用真金白银的投入、改革创新的办法

抓好教育工作

荥阳市委书记宋书杰提出，民生大计，教育为本。教育是民生之首，是关系千家万户、涉及面最广、影响最大的民生工程。8月29日，荥阳市委召开了五届十一次全会，按照郑州市委关于“西部要美起来”的要求，找准荥阳发展战略突破口，明确了打造“生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美、精神美”发展路径，以“美”贯穿经济社会发展全过程，加快让荥阳“美起来”。其中“生活美”的首要任务就是让荥阳的教育美起来，努力办好人民满意的美好教育，最大限度满足人民群众对优质教育资源的新期待，让孩子们不仅“有学上”，而且“上好学”，以实实在在的举措，切实增强人民群众的幸福感、获得感。

据荥阳市长王效光介绍，荥阳教育将以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，用真金白银的投入、改革创新的办法抓好教育工作，确保办好人民满意的教育。切实做到“三个优先”：规划优先。实行教育优先规划、超前规划、联动规划机制，在制定实施全市经济社会发展总体规划和专项规划时统筹考虑，优先安排教育。投入优先。把三个“只增不减”作为硬约束，确保一般公共预算教育支出只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出只增不减，确保公共财政教育经费占财政总支出的比例只增不减。资源配置优先。在推进各项工作中，要加强与教育布局的协调衔接，优先配置教育资源，推动解决教育区域城乡发展不平衡不充分问题。

全面加强新时代教师队伍建设

宋书杰提出，教师是立教之本、兴教之源，教书者必先强己，育人者必先律己，真正让荥阳教育美起来，必须先让教师队伍美起来。

王效光介绍，荥阳将加快打造一支适应教育现代化发展的高素质教师队伍。

加强师德师风建设。荥阳广大教育工作者以做“四有”好老师和“四个引路人”为目标，立足三尺讲台、发扬“红烛”精神，以“万世师表”严格要求自己，以自己的一言一行影响学生、引导学生、鼓舞学生，真正成为个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德的楷模。

创新教师编制管理。在现有编制总量内，积极盘活事业编制存量，统筹考虑、合理核定教职工编制，可采取多种形式增加教师编制总量。及时核准新建、改建、扩建中小学幼儿园机构编制，采取教师编制配备和购买工勤服务相结合等方式，配齐补足教师队伍，确保教育教学优质高效发展。教育部门按照上级要求加快研究，逐步推进中小学教师“县管校聘”改革。

提升教师专业素养。教育部门将在持续做好中小学幼儿园“千百十人才工程”的基础上，结合郑州市提出的“千人教育名家培育工程”“教师专业发展梯级攀升机制”“幼儿园教师专业成长机制”“职业院校教师素质提升计划”等教育发展思路，积极与人社、财政等部门做好会商对接，加快完善全市中小学幼儿园教师专业发展支持体系。

提高教师生活待遇。无论荥阳财力多么紧张，都不会在教师工资上打主意、打折扣、打白条。下一步，将全力以赴改善教师工作环境和生活条件，满腔热情关心教师，真正让教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感。健全教师与公务员工资收入调整联动机制，确保中小学幼儿园教师平均工资收入水平高于公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，加大对一线骨干教师、班主任倾斜力度，足额发放中小学幼儿园（中等职业学校）班主任津贴和教师教龄津贴。加快推进农村中小学教师周转房建设，确保教师住房问题得到有效解决，真正让老师们在乡村教育一线稳得住、教得好、育人才。要维护教师荣誉声誉，强化优秀教师的激励措施，做好杰出教师、优秀教师等表彰奖励。

全面提升教育现代化水平

宋书杰提出，教育质量是教育现代化的核心，是真正让荥阳教育美起来的生命线。

据王效光介绍，教育现代化是教育高水平的发展状态，意味着教育发展理念、发展方式、体系制度等全方位的改变。对此，荥阳统筹做好“五个全面”。

全面推进学前教育普及普惠发展。持续实施学前教育第三期行动计划，大力扩充普惠优质学前教育资源，扎实开展小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理，确保2020年底，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性资源覆盖率稳定在90%左右。

全面推进义务教育优质均衡发展。着力化解义务教育阶段大班额问题，确保到2020年全部消除超大班额，大班额比例控制在10%以内。加快实施优质化培育工程和城乡结对帮扶机制，发挥优质学校辐射引领作用，统筹解决好义务教育城乡发展不均衡问题。

全面推进普通高中多元优质发展。探索实行“选课制”和“走班制”，加快荥阳高中和实验高中改扩建，从软硬件双着力上全面适应新高考改革。持续实施高端教育科研机构合作联盟机制，与中央教科所等国内知名高端教育科研机构合作，在尖子生培养上、本科率提升和教学管理上同步发力，力争2020年高考一本上线人数突破千人大关。

全面推进职业教育与产业发展深度融合。持续深化职业教育体制机制改革，建立产教融合制度，成立行业职业教育指导委员会，完善职业学校与企业合作机制。

全面推进教育信息化提升工程。加大学校信息化基础设施建设力度，完成全市学校“班班通”设施升级改造。加快教育教学资源库、数字校园和智慧校园建设，推进优质数字教育资源向农村、薄弱学校扩展。深入实施教师信息技术应用能力提升工程，积极发展“互联网+教育”新模式，争创河南省教育信息化2.0示范区。

全面强化教育设施提升扩容

宋书杰提出，坚持把教育投入作为基础性、战略性投资，提高教育投入水平。

据王效光介绍，在高质量推进今年24个中小学、幼儿园新改建项目的基础上，做好“三个率先保障”。

教育专项规划率先保障。合理布局中小学（幼儿园）位置、规模，并与城乡总体规划、土地利用总体规划、新型城镇化建设相结合，充分预留教育发展用地，优先保障教育用地供给，经规划确定的教育用地，任何单位、企业和个人不得侵占或擅自改作他用，不得建设与教育无关的临时性或永久性建筑及其他设施。

建设速度规模率先保障。根据经济社会发展、人口导入与结构变化、群众对美好生活需求等综合因素，每年谋划实施一批中小学、幼儿园新建和改扩建项目，除政府直接投资建设外，采用企业代建、政府回购等多元化建设模式，逐步解决全市教育资源不足问题。同时，规范小区建设审批程序，将中小学、幼儿园配套教育设施用地纳入土地出让前置条件，与小区建设同步规划、同步审批、同步建设、同步移交验收。

建设资金投入率先保障。教育要发展，投入要加大。尽管当前经济下行压力很大，但荥阳市委、市政府持续抓教育改革、促民生改善的决心不会变，始终把教育作为最大民生的立场不会变，大力支持教育事业发展的初衷不会变。市发改委、财政和住建等部门要统筹好项目实施及资金保障，确保教育建设项目、建设资金及配套设施资金提前考虑、同期支付，切实保障项目顺利推进、按期交付使用。