黄河,像一条蜿蜒浩荡的巨龙,在一望无际的中原大地上静静地流淌着,一切是那么祥和。背靠黄河的八堡村，村里树木萧瑟，但在阳光普洒的冬日午后，依旧带着一丁点生机。

11月25日，河南全省法院开展了第六次扫黑除恶集中开庭、宣判活动，其中一起以盘踞在郑州市惠济区花园口镇八堡村24年之久的以马某喜、马某帅父子为首的黑社会性质犯罪组织案最受瞩目。

这是一个让八堡村数千百姓拍手称快的日子。

2019年1月，郑州市公安局经过10个月侦查，成功打掉了以马某喜、马某帅父子为首的特大农村涉黑组织，破获刑事案件64起，追缴涉案资产总价值约2.089亿元。56名公职人员因涉案被处理。

利莫大于治，害莫大于乱。“哪有什么岁月静好，只不过是有人替你负重前行。”从2018年1月至今，在扫黑除恶专项斗争中郑州公安机关重拳出击，捷报频传，让我们一起来看看他们交出的“答卷”——

在立案侦办的黑社会性质组织案中已判决17起；恶势力犯罪集团案中已判决55起、恶势力团伙案中已判决27起。2018年扫黑除恶成绩全省第一、全国省会城市第五，扫黑除恶取得了阶段性成效。

这是社会公平正义之需，更是人民安居乐业之盼。

郑报全媒体记者 石闯

上篇·亮剑

黑恶不扫，社会难稳；黑恶不扫，民心难安。开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央做出的重大决策部署，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。

郑州市公安局党委高度重视，成立了由郑州市副市长、公安局长马义中任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，下设“扫黑办”，有20多名专职人员统筹推进全市公安机关扫黑除恶专项斗争。

民之所望，政之所向；民之所怨，利剑所指。“有黑必扫、有恶必除、有‘伞’必打、有乱必治”，成为郑州公安机关的一句庄严承诺。

结合实际，全市公安机关紧盯两个方向：农村地区重点打击把持基层政权的“村霸”“恶霸”，城市地区重点打击欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、聚众滋事的“行霸”“市霸”。

惠济区八堡村马某喜、马某帅父子就是“村霸”的典型。这些“村霸”有不少是村干部，他们本应是群众的“领头羊”，却以权谋私、横行乡里，轻则恶语谩骂，重则棍棒相加，成为整个农村社会的“毒瘤”。

2018年2月13日，郑州市公安局接到“全国扫黑办”批转的群众举报马某喜涉嫌黑恶犯罪线索材料后，立即组成“2·13”专案组，104名精干警力全力以赴，揭开了向农村黑恶势力“亮剑”的序幕。

村“两委”变成自家“天下”

八堡村地处花园口镇东10公里，因建于黄河大堤上防汛修筑的堡房而得名，辖六堡、七堡等7个自然村，曾被称作“郑州的北大荒”。

1992年，32岁的马某喜在时任八堡村村支书的岳父帮助下，担任八堡村村委会主任，这段履历成了他“疯狂人生”的起点。两年后，为树立个人权威，马某喜指使几名彪形大汉“教训”不服从“管理”的3个村民，拳打脚踢，造成三人不同程度受伤，初显恶名。

1995年，马某喜在兼任村支书后，“治村”很有一套，先后安插妻弟王某群等6名家族、亲信进入村“两委”，对村务形成绝对掌控局面，他还多方运作“兼任”了花园口镇工业公司副经理。

自此，他的身份实现了转换。1999年后更是一路高歌，先后被提拔为花园口镇副镇长、党委书记，毛庄镇党委书记，惠济区市政局局长。在此期间，他仍抓着八堡村的职务不放，支书和主任“一肩挑”，还在一些人眼里成了“能干事、有魄力”的“明星村官”。

2011年11月，马某喜因涉嫌贪污、职务侵占等犯罪，被检察机关、公安机关取保候审期间，仍采用贿选方式竞选村委会主任，“谁投他一票，就给两千块钱”。其女儿马某谦、妻子王某香还在选举现场随意殴打不听招呼的村民，很多村民是敢怒不敢言。

2014年，马某喜将25岁的儿子马某帅安排进村党支部任委员，作为后继“接班人”重点培养。2018年5月，在马某喜的授意下，其当村支书的妻弟王某群兼任村委会主任,其本人则退居幕后指挥。就这样，在长达20多年的时间里，将村“两委”变成了“马家天下”。

巧取豪夺，父子获利数目惊人

在强控村“两委”的同时，“马家帮”在村里也是不可一世。为了壮大势力，马某帅先后纠集多人组成“消防队”“巡逻队”，跟随其左右，稍不顺心就对村民恶语相向、大打出手，甚至毁财。

“一双拳头，一帮兄弟，十里八村，老马最大。”这是周边村子广泛流传的一句话，对当地老百姓来说，马某喜可不是“贴心人”，而是要“服从”的“土皇帝”。一些受害者背地称他是“笑面虎”。

在八堡村，马某喜父子利用掌控的公权力和势力，以河南某实业有限公司、黄河某农民专业合作社、黄河某实业公司等为幌子，采用非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地等违法行为，将租用的惠济区1200亩黄河滩地和八堡村的1200余亩集体土地分割后，对外转租，通过签订“阴阳合同”“真假合同”从中非法牟利。

据专案组调查，马某喜实际控制公司17家，其中村办集体企业3家、家族企业14家，经营业务有房地产、医院、幼儿园、物流园、体育馆、搅拌站、物业、宾馆、饲料生产及销售等，基本上将八堡村的经济命脉全部垄断。此外，在政府或个人投资建设的项目中，大肆实施强买强卖、强揽工程等，甚至虚构事实骗取政府补偿款。一些企业主很感慨：“到八堡村是活着进去死着出来，就算不死也得脱几层皮。”

在八堡村长期控制村“两委”以来，以马某喜、马某帅父子为首的黑社会性质组织，以暴力或暴力相威胁手段有组织地实施职务侵占、非法转让土地使用权、寻衅滋事、故意毁坏财物、敲诈勒索、强迫交易等违法犯罪活动近60起。很多村民不堪其辱，多次举报，但都石沉大海，不了了之，无奈只能被迫屈从，任由马某喜只手遮天。

喜好红木，花坛藏匿500万元巨款

马某喜从一名普通的村干部逐渐成为区市政局局长等职，并荣获“优秀村主任”等多项荣誉，尤其是经过省、市、区相关部门多次审查调查后，却没有受到任何法律处理。在被调查期间，马某喜又拓展了自己的人脉，积累了丰富的反侦查经验。

2008年11月就有媒体曝光，在八堡村有一个占地15亩的院落，院中有一幢3层小楼、一幢配楼和人工池塘，被网友们冠以“山寨版白宫”，受到超乎寻常的关注。而这个院落的主人就是马某喜。他喜欢红木家具，在自己的“豪宅”中随处可见，一套红木办公家具价值40万元、一个红木顶子床价值22万元、一个红木茶台价值18万元，奢华之至。

2018年4月，马某喜感觉有关部门正在调查自己后，为个人用钱方便，利用担任某实业公司及某合作社实际控制人的便利，安排亲信黄某花以预付八堡村农民体育馆等项目工程款名义，将该实业公司290万元、该合作社410万元，共计700万元转给另一家公司。这家公司收到款后，按照马某喜要求，将其中200万元作为预付工程款，剩余500万元取现后返还给马某喜。

马某喜、黄某花二人将该500万元现金藏匿于马某喜办公室露台上的木质花坛内，以备不时之需。然而，天网恢恢，疏而不漏，这笔“救命钱”并没有派上用场，而是被专案组查扣。

兵团作战，亮剑出鞘战果丰硕

马某喜案件是中央纪委、全国扫黑办、中央督导组“三督办”案件，中央、省、市各级领导都高度重视。为将马某喜涉黑组织彻底湮灭，还群众朗朗乾坤，郑州市公安局党委高位布局、超前谋划，针对马某喜涉黑组织特点，明确了“兵团作战、合成攻坚、纪律监督、黑伞同打”的整体工作思路，为该案取得决定性胜利确立了导向。

在侦办中，由市局直接指挥，巩义市公安局主侦，从犯罪侦查局、经侦支队、国土支队、巩义市局、新郑市局、登封市局、新密市局、中牟县局等抽调精干警力104名共同参与侦办。在控制首犯马某喜后，专案组在八堡村及其周边张贴近千张督促在逃人员主动投案自首和印有举报电话、信箱的告示，并派出两辆宣传车，利用大喇叭从早8点到晚8点不间断地宣传发动，营造家喻户晓、人人皆知的强大声势，打消了群众的担忧和顾虑，群众见状纷纷叫好，主动前往专案组进行检举揭发。

2019年1月，历经10个月的艰苦奋战，郑州公安机关成功打掉了以马某喜、马某帅父子为首的特大农村涉黑组织，共抓获犯罪嫌疑人53名（涉黑组织成员26名），破获刑事案件64起，涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、职务侵占、寻衅滋事、敲诈勒索等14项罪名。根据专案组移送的保护伞线索，省、市纪委监察部门严格执纪执法，党纪政务处分、移送司法处理涉案公职人员56名。

该案战果得到了省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓以及省“扫黑办”、省公安厅“扫黑办”等领导的一致肯定和高度评价。

2019年6月11日，首犯马某喜、马某帅分别被巩义市人民法院依法判处有期徒刑24年、20年，并处没收个人全部资产。7月31日，郑州市中级人民法院二审维持原判。乡亲们闻讯个个拍手称快，村里不时传出鞭炮声，“一块压了多少年的‘大石头’终于搬去了！”村民们的喜悦洋溢在脸上。

其实，打掉以马某喜、马某帅父子为首的特大农村涉黑组织，只是代号“亮剑”的打击农村黑恶势力专项行动的典型一例。去年5月底，郑州公安机关组织开展“亮剑”行动集中打击农村黑恶犯罪以来，截至目前共打掉农村黑恶势力犯罪团伙60个，抓获犯罪嫌疑人533名，其中村“两委”成员51人、村支书11名、村主任14名。

下篇·铁拳

一个地方有没有黑恶势力，群众眼明心亮。只有紧紧依靠群众，充分发动群众，才能使黑恶势力陷入“人民战争”的汪洋大海之中。

郑州市公安局犯罪侦查局副局长赵德孝告诉记者，截至目前，市公安局“扫黑办”共接到群众来电一万余次，来访6000余人次，通过核查群众举报线索发现犯罪立刑事案件1000余起，其中以涉黑立案的21条、以涉恶立案的102条、以其他犯罪嫌疑立案的1000余条。

为此，全市公安机关先后开展了5个专项打击行动：

第一个为代号“铁拳”的打击非法收车黑恶犯罪专项行动。从去年3月至12月底，共打掉非法收车团伙35个，破案728起，使非法收车违法犯罪在郑州市基本绝迹；去年6月，又开展了代号“飓风”的打击“六黑”（黑保安、黑出租、黑物业、黑中介、黑停车场和黑渣土车）犯罪专项行动，仅半年时间打掉“六黑”团伙18个，抓获嫌疑人363名，破获案件358起，查扣资产1410万元。今年以来新发“六黑”犯罪案件33起，也已全部破获。

在众多案件中，以张某卓等组织、领导、参加黑社会性质组织、开设赌场案尤为典型，这是郑州公安机关破获的涉赌案件中规模最大、涉案人数、资金最多、组织最为严密、社会背景最为复杂的案件。

“游戏机协会主席”的垄断经

“张某卓曾在两个分局当过治安员，参与过抓赌，没想到他成了售卖赌博机并开设赌场的老大。”一名游戏机商户忐忑地说，“他出手阔绰，很羡慕也很害怕他。在赌场里，他是跺一脚震三震的大哥。”

自2008年以来，1970年出生的张某卓和1985年出生的陈某涛等人为了牟取暴利，成立了非法组织“郑州市游戏机协会”，张某卓自封为协会主席，陈某涛充当协会常务副主席。张某卓、陈某涛等人以协会为依托，通过先后在中陆广场、侯寨农副产品交易中心、中原第一城实施垄断经营，控制整个郑州地区的游戏机赌博机市场，并利用协会主席身份培养亲信、打手势力开拓疆土。

“谁要不听他的就别想在市场里干。”一名商户表示，想在市场贩卖游戏机、赌博机必须经过协会同意。在张某卓的安排下，其手下成员艾某勤、张某彬等人对所有商户根据门店面大小每月收取300至1500元不等的保护费，名义上是“用于打点关系，罩着大家平安”。

“规矩是张某卓定的，但绝大部分商户不想交保护费，谁的钱也不是大风刮来的，更何况还有的商户根本没卖赌博机，但还是得每月向张某卓缴纳保护费。”一名商户说，如果有人不交张某卓就当场翻脸，安排人到门店去威胁并把门给关掉不让继续经营。

比张某卓小一岁的赵某，也在公安分局当过治安员，和张某卓是同事，俩人是10多年的老朋友了，就那也丝毫不给面子，一分不少缴纳。后来，赵某逐渐成为张某卓手下的骨干成员。

然而，所有收来的钱都是张某卓说了算，从来不公开账目。自2008年至2018年10年里，该协会共收取商户保护费453万元。他对原二马路卖游戏机的商户及不愿跟从他搬迁的游戏机商户进行打压，恶意举报，逐渐控制了整个郑州游戏机市场，形成了河南省仅此一家的游戏机市场，垄断经营、统一定价，严重破坏了行业秩序。

省内多地开设赌场，一家独大

在控制整个郑州游戏机、赌博机市场的同时尝到了巨大甜头，认为赌博来钱最快的张某卓并不满足，胆子越来越大，赌场越开越多，授意其手下骨干成员陈某涛、赵某、陆某军等人在金水区、二七区、管城区、中原区，许昌市、平顶山市、新乡市、漯河市、开封市等多地开设赌场，逐渐控制了郑州利用赌博机开设的赌场，人为划定区域，所有赌场均由张某卓保护，团伙成员向其定期缴纳保护费，或以干股形式向张某卓分配收益。

2011年4月至2013年12月，张某卓在管城区南十里铺中街丁字路口利用赌博机开设赌场。该赌场内设有两台捕鱼机，一台连线机等赌博机，供人赌博，获取非法利益约为465万元。

2011年7月至2012年4月，张某卓伙同高某军、赵某亮在郑州市管城区德成街东三马路口附近以“魔幻”动漫城为幌子开设赌场，内设有两台打鱼机等赌博机供人赌博，获取非法利益600万元以上。

张某卓及其团伙成员还向社会人员放高利贷，如到期未还就实施非法拘禁等暴力手段，在郑州地区有组织地实施敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、非法拘禁等违法犯罪活动50余起，为非作歹，殴打无辜群众几十人，形成了以张某卓为首的黑社会性质犯罪组织。

张某卓作为协会主席，利用团伙组织开设赌场、贩卖赌博机、游戏机等，经省内一会计事务所审计，获利高达4100万元。陈某涛作为协会副主席利用团伙组织开设赌场、贩卖赌博机、游戏机，经省内一家会计事务所审计，获利高达1420万元。

冒充警察殴打“不老实”赌客

作为协会领导者、组织者的张某卓，多次利用自己的社会关系和培植的打手，为协会骨干成员开设的赌场提供保护，并借此获利。张某卓帮陆某军孙八寨赌场、五龙口赌场争夺地盘，无故殴打他人，寻衅滋事，毁坏财物。张某卓帮陈某涛马寨赌场争夺地盘，寻衅滋事。张某卓帮任某辉摆平漯河赌场收取好处费，借此收买人心。张某卓在将侏罗纪赌场转给陈某涛后，每月让陈某涛给其交5万元保护费。

张某卓在赌博机市场搬到农贸市场后，伙同赵某在商户入驻期间向商户收取拆墙费、返点费、赞助费，非法获利达100万余元。张某卓为笼络骨干成员，给先后到其开设的孙八寨、南十里铺、梦幻、超超、侏罗纪、魔幻等赌场任经理的张某彬购买房屋一套，购买皇冠轿车一辆。

令人愤慨的是，继张某卓后任协会主席的陈某涛在管城区开设赌场期间，因怀疑赌客李某作弊，不仅对李某实施非法拘禁，而且陈某涛还穿着警服冒充警察对李某实施威胁，并采取手铐吊起、强光手电塞嘴、电击身体等手段，致李某多次昏迷不醒，社会影响极其恶劣。

铁拳出击 一网打尽守护平安

在这起涉黑案件中，张某卓赌场的工作人员几乎全部是其新密老家的亲友，张某卓的妻子、哥哥、嫂子、弟弟、弟媳、侄女等均为赌场核心人员，家族窝案非常明显，不仅毁掉了自己，也毁掉自己的至亲家人。而陈某涛赌场的工作人员大部分也是其原阳老家的，核心成员有陈某涛的妻子、弟弟等亲友，一样令人扼腕叹息。

由于张某卓等人猖獗开设赌场的行为，导致大量赌客欠下巨额赌债，造成赌客家破人亡、妻离子散，社会危害性巨大。一名专案组民警介绍，在侦查该案过程中发现了两个令人痛心的悲剧：

其一，2017年7月，张某卓团伙成员石某富等人在新乡开设赌场期间，赌客王某在该赌场输了5000余元，王某要求退还赌资未果携带汽油在该赌场内自焚，致王某烧伤后经抢救无效死亡。

其二，2013年，张某卓等人在火车站开设赌场期间，赌客董某输了十几万元，因借债赌博负债累累，导致妻离子散，对生活绝望，在家中切腕自杀，后经及时抢救脱离生命危险，但左手落下终身残疾。

在张某卓案件的办理过程中，河南省公安厅主要领导多次批示、指示案件办理。郑州市副市长、公安局局长马义中多次主持召开专题会议，与专案组民警一起研究案件，确定方向，推进工作。

整个抓捕过程，专案组民警先后转战河北、浙江、云南、黑龙江、广东、北京、重庆等16省23市，行程5万余公里，依法传唤重点关系人200余人，分析研判可疑车辆、人员照片3万余张，分析微信、短信等电子数据10万余条，排查、蹲点守候可疑地点50余处，查询疑似涉案房屋100余套、涉案车辆90余辆。

目前，该案已刑拘68人，移送审查起诉61人，查封、扣押、冻结涉案赃款赃物6102万元，隐藏在背后的“保护伞”被连根拔起……取得了“扫黑除恶”行动的重大胜利，有力地彰显了法治权威。

利剑出鞘斩毒瘤，扫黑除恶护平安。

一次次势如破竹的战役，一个个令人振奋的战果，打出了一方净土，扫出了一片蓝天……随着全市公安机关扫黑除恶专项斗争的纵深推进，全市社会治安形势发生根本性好转，八类刑事案件发案量同比下降31%，郑州政治社会治安大局持续稳定，社会上下风清气朗，广大市民的获得感、幸福感、安全感越来越强。

12月20日晚，市公安局“扫黑办”大院警灯闪烁，与此严肃、紧张气氛不同的是，此时的郑州街头愈显宁静。金水河畔，大妈翩翩起舞，一派祥和；二七塔旁，万家灯火通明，温暖如初……这才是万千市民的殷切期盼，这才是专项斗争的真正要义。