位于二七区淮河东路与淮南街交会处的绿云小区，是20世纪90年代郑州最早的一批商品房小区，曾接待过党和国家多位领导人，被称为“绿化最美丽小区”，其建筑品质荣膺“国家鲁班奖”，然而历经数十年的风雨沧桑，绿云小区变成了群众颇有怨言的“老旧小区”。新一届社区党支部领导班子上任后迎难而上、主动担当，以“一领四单”为举措，用活“一征三议两公开”工作法，小区最终成为全省“百城提质”的鲜活样板，被中组部评为党建引领基层治理十大案例之一，国家和省市多家媒体广泛宣传，百十个观摩团莅临学习。

郑报全媒体记者 李娜 曹继慧/文 廖谦/图

一征三议两公开——群众下单、政府接单

由于管理不善，绿云小区内的各项基础配套设施老化严重，特别是小区中间的垃圾堆更是恶臭不堪。曾经的高档小区成了“老破旧”，与20年前相比有着天壤之别。

面对群众抱怨，新一届社区党支部班子成员决定对绿云小区进行全面改造升级。升级过程中，社区全面深入运用“一征三议两公开”工作法，把改造的话语权交给小区居民，大家商量着来。

项目启动后，党支部书记罗丽琴带领一班人与党员代表、业主委员会、设计公司，采取逐户走访、集中座谈、拉家常等形式广泛征集群众意见，累计走访入户800余次，集中征集意见12次，征集群众意见建议800余条。

在小区改造过程中，党支部还充分考虑居民的兴趣爱好和实际需要，比如得知一位80岁的老人爱种绿植，于是就在他家窗前栽种了一棵香樟树，但几天后，老人的子女到社区反映“老人身体不好，香樟树影响采光”。党支部根据这一情况又赶紧把香樟树移到了其他地方，补栽了低矮的花草。

小区改造的每一项工作，从实地“放线”到施工，从整体环境绿化到一棵树的栽种，都充分听取群众意见，让群众参与其中。小区居民郑先生深有感触地说：“现在社区党支部跟我们的距离拉近了，我们参与社区大事小事的积极性也提高了！”

共建共治共享——党建引领、民生优先、多元参与

“我们践行‘党建引领、民生优先、多元参与、共治共享’的理念，采取‘一期试点、分期推进’的方式，形成了‘党建引领、联系群众下单、党委政府接单、多元参与做单、共治共享结单’的‘一领四单’模式。”罗丽琴介绍说，根据群众需求，绿云社区改造采取政府投资，企业、物业公司多方参与的资金模式，打造了“一门一路一里四中心”，实施楼院环境改造，主要解决水通、路平、灯明、行畅、景美等事关群众切身利益的问题。

在社区党支部的带领下，绿云小区充分发动居民群众，成立了绿云小区楼院党支部，聘请4名党员担任楼院长，设立8个楼院党员岗，同时，组建了以党员为主体的业主委员会和环境保障、治安巡查、矛盾调解等3支党员志愿服务队，以榜样的力量逐步引导群众自治。

从“社区管理”走向群众自治，绿云小区实现了共建共治共享，拆除违法建筑近千平方米，“三线”入地，环形小径、停车场地全部建成。改造后的小区实行东进西出，机动车道、非机动车道和人行道使用栏杆隔离，实现人车分流，一个充满活力的美丽、文明、和谐的绿云小区显得处处生机盎然。