2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全市实施高质量发展“三年行动计划”开局之年。二七区将贯彻落实中央和省委、市委各项部署，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让人民群众有更多获得感、幸福感,为中原更加出彩、郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极贡献更多力量。

记者 张改华 通讯员 郭佳星 文/图

2020年工作总体要求

持续深化 “三个二七”发展路径

聚焦“中优”“西美”功能布局，持续深化“现代化国际化生态化新城区”目标内涵，持续深化“品质二七、田园二七、温暖二七”发展路径。

全面培育壮大二七商圈板块、康养产业板块、金水河源板块、新二七中心板块、凤湖智能新区板块、足球小镇板块“六个动力源”。

统筹抓好“二七商圈有机更新、现代产业发展、核心板块建设、城市形态塑造、深化改革开放、美丽生态建设、民生福祉改善”七项重点工作。

强化党的领导和党的建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让人民群众有更多获得感、幸福感，为中原更加出彩、郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极贡献更多力量。

七项重点工作这么干

重点1

“一号工程” 二七商圈有机更新

以二七商圈有机更新为“一号工程”，树立形态风貌美、业态品质高、文化特色浓的城市复兴标杆，统筹抓好36个重大项目、15项重点工作，通过5年的时间，实现整个区域的脱胎换骨、凤凰涅槃。

这么干

主动融入年轻消费层 大力促进消费升级

推进文化复兴，打造郑州人的精神家园 深刻挖掘、传承二七文化、商业文化、红色文化，结合多元化现代文化活动，营造城市的文化金名片，成为郑州的文化展示舞台；以国际标准建设二七广场，强化无车区环境打造、城市慢行体系构建，增强精神凝聚力；高标准筹建“二七精神纪念馆”，加快建设二七广场文化中心、普乐天地等文化项目，建设成为让市民具有高度归属感、幸福感和满足感的精神家园。

推进产业复兴，打造河南的消费中心 抓住二七商圈中高端产品和服务供给不足、升级缓慢等突出矛盾，下功夫研究破解不适应消费主体多样、消费结构升级、消费业态更新、消费模式创新的体制机制问题。主动融入年轻消费层，发展电商消费、感官式消费、体验式消费、定制消费、智能消费、夜间消费等，大力促进消费升级。围绕文化、休闲、社交、购物、时尚、旅游等六大业态，突出抓好原北京华联片区、锦尚德化等重大项目，把区域资源“串”起来、历史建筑“用”起来、体验互动“活”起来。做好文商结合、文旅融合的文章，增强商品和服务的吸引力，让消费者进到商圈更有体验、有感受、有消费，实现“游客”到“顾客”的有效转变、消费质量数量的大幅提升。

推进魅力复兴，打造全国城市复兴的典范 精准对标国际、国内一流商圈，高规格规划设计、高品质建设提升、高水准运营管理，在破解交通组织、产业能级、形态风貌、建筑提升、物业运营“五大难点”方面，形成一套可借鉴、可复制、可推广的经验模式，为全国城市复兴提供郑州理念、二七方案。振兴郑州老字号品牌，布局博物馆、历史展馆、河南非遗传承工作室，发展文化演艺、民俗体验，让人们来到“二七商圈”，既能体验商业的繁华，感受现代化的生活方式，又能体验中原的文化底蕴，感受郑州的城市魅力。

重点2

项目建设带动现代产业体系

二七区将以项目建设为带动，构建有品牌、有品质、更具竞争力的现代产业体系。坚持“以项目论英雄、以项目见高低”，在“谋”上做足文章、“引”上用足心思、“推”上铆足干劲，以项目补短板，以项目积动能，用项目撑起二七发展的“脊梁”。

这么干

强化项目建设 深化招商引资

强化项目建设扩大“总量” 盯紧22个出彩项目，全力推进实施260个亿元以上重大项目，确保年度投资完成518亿元以上。全力推进实施260个亿元以上重大项目，新开工项目4月底前完成招投标以外的所有手续办理，6月底前全部开工；加快推进一批前期项目，6月底前完成前期工作，9月底前全面开工，确保年度投资完成518亿元以上。

深化招商引资注入“增量” 强化定向招商、以商招商、依托风投招商、大数据招商。围绕主导产业，聚焦产业链、产业地标，大力招引“头部企业”、产业链核心企业，招引竞争力强、成长性好、关联度高的企业，推动主导产业集聚发展。围绕品质品牌，坚持“有追求、有门槛、上台阶、上水平”，体现专业化、市场化、精细化和国际化，积极引进企业总部、结算中心、物流中心、研发中心等产业。围绕强企名企，盯紧世界500强、国内500强、行业20强企业，以最优营商环境、投资潜力、发展实力、基础能力吸引投资。

聚焦主导产业提升“质量” 突出抓好强链条、强体系、强基础三个方面的工作，推动形成经济发展的强劲动力系统。高质量发展先进制造业、现代服务业，高质量推动先进制造业和现代服务业耦合共生。

重点3

高标准谋划推进6个核心板块

以核心板块为带动，打造产城融合、景观精致、公共服务完善的高质量发展动力源。高标准谋划推进二七商圈、康养产业板块、金水河源板块、新二七中心板块、凤湖智能新区板块、足球小镇板块等6个核心板块，使之成为城市经济发展的支撑点、城市开发建设的新亮点、城市网络结构的关键点。

这么干

根据6个板块特点 精准施策 快速推进

二七商圈板块，持续在规划设计和重点布局上深入研究、业态提升和品牌引进上强力推进、制度建设和运营管理上形成长效。

康养产业板块，抓好万科医疗产业园、养老产业园、东方医院康养综合体等项目，引进国内外先进医疗资源，发展体育、健康、养生、养老等产业，抢占大健康产业前沿。

金水河源板块加快推进二七华侨城、二七文化艺术中心等产业项目，建设融历史文脉、时尚创意、地域风貌和人文魅力于一体的特色文旅集聚地。

新二七中心板块，抓好二七新双塔、尔兰总部港、运河城国际广场等产业项目，大力发展高端商务、总部经济、结算中心等高端业态，尽快形成现代服务业集聚中心。

凤湖智能新区板块，对标上海前滩国际新区，大力推进联东U谷科技总部港、保利凤起商都、海利根国际生态文化城、蓝天文旅等产业项目，导入现代商贸、文体娱乐、高端酒店等配套产业，打造高端化、绿色化、智能化的产城融合示范区。

足球小镇板块，深化“乡村振兴+田园小镇+美丽乡村”建设，抓好建业足球小镇、长安古寨民俗村、西岗建筑艺术体验园等文旅项目，加快老奶奶庙遗址公园、博物馆建设，打造既传承历史文化，又符合现代生活需求的美丽经济示范区。按照“一年起步、三年初具雏形、五年基本成型”的时间表来规划建设。6月底前，各个板块要争取完成城市设计等前期工作；年底前要落地启动标志性项目。

重点4

以形态风貌塑造为抓手 建设魅力城区

“三项工程、一项管理”是推动城市有机更新、传承历史文脉、建设有高度有质量有温度城市的关键所在。要坚持“品质化、统筹化、全民化、项目化、标准化”推进，把好设计关、质量关、群众工作关，做建筑密度的“减法”、公共服务的“加法”，满足人民群众对美好生活的向往。

这么干

推动美丽街区、美丽田园建设 展现“西美”内涵

强化“街道”的理念，推进城市道路综合改造 抓好“一环十纵十横”涉及二七区10条道路、35条区管道路的改造提升，优化路权结构，大面积增加人行道、非机动车道、绿色休闲区。扩大“三路一园”美丽街区、“路院同治”等经验成效，建设好街角小广场、小景观。

强化群众满意的标准，推进老旧小区综合改造 深化“一领四单、五联共治”模式，围绕“一拆五改三增加”，因院制宜、分类施策，高质量完成357个老旧小区改造任务。突出系统性、群众性，不能仅当成工程项目来抓，要作为社会治理项目和“作品”来组织、来推进。

强化美丽田园的思路，推进城乡接合部综合改造 以展现“西美”内涵、树立“西美”样板为标准，深化落实“一个目标、三项机制、六项治理、六个美丽、六个专案”的“13666”工作举措，对城乡接合部实施全覆盖、全方位、立体化、高标准改造，建设竹韵申河、袁河新村江南印象、石榴沟美丽田园、陈顶多彩乡村等18个示范“亮点”，为郑州打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区、提升城市品质创新路径、探索经验。年底前，改造任务要大头落地。

强化绣花的功夫，推进城市精细化管理 高标准推进序化、洁化、绿化、亮化，抓好交通秩序、综合执法改革、垃圾分类等重点，打造“整洁、有序、舒适、愉悦”的城市环境。

强化城乡一体、功能完善目标，推进基础设施建设和公共服务配套 二七新区、马寨产业集聚区等区域内的路网、水电气暖等基础设施建设，年底前要大头落地。

重点5

深化改革开放 打造完善高效区域治理体系

通过全面深化改革，坚定不移地把开放的大门打得更开，不断提升开放水平、打破体制壁垒，为推动高质量发展厚植更肥沃的土壤、营造更优越的环境。以深化改革开放为依托，形成机制完善、运转高效、活力迸发的区域治理体系。

这么干

大力推进“标准地”改革 加快“放管服”改革

大力推进“标准地”改革，让土地带着“七通一平”等完善的基础设施和公共服务配套出让，带着投资、能耗、环境、建设等标准出让，真正实现拿地即开工；以扩大政府性投资撬动社会投资、激活民间投资，进一步厉行节约，确保全年财政公共支出压缩15%。

加快推进“一网通办、一次办成”，确保今年高频服务事项至少300项一次办成；树牢“专业化+店小二”服务理念，建立政务服务“好差评”制度；优化人才环境，创新招才引智常态化机制，加快人才公寓建设，让人才进得来、落下去、稳得住、能乐业。

重点6

加强生态建设 展现现代田园风貌

抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的历史机遇，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，打好污染防治攻坚战，提升绿水青山“颜值”，推进生产、生活、生态和谐共生、融合发展。以美丽生态建设为基础，展现林水相依、自然和谐、三生融合的现代田园风貌。

这么干

生态建设做“加法” 污染防治做“减法”

抓住实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的历史机遇，生态建设做“加法”。坚持“点、线、面”结合，高质量推进凤湖生态休闲区、西南水系连通、侯寨郊野公园、水磨森林公园等重大项目，构建“自然风光+二七文化+慢生活”的休闲生态系统；抓好生态屏障、生态廊道、公园、游园、绿道建设，让森林走进城市、让城市拥抱森林。

污染防治做“减法”。把大气污染防治、城市“双改”、文明城市创建等工作结合起来，突出精准治污、科学治污、依法治污，下大力气调整优化产业、能源、运输、用地结构，强化联防联控和区域共治，痛下决心、硬起手腕，倒逼产业结构转型；坚持方向不变、力度不减，抓好车辆运输污染整治、工地扬尘治理、“散乱污”企业治理等工作；以最严格的污染防治措施，打好蓝天、碧水、净土保卫战，让天蓝、地绿、水美成为“必然”。

重点7

改善民生 构建高质量公共服务体系

满足群众的美好需要、维护群众的根本利益，是一个动态的不断发展的过程。要树牢以人民为中心的发展思想，着眼大民生，聚焦小细节，以群众需求为导向，持续深化“温暖二七”建设，以民生福祉改善为落脚点，构建均衡、充足、优质的高质量公共服务体系。

这么干

抓好“温暖二七”特色品牌 新建6所中小学

持续抓好社区综合养老、社区“大健康”服务等特色品牌，让“一老一小”、困难群体、特殊群体感受到更多温暖。

新建中小学6所、新增公办幼儿园13所，全面实施“名校托管”“一校多区”等集团化办学模式，做好在校午餐、课后服务等工作，高质量打造区域优质教育中心；不断完善梯次型社区养老服务体系建设，加快文化服务中心、文化馆、图书馆、体育馆等项目建设，全面布局政府主导的社区卫生服务中心。

完善社会治理体系，加快社会信用体系建设；探索“互联网+基层治理”模式，推动党建引领基层社会治理迈向智能化、精细化。