9月6日上午，地处郑州市中牟县郑庵镇的郑州（东部）环保能源工程项目现场，厂区内呈现一派繁忙热闹的建设景象。当天上午9时许，3号焚烧炉启动点火，随后依次进行暖炉、升温升压，步入调试阶段。这意味着郑州东部垃圾焚烧发电厂的建设，又取得了一个阶段性成果，距离实现生活垃圾“变废为宝”又近了一步。根据规划，郑州市计划在东部、西部、南部各建设一座生活垃圾焚烧发电厂，郑州（东部）环保能源工程只是郑州市正在新建的三座垃圾焚烧发电厂之一，郑州（西部）环保能源工程和郑州（南部）环保能源工程正在全力推进项目前期手续办理。三座垃圾焚烧发电厂建成投入使用后，基本上可以满足“十三五”期间甚至更长一段时间郑州市生活垃圾处理需要。

郑报全媒体记者

徐刚领/文 马健/图

焚烧发电 生活垃圾将变成“城市矿产”

郑州，这个人口超千万的大都市，每天出门时拎起家中的垃圾袋扔进就近的垃圾桶，已成为人们日常生活中最为常见的场景。大家丢垃圾的同时，很少会思考这些垃圾将去向何方？如果连续一周或者更久，小区垃圾无人清理，我们的城市会怎样？

目前，郑州市近几年随着市区框架的不断加大和中心城区人口的不断增加，生活垃圾产生量急剧增长，每天产生的生活垃圾逾8000吨。

那么，这些日益庞大的生活垃圾该如何消化？这已经成为困扰市民生活和城市发展的一道难题，也是有关部门需要直面的民生课题。

国际范围内，对垃圾进行无害化处理，主要有填埋、生化处理和焚烧三种方式。专家认为，焚烧发电是目前世界上普遍采用的最安全、最有效的生活垃圾处理技术。通过焚烧处理，可使生活垃圾减容80%以上，不但减轻了土地占用和环境负担，同时能利用燃烧产生的热能发电，具有明显减量、占地小、效率高、无害化彻底、资源再生等优势。焚烧发电，垃圾反而变成了“城市矿产”。

无疑，对土地资源短缺、环境问题日益突出的城市面言，采用焚烧法处理生活垃圾成为必然选择。

根据国家规划，到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）生活垃圾无害化处理率达到100%。郑州市委、市政府对这个问题也非常重视。郑州市坚持规划先行，合理布局垃圾处理设施，形成中心城区与周边县市联动互补，提高垃圾处理设施利用率。建设郑州东部垃圾焚烧发电厂，日处理能力4200吨，今年建成投入使用；郑州（西部）环保能源工程和郑州（南部）环保能源工程正在全力推进项目前期手续办理。三座垃圾焚烧发电厂建成投入使用后，基本上满足“十三五”期间甚至更长一段时间郑州市生活垃圾处理需要。

郑州东部垃圾焚烧发电厂开始点火调试

郑州（东部）环保能源工程的中央控制室内，十几台电脑分成两排，屏幕上面的数字不停地闪动跳跃，实时报告着各种工序的运行情况，焚烧炉内的温度、烟气含量等数据也是一目了然。

郑州东兴环保能源有限公司总经理杨毅告诉记者，8月31日，6号焚烧炉已经开始点火、暖炉、升温升压调试。9月6日，3号焚烧炉点火调试开始。

据介绍，郑州东兴环保能源有限公司是郑州公用事业投资发展集团有限公司（以下简称“公用集团”）的子公司，主要负责郑州（东部）环保能源工程的投资、建设及运营。郑州（东部）环保能源工程自2017年连续三年作为河南省重点建设工程，是为了解决郑州市日益严峻的生活垃圾处理问题而亟待建设的环保、民生工程。位于郑州市中牟县郑庵镇规划广惠街与双湖大道西北角，用地面积约232亩，项目前期核准总投资21.7亿元。建设规模为日处理生活垃圾4200吨，配套建设烟气净化处理、飞灰稳定化处理、渗滤液处理工程等，采用每日6条700吨的机械炉排炉焚烧线、中温400℃、中压4MPa余热锅炉，配套3台30MW汽轮发电机组，投产后年发电量近4亿度，供热能力约160万平方米。烟气处理排放指标优于现行国家标准《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014），达到欧盟2010标准要求，渗滤液经处理后达到《城市污水再生利用工业用水水质》标准，进行厂内回用。目前，该项目入厂生活垃圾量已超5万吨，正在进行分系统及整套启动调试，预计年内全部发电机组并网发电，实现达产目标。

公用集团打造全产业链城市环境综合运营服务供应商

众所周知，公用事业是城市生产运营、居民日常生活所必不可少的，是城市生存与发展的基础与基本条件，承担着为政府提供公共品和准公共品的职能，服务与产品具有特殊性、自然垄断性、社会公益性和不可替代性的特点。

在郑州市国有企业改革进程中，公用集团的成立和成功运作是一个典型案例。

公用集团注册成立于2013年，是郑州市政府直属八大投融资公司之一。作为郑州市属国有独资集团公司，主要从事城市基础设施建设和市政公用项目的投资、融资、建设、运营与管理。公司按照政府主导、市场化运作、企业化经营的理念和定位，遵循现代企业制度和市场规则，建立了“三会一层”治理结构。

2018年，面临国内外经济下行压力不断加大的严峻形势，公用集团按照郑州市委、市政府投融资体制改革和国企改革的总体精神和要求，以“防范风险”为主导思想，全面推进融资项目化资本化多源化、投资市场化产业化可控化，持续深化国企改革，不断提高融资能力，有序推进项目建设，全面加强内部治理，高质量推进党的建设，公司发展基础不断巩固，经营业绩稳中有升，内部管理展现新气象。

公用集团总经理丁青海介绍说，公司2018年内共承担12个建设项目，其中处于项目前期项目4个，开工建设项目5个，续建并与当年建成投运项目3个，截至目前合计计划总投资330.95亿元。为保障全年任务目标的完成，公司积极推进工程管理部门职能化改革，优化制度流程，健全组织机构，配齐管理人员，加强督办考核，多措并举，积极稳妥推进工程项目建设。就垃圾综合处理项目来说，去年郑州（东部）环保能源工程累计办理前期手续22项，当年完成投资9.85亿元，已累计完成投资19.73亿元，今年下半年建成投产。郑州（西部）环保能源工程和郑州（南部）环保能源工程正在全力推进项目前期手续办理。

“立足公用事业，服务大众民生。”丁青海表示，公用集团一直把垃圾产业链作为第一主业产业，从末端的清扫保洁开始，直至收集、分类、转运、焚烧发电、填埋，从而实现城市生活垃圾处理的无害化、减量化、资源化。“我们的战略使命就是要成为一个全产业链的城市环境综合运营服务供应商，涵盖水电气暖、清扫保洁、垃圾处理、园林绿化、生态水系、智慧城管等。”