的重大创新。习近平总书记曾经指出，“只有高标准才有高质量”。上街区积极把标准化思维理念嵌入到基层党建工作中，被国家标准委确定为全国首个社区党建标准化试点区。按照“基本标准+特色规范”的工作思路，经过不断探索实践、总结提升，确定“支部建设十条”为基本标准，并结合区情实际和不同类型社区特点，从组织设置、政治功能、服务功能、制度保障等4个方面，制定了“5+X”党员活动日等系列特色标准，基本形成了上街区社区党建标准体系，并获省标准委专家认可。其中《党员积分管理》《双报到》两项社区党建标准已作为郑州市地方标准发布；基层党建“四网一化五联”工作体系和新型社区“1+3”党建模式入选全国城市基层党建创新案例。“小板凳恳谈会”把脉问诊解民忧；“民情速递站”建立走访长效机制；“小院责任田”吸引更多党员群众参与社区治理；在职党员星级评定补齐党员教育管理监督空白点。近年来已迎来上海、吉林及开封、周口等省内外党建考察团累计5000余人次的参观学习。

“百千万”党建工程

“春色满园”竞芬芳

针对基层党组织中存在的虚化、弱化和边缘化问题，上街区深入实施“百个支部强堡垒、千个项目抓落实、万名党员争先锋”党建工程，各领域基层党组织开展“书记大走访”，了解民情、收集建议、发现问题，梳理基层党建风险点和薄弱点。去年以来确立党建项目1569个，一大批惠及民生的党建项目获得群众好评；社区党建突出“城市基层党建核心”打造，健全机制、完善体系，推动形成共建共治共享的城市基层党建工作格局；农村党建突出“乡村振兴”中的引领作用，压实责任、建强队伍，切实把农村基层党组织建成乡村振兴一线的坚强战斗堡垒；机关党建突出“抓规范、走在前、作表率”；非公企业党建突出“双培养、双融入”，抓覆盖、提质量。

坚持问题和目标导向

创新思路抓实抓细

结合上级要求和基层党组织实际，创新工作思路和方法，化解了一些基层党建风险点，破解了一些工作难题，更好地发挥了基层党组织政治功能和服务功能，持续夯实了基层基础。为破解基层党建虚化问题，推行“党建项目化”机制，从自身建设、共建共治、帮扶济困等5个方面梳理党建项目，去年项目完成率95%以上。开展了“红色基因在上街传承”活动，去年开始首批打造的五云山“红色小道”“永恒的信仰”展馆等10处开放式组织生活基地，接待党员群众万余人次。为破解社区党支部“三会一课”到会率低的问题，开展“红色家访”，对连续3个月未参加组织生活的党员开展入户“家访”，效果明显。为形成创先争优长效机制，持续深化基层党组织分类升级，每季度开展“逐支部观摩”，学先进、找差距、促提升，并实行日督查、月通报、年考评，形成了“一类创示范、二类上台阶、三类促规范”的争创局面。

上街区委书记宋洁表示：“我们把去年定为‘作风建设年’，今年我们又持续开展‘作风提升年’，让干部作风得到明显提升，使作风建设成为常态，以党的建设高质量推动经济发展高质量，真正把郑州国家通航产业综合示范区打造成为全国通航产业发展‘高地’，通航企业投资的‘洼地’，为建设国家中心城市做出上街区应有的贡献，为新中国成立70周年献礼。”

郑报全媒体 谢鹏飞

通讯员 姚民 王晓宁

文/图