清康熙九年（1670年）春上的一个下午，中牟县南八里（今中牟县姚家镇）的一条乡间小路上，风尘仆仆行走着一名乡民打扮的中年男子。风沙荡荡，尘土扑面，放眼四望，白茫茫一望无垠。偶遇几个面黄肌瘦的乡民，要么拖家带口，要么投奔临县亲戚，要么背井离乡外出逃荒要饭，“种地不打粮，官府逼命一样逼税，趁早逃出去，保不定一家老小还能活命啊！”擦肩而过，听到乡民们的议论，中年男子双眉紧锁，神色凝重，凝视着乡民渐行渐远的背影，其脑海里或许会浮现出春秋西门豹治邺，大唐何易于拉纤，大宋范仲淹买“义田”和被康熙赞誉为“清官第一”的于成龙等为官一任，重视百姓疾苦，甚至不惜以身犯险救民于水火的身影，他发誓要让中牟的父老安居乐业，耕者有其田，衣食无虑。

变革图新，中牟百姓土地增收

此男子叫韩尽光，字笃臣，直隶高阳（今河北省保定市高阳县）人，顺治十八年（1661年）考中进士，康熙九年（1670年）调任中牟县令。

韩尽光一到任，没有请客送礼，没有拜访乡绅土豪，而是轻车简从，微服私访，了解全县民情民意。民情就是国情，民意就是天意。

在中牟县南八里的地方（今姚家镇）考察，韩尽光发现此处大多是沙地，天旱时风沙横飞，把附近的耕地覆盖，沙地不断增加，良田慢慢减少；到了雨水多的季节又积水成河，还是无法耕种，这里的百姓大半都背井离乡去别处谋生，耕地荒芜严重。如此一来恶性循环，成了有名的不毛之地。

韩尽光在县南做调查时发现，很多村庄的百姓大半都寄居在邻县亲戚家，所到之处千村万落萧瑟。耕地大面积摞荒，寸草不生。原因就是这一带土地都是沙瘠地（俗语“漏沙坑”），庄稼收成很低，但赋税、杂役并不减少，种地很不划算，所以都逃荒去了。

尤其是皛（xiao）泽里（三官庙镇）情况最严重。耕地荒芜在全县都有，只是县南情况最突出。当时是清朝立国之初，百废待兴，保障民生也是朝廷的头等大事，奖励垦荒成为一项基础国策。韩尽光决心以此为突破口，变革图新，为中牟百姓的安居乐业创造稳定环境。

韩尽光在全县张贴告示宣传政策，鼓励百姓回来开荒耕种，主要措施有：近几年才荒芜的耕地，耕种3年后再交赋税；荒芜了很多年的耕地，耕种5年后再收赋税；特别贫瘠的土地永远不用交赋税；无主的荒田，县里颁发凭证让百姓开垦且可以永远耕种，6年之内不征收任何赋税、差役，6年之后，经官府实地察看，根据每年的收成决定是否收赋税，并报请朝廷、省、府来验收，达标后再正式征收赋税，如果能大面积开垦，县里还配发耕牛、奖励种子。

一石激起千层浪。此举极大激发了百姓复耕的积极性，逃荒百姓纷纷回来种地，外来的流民也纷纷申请在中牟开荒，土地摞荒现象得到有效遏制。一改以往空村无人暮萧索的凄惨景象，村民们日出而作，日暮而息，一派生机。

陈幼学任中牟知县时，疏浚渠道、加固了196条河。到韩尽光时已经70多年了，有一些河道已经淤积，并有漫滩现象。韩尽光把那些有安全隐患的河道都重新疏浚一遍，经常漫滩的河段加固堤坝，又使大片的滩地可以开垦耕种。

在积极开展复耕、开荒的同时，韩尽光心里一直盘算着怎样为中牟百姓尽量减少负担，比如说县南的瘠薄之地太多，庄稼收成低，赋税就显得偏重，怎么样减轻他们的负担呢？

这一天，韩尽光收到下面呈送的报表，显示从他上任以来全县一共开垦荒地130顷（13000亩）。于公于私这对他都是好消息，据《清顺治朝实录》记载当时一项政策：“州、县垦至100顷（10000亩）以上者，纪录。”韩尽光在中牟的垦荒数目已经超过朝廷记录在案的标准，只要如实上报，将来任满政绩考核肯定优良，加官晋级便是指日可待。

但韩尽光没有这样做，他根据垦荒数向河南巡抚（即省长）佟凤彩（1622~1677）写了一份建议，详细分析了中牟县瘠薄之地税役重的现状，想把垦荒的130顷不上报朝廷，把县里那些瘠薄之地替换掉，为百姓减轻一些负担。

这就等于是韩尽光放弃了能够高升的政绩，却让全县百姓得到了实惠。佟凤彩很快就批准了他的建议，汉军正蓝旗人，佟养性从孙也，清朝大臣。初授国史院副理事官（康熙十一年任河南巡抚）。

佟凤彩任河南巡抚时对中牟县多方照顾，中牟人把他列进名宦祠受祭。

韩尽光接到批复后，立刻在全县搞了一次土地普查，把盐碱地、沙瘠地、滩涂地、建筑堤坝覆盖地、坍塌进河里的耕地等做了统计，把这些除去，据此分摊。皛泽里因沙瘠地多分到60余顷（将近一半份额），杨桥因盐碱地多分到15顷，剩下的分给其他。从此那些瘠薄之地再也不用交赋税了，让中牟百姓享受到长久实惠。直到现在，农村分地还保留着这样的习惯。

韩尽光推进的土地赋税措施，流传深远

皛泽、杨桥两里的百姓额手相庆，纷纷去找名士冉觐祖，表示想立碑纪念，冉觐祖撰写《皛泽里折地碑记》《杨桥折地碑记》两篇碑文。

冉觐祖（1638~1719)，清藏书家、经学家，字永光，号覃庵，今中牟县大孟镇万胜村人，原籍山东曹县，系孔子弟子冉伯牛后裔。元末，其先人任中牟县丞，并定居中牟。冉觐祖一生专心学问，著述甚多，在宋明理学方面更有独到之处，所著《性理纂要》《阳明疑案》《正蒙补训》等，均为有关理学的名著。他治学严谨、立论正直，深得时人推崇。朝廷纂修五经时，天子亲谕可取河南冉某的《四书五经详说》作为参考，被时人誉为一代巨儒。

韩尽光在中牟大力推行土地赋税革新，他任职的6年，使中牟县出现一个稳定繁荣期，他对贫瘠土地不收或少收赋税的折地政策，至今还在广大农村施行，可见影响之深。他鼓励开荒的政策，由于执行到位，深得民心，百姓（包括很多流落到中牟的外地人）纷纷找合适的地方安居垦荒，全县村庄数量大幅度增加，只是规模较小，10户左右的村庄比较普遍。

土地和赋税一直是封建社会的主要矛盾，稍微处理不善就会引起一场巨大变动。韩尽光实施的这些措施，能很大程度缓解社会矛盾，有些模式至今还在农村沿用，可见其影响之深。

中牟县境内的村庄大多数起源于清朝初期，现在还有不少人常常说“俺老祖宗来自山西洪洞县老槐树下”，很有可能是他们先祖逃荒到中牟时，因垦荒定居下来的。以乾隆十九年（1754年）县志记载为例，此时距离韩尽光当县令已过80多年，全县有692个村庄共计36100人，平均一个村52人。

韩尽光还扩建书院振兴文化教育；修缮县城，加固了北门和南门；翻修破旧的县衙，改善办公条件，完工后撰写《重建景鲁堂记略》一文；在偏远地区兴修水利、疏浚河道等，留下《韩公重建大堂碑记》《韩公修南门记》《韩公修北门记》《盖寨浚河碑记》等诸多功德碑。

康熙十四年（1675 年），韩尽光找到中牟名士冉觐祖，请他一起编撰县志，他说：“但岁月迁移，时势变更……若不增辑续栽，事久有湮，传讹滋谬，稗邑人父老子弟靡所观感。”

冉觐祖对韩尽光在中牟的诸多惠政耳闻目睹，对他很是赞赏，很爽快地答应了。早在顺治十六年（1659年）时任县令吴彦芳就编撰过一版县志，他们就以该版为蓝本，续补进后来出现的人和事，在内容上更加充实，体例上更加完备。全志共十五卷，二十三目。卷首有前县令吴彦芳《中牟县志自序》、韩尽光《重修中牟县志序》、顺治十五年抚军贾汉复檄、吴彦芳版县志书修成后呈文、编委名单、目录、中牟县总图、县城图、县治图、学宫图。该书《艺文志》有五卷，保存了大量当时的文学作品，如碑记、铭文等，对于研究中牟县历史价值很高。目前该书孤本收藏于北京图书馆。

韩尽光中牟任职6年朝廷政绩考核为优异，调任到京城。他离任的那天，中牟县城万人空巷，百姓洒泪相送，有好多人拉着他的手，久久不忍松开，韩尽光双手抱拳，与众人挥泪告别。

韩尽光走后，中牟百姓商议为其立德政碑，请冉觐祖撰《韩公德政去思碑记》以示纪念。

赞：古语云，爱民者，民恒爱之。韩尽光为中牟百姓敢于放弃有利于其高升的初始政绩，令人钦佩。乔璧星在中牟留下满地的生祠，韩尽光留下满地的丰碑！