刚结束的惠济区委三届十三次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议提出，惠济区将配合郑州市打造从西山遗址、荥阳故城、大运河通济渠郑州段到花园口抗日遗址的沿黄文化带。依托黄河文化公园，规划建设“自然风光+黄河文化+慢生活”休闲生态系统，高标准建设黄河生态景观慢行系统……一批批重点项目，一项项惠民政策，让惠济在2020年有质的飞跃。未来，一个经济品质发达、自然品质优美、文化品质厚重，宜业宜居宜游的惠济形象将展现在大家面前。观黄河两岸风景，赏荥阳故城文化，走生态景观步道，看高楼拔地而起，古今文化的碰撞、现代城区与自然风光的交相辉映，青山绿水，美不胜收。记者 蔺洋

3月29日，中共郑州市惠济区第三届委员会第十三次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议召开。

会议对当前和今后一段时期工作进行部署，动员全区上下牢记初心使命、抢抓战略机遇、顺应发展大势、积极主动作为，凝心聚力助推黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区建设。

今年工作的总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记关于河南和郑州的重要讲话指示精神，贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委十一届十一次全会部署，树牢新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，把牢“一个方向”，做到“三个坚持”，突出“五个更加注重”，统筹七项重点工作，强化党的领导和党的建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让人民群众有更多获得感、幸福感，为郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。

把牢“一个方向”

贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、对外开放三大国家战略。

三大战略事关党和国家全局，融入大局、服务大局，既是机遇，也是责任。加快黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区建设，是省委、市委对惠济的定位和期望，是惠济在郑州发展中的责任担当。惠济区将不辱使命、不负重托，接续努力向着这一目标迈进。

做到“三个坚持”

坚持市委对沿黄区域的三大目标定位。（沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标）。

坚持“一核三带六园”空间布局。

坚持把三年行动计划作为工作抓手。

突出“五个更加注重”

更加注重深化改革开放、激活发展动力。

更加注重经济稳增长、发展高质量。

更加注重民生改善、增进群众获得感。

更加注重提高城区经济和人口承载力。

更加注重治理体系治理能力现代化建设。

统筹做好七个方面 重点工作

高标准打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区。

高层次构建现代产业体系。

高水平推进改革开放。

高品质提升城市建设和管理。

高质量推动民生事业发展。

高要求打好“三大攻坚战”。

高起点谋划乡村振兴。

重点1

高标准打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区

郑州市划定连霍以北约1200平方公里为核心示范区空间范围，其中，约210平方公里为核心示范区起步区，涉及惠济区面积约151.6平方公里，占起步区总面积72%，市委对起步区的定位是“打造黄河流域生态保护示范区、黄河历史文化展示区、高质量发展引领区”。按照“自然风貌+田园风光+生态重构”的工作要求，坚持生态为基、文化为魂、人民为本，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中率先作出示范。

要切实完善规划，统筹大运河与黄河的关系、外围绿化与内部绿化的关系、产业发展与用地结构的关系、空间尺度与城市功能的关系，大力发展文化旅游创意产业，形成符合城市肌理、体现高品质发展要求的形态结构和产业业态。要坚决落实“重在保护、要在治理”要求，将治河、惠民和滩区生态保护结合起来，纵深推进黄河滩区综合治理，确保黄河安澜。要把生态绿化作为主体工程来实施，坚持“点、线、面”结合，形成堤内绿网、堤外绿廊、城市绿芯的区域生态格局。要加强湿地保护，配合做好黄河湿地公园建设，加快推进中原现代花卉科技博览园、东风渠景观带等生态项目建设，重塑自然生态系统。要加强黄河文化研究，全面梳理黄河流域文化内涵，配合市级着力打造从西山遗址、荥阳故城、大运河通济渠郑州段到花园口抗日遗址的沿黄文化带，加快启动汴河遗址公园征迁工作。依托黄河文化公园，规划建设“自然风光+黄河文化+慢生活”休闲生态系统，高标准建设黄河生态景观慢行系统，让沿黄区域成为慢生活、微度假理想目的地。

重点2

高层次构建现代产业体系

围绕市委“北静”发展定位，打造最优产业生态。一要积极发展先进制造业。推进传统优势企业向智能化、精准化、集成化、自动化转型；培育壮大新兴产业，加快发展以中科光启为代表的新一代信息技术产业；要依托正在推进的精准医疗健康产业园项目，打造全国高端医疗设备研发制造高地。二要加快发展现代服务业。突出“文旅融合”发展方向，以荥阳故城、大运河文化片区等项目建设为契机，发展文化创意产业，做强三产服务业；要充分发挥宜家家居、万达广场等的带动整合能力，积极营造现代消费场景，打造郑州北部消费核心区；使传统商业向现代商业、新零售方向发展，打造特色商业示范街（区）；大力发展总部经济。三要推动科技创新助发展。完善创新平台，依托沿黄生态走廊，配合郑州市打造沿黄科创带、建设科技大市场；要积极对接中国农业大学，建立以高效农业为主的新型研发机构；要围绕未来医疗健康产业园中引进的孟超肿瘤医院等项目，建立建设国家重点实验室、国家医学研发中心；要优化公共服务、生活服务，加快人才公寓建设。

重点3

高水平推进改革开放

准确把握惠济在郑州国家中心城市建设中的时代坐标、使命担当和历史机遇，走好以开放促改革、促创新、促发展的路子。一要持续深化各项改革。按照“要素配置讲效率、公共服务讲均衡”的原则，配合做好完善规划和土地政策、财政政策、投融资政策等工作。二要优化营商环境。持续深化以“最多跑一次”为重点的放管服改革，全面推进政务数字化、信息数据共享。三要强化招商引资实效。做好“一企一策”，点对点交流，逐步形成中原投资高地和产业集聚洼地；要依托辖区实力企业，强化以商招商，强化企业招商主体作用，汇聚起支撑经济高质量发展的动力与合力。

重点4

高品质提升城市建设和管理

进一步优化“一核三带六园”的空间布局，走好组团式、集约式、“三生”融合的城区发展路子。

一要着力做好“三项工程、一项管理”工作。按照“两优先、两分离、两贯通、一增加”的原则，大面积增加人行道、非机动车道、绿色休闲区，全面完善过街设施，同步解决好机动车连续通行问题。老旧小区综合改造、城乡接合部综合改造不断推进。持续推进“序化、洁化、绿化、亮化”，全面开展背街小巷、支小路整治，建设街角小广场、小景观，打造更多有品位的公共空间。二要充分发挥核心板块带动作用。以黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区起步区板块建设为契机，进一步拉大城区框架，优化空间结构、优化城区布局、合理疏解城区功能。科学谋划和打造荥阳故城核心板块，带动全区提升品质、有序开发。三要加快新型城镇化建设。坚持把安置房建设作为最大的民生工程、民心工程，稳步推进回迁安置及网签工作，不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。四要大力提升城区承载力。积极配合市级单位做好辖区内地铁3号线、4号线、7号线的建设工作，做好2号延长线后续工作。要把构建城市道路微循环体系作为重中之重，加快推进开元西路等215条道路建设，四环以内要全面加密路网、打通断头路，建设公共自行车系统，解决好群众出行“最后一公里”问题；四环以外要抓紧推进连接黄河大堤的道路建设。要突出重大基础设施建设，加快水厂、变电站等基础设施建设力度，积极协调市级部门推进综合管廊、海绵城市技术和设施在我区的覆盖，不断提高防洪排涝处污能力。

重点5

高质量推动民生事业发展

坚持以人民为中心的发展思想，办好民生实事，办优公共服务，守好社会底线。一要慎终如始抓好疫情防控工作。严格落实属地责任，进一步明确责任、细化措施，把严防“外来输入”作为当前疫情防控工作的重中之重；要统筹抓好经济社会秩序恢复，确保全区消费能力、企业生产、项目建设等，尽快恢复到同期以上水平；要积极做好复学各项准备工作，加强复学演练，不断完善复学预案，保障学校物资储备，确保安全复学。二要全面提升公共服务水平。加大教育投入，着力解决好大班额、学前教育、中小学午餐等问题，深化与国内知名学校的合作；要切实提升医疗服务水平，深入推进分级诊疗制度，完善城乡居民医保门诊统筹制度，切实解决群众“看病难，看病贵”问题；要高度重视就业保障工作，完善社会保障、社会救助体系，支持社会力量发展普惠托育服务。三要推进文化繁荣发展。进一步完善公共文化服务体系，科学布局城市书屋，广泛开展群众性文化活动和文艺创作，谋划建立文艺人才库，积极搭建各类平台，不断丰富群众精神文化生活。依托辖区的世界文化遗产、国保单位、省保市保单位，站在华夏文明传承的高度，做好研究与价值提炼，让人们在惠济“零距离”感受华夏文明。四要构建共建共治共享的社会治理新格局。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。要加强基层民主协商，加快社会信用体系建设。

重点6

高要求打好“三大攻坚战”

我们要牢牢守住发展底线，坚决打赢打好“三大攻坚战”。一要着力防范化解重大风险。要坚决守住不发生区域性系统性风险的底线，做好各类风险排查、监测、处置工作，建立问题清单和台账，落实好处置责任和措施。二要坚决打好污染防治攻坚战。要深入开展“三散”等污染源综合治理，严格落实秋冬季大气污染防治管控政策。强化企业分类管控，加快落后产能淘汰出清。同时，要持续打好碧水、净土保卫战，深化河湖长制，深入开展污染源整治行动，全面消除黑臭水体，防范土地污染风险。三要做好脱贫帮扶工作。全力做好卢氏县瓦窑沟乡的结对帮扶工作，以及哈密市伊州区乌拉台乡和星星峡镇的对口援助工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

重点7

高起点谋划乡村振兴

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快一、二、三产业高度融合，全面实现农业强、农村美、农民富的目标。要抓住美丽乡村建设这个重点，注重特色，强化设计，完善生产生活服务功能，全面打造美丽村庄、美丽田园、美丽公路、美丽河道和美丽产业。围绕沿黄特色优势，大力发展以都市农业为特征的农业产业体系，积极发展设施农业、智慧农业、休闲农业、观光农业、生态农业。要借鉴经验，加强对接，力争将沿黄13个村庄纳入黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区规划，着力打造沿黄美丽乡村带。

全面加强党的领导和党的建设为经济社会发展提供坚强保证

加快推动惠济高质量发展，最根本是要全面加强党的领导，全面推进党的各项建设，构建良好政治生态，凝聚强大合力。

（一）把党的政治建设作为根本性建设细化实化、落地落实。

（二）完善党委统揽全局、协调各方的领导体制。

（三）强化理论武装和思想引领。

（四）推动形成重视基层、大抓基层的浓厚氛围。

（五）扎实推进高素质专业化干部队伍建设。

（六）持续加大党风廉政建设力度。