作为河南省首个国家级经开区，常住和从业人口40万余人，规模以上企业590家。这里，已形成汽车及零部件、装备制造和现代物流三个千亿级产业集群，产业发展全省领先；这里，建设陆上网上“丝绸之路”，加快自主创新水平，对外开放日新月异；这里，绿树成荫、河湖交错，生态环境持续改善，城市建设日新月异；这里，产城融合，宜业宜居，城市高质量发展。——这里，就是国家郑州经济技术开发区。这里城市面貌短时期内发生的巨变，凝聚着经开区城市管理人的智慧、拼搏和汗水。

经开区城管人把“为人民管理城市”“诚信服务一座城”理念真正落实到具体行动中，牢牢把握“完善功能、打造亮点、精细管理”总要求，围绕全区“双十工程”、“路长制”、五项重点区域绿化等中心工作总体部署，加快推进基础设施建设，大力实施道路绿化提升改造，深化开展城市环境卫生精细化管理，城市建设管理工作质量不断提升、内涵持续深化、外延有序拓展，实现了综合治理各项工作向前有序推进，公众满意度环比增长了25%，产生了良好的社会效果。

郑报全媒体记者 王赛华 经开时报 李洪永 杨勇 通讯员 李磊 文/图

深入推进“路长制” 提升管理水平

近年来，经开区城管人深刻认识到，郑州市委、市政府推进“路长制”，是对现行城市管理体制、方式、方法的改进优化和提升，是对各种影响城市运行因素的精准预判和把握，也是把精细管理标准和责任落实到“最后一米”“最后一人”的重要措施之一，更是经开区提升城市形象的一个难得机遇。去年8月，根据郑州市委、市政府的相关要求，经开区积极行动，在6个办事处全面推行“路长制”模式，大大推动了全区城市精细化管理工作进程。

将全区道路“划分”334个路段，建立区、办、社区三级路长，实行三级路长责任制。由管委会主要领导担任总路长，管委会分管领导任副总路长，办事处行政正职任一级路长，办事处副科级以上干部担任二级路长，办事处中层正职或社区(村)书记、主任担任三级路长。路段管理人员在三级路长的统一领导下，对责任路段的市政设施、环境卫生、绿化等实施全方位管理，形成“政府主导、部门联动、办事处负责、联管联治”的工作格局。目前全区设置总路长、副总路长各1人，一级路长6人，二级路长46人，三级路长112人，共计166人，包抓路段334条。

为进一步促进“路长制”工作的高效运行，经开区在监督管理、信息公开等方面进行了全面部署，实时掌握各级单位工作动态，确保工作高效。“路长制”实施以来，在一定程度上实现了城市管理相关部门从“埋头做事”转变为“专心管事”，从以前直接市政维修、绿化养护、环卫保洁转变到组织、协调、监督、对接服务上来。各部门、办事处充分考虑各自工作的重点和难点，将路段治路难点转变为管理亮点。譬如，远大理想城属于经开区建成区内比较成熟的社区，周边临近多个工厂，居住人口2万余人。第一大街经北二路沿街零星店铺占道经营，沿街门店管理不善，污水横流、臭气熏天，非机动车乱停乱放，环境卫生与街区景观都比较差。对此，在明湖办事处路长的牵头协调下，相关部门与远大理想城社区共同对这一路段进行了“微改造”：引导沿街占道经营的店铺必须遵守门责管理制度，不遵守门责制度的进行业态调整升级，乱停放的车辆都进行了有效疏导，原来暴露在外的空调重新进行了整修，街区面貌与环境都发生了巨大改变。目前，明湖办事处通过全力改善沿街外观、强化商户门责落实、逐步推进业态调整、不断健全管理体系等一系列行之有效的措施落实，辖区多条道路一改以前的旧样貌，打造了供居民休闲娱乐的生活小广场、设立了景观水系等，多方面提高了居民的精神文化生活。

高质量统筹高标准完成 园林绿化不断提档

“出门就是地铁口，楼下就是便利店，公园游园越来越多，道路两旁绿化越来越美。现在的日子真是很舒心啊！”家在经南一路东旭花园的郭先生在经开区生活了15年，他对经开区最近以来城市面貌和生态环境的巨大变化赞不绝口。郭先生告诉记者，曾经人们对经开区的印象就是“工业区”，基础设施薄弱滞后，但如今，经开区辖区内多条道路两侧风景如画，集文化、娱乐等功能为一体的公园随处可见，各小区面貌焕然一新，广大居民的幸福感、获得感、安全感显著提升。

近年来，经开区始终坚持生态优先，致力于改善发展环境。交通干线生态廊道、公园数量大大增加。自2018年起，经开区通过谋划实施“双十工程”，紧紧抓住国家生态园林城市创建、铁路沿线等五项重点区域绿化提升、道路绿化提升改造、“迎民族盛会、庆七十华诞”城市环境综合整治等历史机遇，以项目建设为抓手，全面提升园林绿化建设和养护水平，覆盖了城区街头绿地、公园、道路及各个出入口。对既有绿地实施补植提升。在道路交叉口、高速口等重要部位和节点摆放花卉和立体花坛，并以此延伸打造“街头微景观”，促进全域道路、公园和廊道等绿化取得新突破。截至今年9月底，3年来，累计总投入约50亿元，城区绿化面积增加1230万平方米，人均公园绿地面积增加12.35平方米。

2018年初，经开区结合区域发展实际，提出了“完善功能、打造亮点、精细管理”的工作思路。工作中，以项目建设为抓手，实施“双十工程”，谋划了十大类基础设施重点工程，并建立周例会、月观摩、季讲评等机制全力推进。上半年，全区利用两个月时间，集中精力，投资4.2亿元，完成了107辅道以西起步区道路绿化提升改造等一批工程，其中新增提升绿化面积60万平方米，全区城市形象明显提升。推进“公园游园建设、滨河国际新城景观综合提升、道路廊道绿化和生态水系绿化联通”等景观工程项目，全年绿化投资3.9亿元，建成第九大街经北二路等33个公园、游园，新增绿化面积约210万平方米，人均绿地面积增加了5平方米。同时，加大绿化管养力度，抢抓秋冬季绿化管养最佳时机，栽植各类灌木、地被、绿篱约95万平方米、行道树19000余棵，邀请园林专家现场指导，完成了22万株行道树、100万余平方米绿篱修剪等工作，全区绿植观赏性得到极大提高。

2018年10月，郑州市委、市政府大力开展五项重点区域绿化，是经开区改善城市形态风貌、提升城市形象的一个难得机遇。经开区顺势而为，主动作为，把五项重点区域绿化作为提升城市形象的重要抓手，提出了“布局合理、绿量适宜、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善”的建设思路。工作中，以项目建设为抓手，谋划了铁路沿线等五个区域绿化提升项目27个，施工标段110个，拆违、征地、绿化等项目总投资30亿元，绿化总面积约1000万平方米。

自五项重点区域绿化工作开展以来，经开区抢抓春季有利大好时机，突出重点，狠抓落实，通过近几个月的努力，基本实现城区“300米见绿、500米见园”全覆盖。一是以过境干线等“绿道”连通为重点，重点连通了南三环、四港联动、107辅道等绿道，总长度40公里面积400万平方米，方便了群众休闲、健身和出行。二是以城区道路提质为重点，引进多种彩叶植物，丰富季相变化，打造了航海路、东三环、南三环、经南三路、经南五路、第八大街等21条道路沿线节点“微景观”，进一步提升了城市品位。三是以公园建设管理为突破，完成凤河、瑞锦等45个公园、游园建设，总面积约110.3万平方米，完成绿化面积约100万平方米，受益居民15万余人。四是以园林单位（小区）创建为依托，通过政策引领、技术指导等手段，创建富田九鼎、绿地海珀兰轩、幸福滨水家园等25个区级园林式居住小区，住宅小区绿化档次和品位得到提升。五是以立体绿化建设为抓手，新增南三环等立体绿化面积18万平方米，为郑州国家生态园林城市建设打下了扎实的基础。

今年9月，第十一届全国民族运动会在郑州举办，又为经开区整个城市的生态绿化建设带来了更大的发展机遇。经开区紧抓契机助推整个城市的绿化建设，除去铁路沿线等五项重点区域绿化提升项目，新建天明园、启明公园两个地铁公园，朝凤路周边道路、启明广场等绿化景观也得到了全面改造提升。同时，积极开展铁路沿线等五个重点区域绿化项目工程收尾、道路补栽补种、摆放鲜花字牌、提升主干道管养水平等方面工作。

据统计，目前经开区城区三大绿化指标喜人，林荫路推广率在98%以上，建成区公园绿地服务半径覆盖率达到93.7%，人均公园绿地面积12.35平方米，均达到了国家园林城市标准。当前，经开区按照“建公园、造游园、美家园”的工作目标，大力推行“上中下全覆盖”新种植理念，在提升整体绿化档次、加强养护管理、绿化增质提量上狠下功夫。

高质量建设高标准维护 基础设施不断完善

“工欲善其事，必先利其器”，经开区城管人不断完善基础设施建设。加快推进道路改造提升。完成航海东路（107辅道—四港联动大道）、航海东路（朝凤路—第七大街）、第七大街（经北六路—经南三路）、第九大街（经南四路—经南六路）、经北六路（第二大街—第五大街）等10条区级道路整治及3条支路背街整治，共更换人行道板约8万平方米，路面修复约22万平方米；完成地铁5号线3个站点的路面恢复工程。同时，投资3000万元，完成经南三路（107辅道—第十七大街）道路中修工作。大力实施城市亮化工程。完成“一个节点，五条道路”楼体亮化提升方案设计；维修路灯2000余盏，全区道路照明主、次干道的亮灯率在98%以上。

全面推进市政设施管养，投入2445万元，维修道路、更新道板10万余平方米，基本消除城区道路坑槽、人行道板缺失等问题。全力推进防汛工作。加强汛期排查，并制订应急预案，严格落实24小时值班制，确保出现险情及时处置。全域基本消除黑臭水体。加快推进“厕所革命”，计划新建公厕156座，累计完工63座、开放104座。开工建设中转站12座，主体完工6座、投入使用1座。同时，统筹兼顾水电气暖及信号灯、指示牌等社会公共服务设施协调、安装工作，为全区民生实事项目推进提供有力保障。

高站位督导高标准落实 市容市貌不断提升

经开区城管人深入“路长制”市容市貌大提升活动，以城市环境卫生精细化管理检查评比为抓手，采取明查暗访、督察通报、公开曝光等多种有效手段，对各责任单位和相关办事处市政设施、城市家具、环境卫生等10大项重点任务落实情况进行督导检查，对整治项目进展情况定期督查，及时掌握整治进度，每周按照制定的考评实施办法进行考评验收，排出名次，对成效显著的给予表扬和奖励，对工作不主动、整治效果不佳的责任单位和责任人实行问责，及时整改，确保“路长制”工作协调有序推进。同时，积极开展“千百十”达标路段评选，委托专业设计公司对路段进行高标准策划，制订设计方案，大力实施市政设施整治、道路绿化改造提升、户外广告综合整治等专项整治行动，治堵、治脏、治乱、治污并举，绿化、美化、净化、亮化同步，全面推进环境综合整治工作。

目前，经开区城管人完成90条“优秀路段”创建任务。加强户外广告综合整治，实行全区道路门头牌匾设置统一办理、统一备案制度，门头牌匾治理水平进一步得到规范。完成更新单臂式路名牌道路4条。加强占道经营、露天烧烤和餐饮油烟治理，引进第三方检测机构，共检测餐饮服务场所1014家，占道突店经营、露天烧烤乱象得到有效遏制。加强城市文明养犬治理工作，完善自治小区建设工作，实行入社区办证、年检服务工作，全区犬只办证率达98％以上。实施城乡环卫保洁一体化，投入3.4亿元，完成新招标公司4家，城区主次道路保洁机扫率和洒水冲刷率均在98%以上，城乡环境卫生水平进一步提高。全面推进“生活垃圾分类”，社区覆盖率达54%，企事业单位覆盖率在70%以上。加快推进生活垃圾分拣中心建设，投资6400万元，大力实施经开区生活垃圾分拣中心项目，全力建设成国内领先的环保教育示范园区。加快停车场建设管理，规范道路停车泊位经营服务行为，全面完成辖区所有道路停车泊位市场化经营管理，建成智慧停车试点2处、覆盖车位78个。规范共享单车，上半年共清理2万余辆，非机动车乱停放得到有效改善。

作为郑州市新近崛起的一个新城区和工业区，经开区在大力发展经济的同时，环保也是重头戏。为了保住蓝天白云，为市民提供绿色、生态的环境和良好的生活条件，截至目前，经开区已经完成东三环、南三环、四港联动大道绿色通道建设，累计总长度约40公里，打通断点50余处，标识标线40公里，标识标牌已安装42处，补栽乔灌木2.2万棵，补栽地被7.3万平方米。现在的经开天蓝地绿水清，居民生活越来越惬意。

新时代呼唤新担当，新事业需要新作为。在郑州市委、市政府的正确领导下，经开区将持续推进“洁化、序化、绿化、亮化”，以绣花功夫抓好城市管理，尽心打造每一条街、每一段路、每一个社区，打造更符合人民群众期盼的城市环境，为郑州国家中心城市建设做出新的更大贡献。