本报讯（郑报全媒体记者 李娜 裴其娟）区域协调发展，实现基本公共服务均等化是社会发展的目标。近日，为推动河南省区域协调发展向更高水平、更高质量迈进，河南省委、省政府印发了《建立更加有效的区域协调发展新机制实施方案》，明确郑州大都市区、洛阳副中心城市、商丘南阳安阳3个区域中心城市区域协调发展功能定位，并提出，推动郑州放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制。

目标 2020年，河南建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制

方案提出，到2020年，河南建立与全面建成小康社会相适应的区域协调发展新机制；到2035年，建立与基本实现现代化相适应的区域协调发展新机制，在显著缩小区域发展差距和实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当中发挥更大作用。

措施

规划建设洛阳都市圈

明确商丘、南阳、安阳区域协调发展功能定位

方案提出，深化中原城市群一体化发展。支持郑州建设国家中心城市，提升产业实力、增强承载能力、彰显文化魅力，增强“三中心一枢纽一门户”功能。加快郑州大都市区建设，完善规划体系，推进一小时通勤圈轨道交通网络和城际公路快速通道建设；支持洛阳副中心城市建设，规划建设洛阳都市圈。

除了郑州和洛阳给出协调发展方向，方案还就商丘、南阳、安阳3个区域中心城市协同发展功能建设给出明确定位。

用好“国字号”利好政策，形成优势叠加效应

要推进国家战略平台联动发展。推动建立郑州航空港经济综合实验区、中国（河南）自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区、国家大数据（河南）综合试验区协调联动发展机制，推进政策措施、人才引进、科技创新、金融服务、信息集成等方面互联互通、优势互补，加快创新制度相互复制推广，形成优势叠加效应。

农村宅基地制度改革要“稳慎”

区域协调发展，乡村振兴战略是其中重要一环。方案提出，围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快建立城乡融合发展体制机制和政策体系。深化农业供给侧结构性改革，坚持最严格的耕地保护制度。开展全域国土综合整治，大力推进农用地、农村建设用地整理和城乡生态保护修复。巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”，稳慎推进宅基地制度改革。落实精准扶贫精准脱贫基本方略，全面完成大别山、伏牛山、太行山深山贫困人口易地扶贫搬迁任务，扎实做好黄河滩区居民迁建工作。

推动郑州市放宽落户条件

在健全市场一体化发展机制方面，方案提出，促进城乡区域要素自由流动。推动郑州市放宽落户条件，其他城市全面取消落户限制。

打造公平竞争市场环境。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度。持续深化“放管服”改革，构建新型“互联网+政务服务”。完善社会信用体系，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。

河南要主动融入京津冀

协同发展

“四路”协同发展，对河南打造内陆开放高地意义重大。要加强国际区域合作，推进空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”协同发展，加快落实“空中丝绸之路南南合作伙伴联盟”；充分发挥“一带一路”国际合作、中欧区域政策合作等区域合作机制作用，探索建立中部中欧区域经济合作中心。

深化省际区域合作。主动融入京津冀协同发展，加强豫京、豫沪、豫鄂、沿淮等省际战略合作。强化省际交界地区城市间交流合作，推进晋陕豫黄河金三角、丹江口库区及上游区域、淮海经济区合作。