11月15日，市委、市政府围绕改进城市管理、改善人居环境召开专题会议，做出了“三项工程、一项管理”的战略部署。18日，二七区召开千人大会安排部署全区“三项工程、一项管理”工作，要求各单位细化措施、狠抓落实，努力打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的市容环境。记者 景静 文/图

美丽二七 优化辖区环境

深入推进城市道路综合改造工程

力争2021年底前全面完成“一环十纵十横”涉及二七区的10条道路路面、交通设施改造、雨污水管网增容、水电气暖及通信管线等配套设施建设、架空线缆入地、街道景观绿化、亮化提升及城市家具、沿街建筑立面改造提升工作。

按照“先地下、后地上”，合理安排道路改造工程建设时序，分批次对辖区109条总长度约142公里道路进行升级改造。力争2020年完成政通路等20条路网综合改造；2021年完成西中和路等30条；2022年完成太和路等30条；2023年完成蜜蜂张街等29条。

加快实施老旧小区综合改造工程

坚持“市级指导、区级主责、业主参与、市场运作”的改造模式，提升老旧小区品质，在省市老旧小区改造中树标杆、做示范。

二七区共有313个老旧小区改造任务，计划今年完成改造任务的35%，2020年完成60%，2021年6月底前全部完成。

大力推进城乡接合部综合改造工程

二七区城乡接合部改造工程涉及金水源办事处、侯寨办事处、马寨镇、樱桃沟管委会4个镇办（管委会），近期实施区域原则上初步定为：西、南至西南绕城高速以西、以南3公里。

对14个规划保留村，按照“千村示范、万村整治”示范村标准进行治理和建设，实行“乡村振兴+美丽乡村建设”模式，力争到2021年6月底前，率先实现环境美、田园美、村庄美、庭院美“四美”的标准。对非规划保留村，要按照“无乱搭乱建、无杂物乱堆乱放、无污水横流、无暴露垃圾、无黑臭水体”的标准，加大整治力度。

全面改进城市精细化管理工作

城市精细化管理要突出“三个管理”：突出问题管理、突出动态管理、突出长效管理。

要抓好“五个方面”工作 抓好“序化”保畅通，力争每年新建公共停车泊位8000个；加强市政道路维修；推进网线入地改造，力争到2021年完成中心城区125公里网线入地目标任务；整治不规范施工围挡问题；取缔占道突店经营、推进“住改商”治理、清除公共空间障碍物；运用先进技术手段，解决交通动态管控问题。

抓好“洁化”促提质 持续开展“全城清洁”行动；加大金水河、熊儿河等河道水域排污口日常巡查、整治力度；持续推进生活垃圾分类；加快推进“厕所革命”，力争年底前市区内公厕数量达到每平方公里6座。

抓好“绿化”美环境 高品质规划增绿、拆违建绿、见缝插绿、拆墙透绿、打造街头精致微景观；加快推进出入市口、互通立交的绿化提升工作；加快完成铁路沿线绿线内的绿化工作。

抓好“亮化”增颜值 重点抓好功能性照明和夜景亮化工作；夜景亮化要结合二七特色、形势特点，创造出有二七特色的夜色经济；力争2020年底以前，建成道路全部正常亮灯，2021年夜景亮化工程实现“中原一流、国内领先”。

抓好“素养”再提升 以文明创建为突破口，抓好《郑州市文明行为促进条例》的全面落实；着力打造二七志愿服务品牌，营造共建共治共享的城市管理和环境改善新格局。

美丽二七 创新治理模式

淮河路街道

“一领四单”全域治理 倾力打造“四美”街区

绿云小区院内，道路干净、宽敞，老人带着孩子在中心广场闲话家常；淮园、书香园、和园等一批新建游园，吸引附近居民漫步其中，尽情赏绿植、嗅花香。像这样人们理想中的美好生活，在二七区淮河路街道辖区居民眼里，已是“新常态”。

淮河路街道地处老城区，如何抓好城市精细化管理，营造良好的人居环境，推动区域治理水平整体提升？街道通过打造“四美”街区破题——围绕市委“中优”战略布局，按照“三个二七”发展路径，在形态、业态、功能、治理水平上全面发力，推进美丽楼院、美丽街道、美丽产业、美好生活“四美”街区建设。

“一领四单” 走出基层社会治理新路径

绿云小区曾是出了名的脏乱差，到现在成为面貌一新的“网红”小区，得益于淮河路街道把老旧小区改造作为切入点，运用“一征三议两公开”工作法，形成“党建引领，群众下单、党委接单、共建做单、自治结单”的“一领四单”治理模式。

淮河路街道党工委书记秦召玉介绍，工作中，街道坚持党建引领，成立了楼院党小组，组建党员志愿服务队；广泛听取群众意见，列出需求清单，组织群众代表、党员代表、业主委员会、设计公司四方商议，怎么改？改什么？得让群众说了算；党委接单环节，街道社区党组织对需求清单进行汇总筛选，逐项研究，邀请行业专家、小区居民参与评估，形成民生实事清单；依托党建联盟、公益联盟、自治联盟、发展联盟等“四盟”平台，整合驻区单位优质资源，将群众需求与辖区资源精准对接，形成“项目实施清单”；社区居民以业主委员会、居民自治小组等居民自治组织为依托，社区党组织引领业主委员会、物业公司三方联动，制定《楼院居民公约》，持续提升居民自治能力。

除了绿云小区，街道按照“一领四单”模式，持续推进连心胡同等12个改造项目，受益群众3000余户。

分类施策 让城市基层治理全覆盖

淮河路街道在实践中发现，“一领四单”不仅是老旧小区工程改造的有益举措，更是社会治理的有力抓手。因此，街道根据楼院特点，以“一领四单”引领对老旧社区、城市新型社区、安置回迁社区的基层治理。

以路寨社区作为安置社区的代表，街道推行“两同两化”治理模式，即党组织与物业公司同步建、村“两委”与物业人员同步兼任，进行物业管理市场化、公共服务城市化。

以盛世社区为代表的城市新型社区，街道探索党建引领下的“社区居委会、业主委员会、物业公司+社会参与”的“1+3”基层协商民主模式，这样一来，矛盾问题、居民纠纷等大事小情一起商量，大家都有了话语权，而不再是以往的“一刀切”。

为了让群众有更多的获得感、幸福感，街道建成了8个日间照料中心、社区小厨房项目，还在全省率先推行公益创投，打造“身边的公益”，3年实施27个公益项目，撬动社会资金近2000万元，培育了一批社区自组织、特色志愿服务队伍，服务群众8万人次。

美丽蝶变 “面子”“里子”双提升

在新型城镇化推进过程中，淮河路街道抓住辖区2个城中村改造契机，帮村民算好长远账，把80万平方米的集体商业打造成了高品质商业街区。

“新型城镇化不光是楼体改造，它是包括生活方式、思想观念以及城市业态的全面城镇化。”秦召玉说。在东方大厦，致欧网络、表达传媒等一批跨境电商企业，丽枫酒店、丹尼斯等一批现代服务品牌纷纷入驻，曾经的城中村已悄然蝶变商业新领地。

在街道的指导下，齐礼阎村集体还拿出近万平方米商业用房，建设集党建、养老、托幼、健康等为一体的综合性党群服务中心，同步建设图书馆、文化馆。齐礼阎社区书记闫福亮说：“我们要一步步实现老有所养、病有所依、幼有所教，让大家伙享受新时代新生活。”