良好的营商环境是企业成长发展的土壤，也是不断解放和发展社会生产力，加快建设现代化经济体系，推动经济高质量发展的重要支撑。如何才能为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，营造好的营商环境？政协委员们带来了他们的金点子。

郑报全媒体记者 李丽君

优化县域民营企业营商环境

县域民营企业是构筑我省民营经济高质量发展的重要支撑，省政协委员宋忠民说，融资难、融资贵，高层次人才引进难、留不住，应用型技术工人缺乏等问题依然是制约县域民营企业发展的难题。

宋忠民建议，政府加强部门系统整合，打破层级壁垒，实现政务服务网与各级部门、县区间数据系统的融合对接，提升基层部门工作人员的政策把握能力，建立完善监督机制。

在金融服务方面，宋忠民建议尽快设立民营企业存量资金流转交易平台，引导破产企业、僵尸企业、落后产能企业开展存量资产盘活工作。对技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的民营企业，要优先给予信贷支持，并在贷款额度、期限和利率方面予以倾斜。

人才方面，优化人才政策，大力发展职业教育。宋忠民建议，进一步细化本区域优秀人才认定标准、用人待遇、奖励措施等，提高“工匠”“高技能技术工人”的待遇，加大对本地剩余劳动力岗前技能培训，提高用工质量和效率。

把优化营商环境真正落到实处

2019年10月8日国务院第66次常务会议通过了《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。省政协委员朱学习说，《条例》的基本原则是优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。朱学习建议，我省尽快出台《河南省优化营商环境条例》以及与之配套的规章制度，以便于推动工作开展。

“好的政策也要有好的落实。”省政协委员张振志建议，首先要加大学习宣传力度，各级党校将《条例》列入党校教育培训计划。在主流媒体开设“优化营商环境”专题专栏，广泛宣传各单位、各部门、各县（市）区在营商环境建设中涌现出的好经验。

张振志建议在地市级、省级发改部门成立营商环境监督管理局，专门解决涉及营商环境投诉问题。

建立科学的营商环境评价体系

好的政策落实得到不到位，评价体系最能给出答案。省政协委员付玉堂说，目前的营商环境评价体系存在不少“短板”。有些规章、制度制定较早，已经不符合当前社会经济发展的趋势；有些问责、追责过多，导致基层干部不敢作为，不敢担当；简政放权，简单的问题放了，难的问题难上加难；便民窗口只是办理了简单的问题，复杂的问题各部门仍是相互推诿，不能形成一站式服务。

付玉堂建议，科学制定优化营商环境管理体系与评价体系，特别是将企业在开办过程中、生产经营过程中遇到的实质性问题纳入考核中，对办理制度进行重新修订，科学落实问责机制，分清主体责任和管理责任；鼓励敢于作为敢于担当的领导干部，要有试错机制和纠错机制，给他们以展现的平台。

同时，对于庸政懒政、推诿扯皮不敢于担当的要有问责机制。制定考核细则以及考核评价过程中要有当地企业、协会及民众等的参与；公示办事机构及程序，承诺办理时间，限时完结办理任务，办理完成后要有评价机制。对营商环境评价督导要像督导安全环保、精准扶贫一样抓，打造宽松的营商环境。