4月27日下午5点30分，工二街上，一对六旬老夫妻挽臂走过：“咋变样了，原来的门面房现在变成书舍和活动中心了，认不出来了”。“住改商”整治后的工人新村片区，困扰周边居民多年的交通不畅、环境卫生脏乱差等问题得到了彻底解决，居民生活更舒心、更安心，也更放心。“可不是！整个环境大变样，到处干干净净。而且在入冬前，我们小区免费做了外墙保温，室内温度至少提升了3℃～5℃。”提着蔬菜从便民超市走出来的杨女士说，工人新村的变化大，出门见绿的街边道路、干净整洁的老楼小区，房子越住越新，环境越变越好。杨女士的这份获得感、幸福感，源于郑州市开展的“改善人居环境、改进城市管理”工作。 郑报全媒体记者 谷长乐 文/图

以前

人多车多环境差，路过都心烦

自去年“三项工程、一项管理”开展以来，各级政府对“住改商”等工作高度重视，采取果断措施进行整治。

工人新村，20世纪50年代逐步建设，不到0.25平方公里的区域，聚集着300多家商户、近万常住人口，日均人流量超过7万，是全市人口密集、商业繁华的区域之一。随着时间的变迁以及物业管理的缺失，该区域私搭乱建大量产生，道路破损，临街餐饮店较多，油烟、噪声扰民，交通拥堵，严重影响居民生活品质和城区面貌。

“这算是我每天的必经之路了，但哪怕多走几步，都想绕开这里。”居住在附近的焦先生深有感触地说，“小餐馆的油烟把墙都熏黑了，地上的油渍直黏脚，人多车多环境差，每次路过都心烦。”

从去年10月开始，金水区对工人新村片区进行改造，项目涉及老旧小区改造与工二街、工三街、工四街等道路改造工作。

人民路执法中队连同办事处、工商、食药、卫健等多部门对辖区违改商铺进行集中治理，共拆除116处沿街违法外封，拆除违建128处，4000余平方米；恢复违改原貌170家；拆除车棚870余平方米；恢复外凸阳台、窗户156处，拆除防盗网9000余平方米。

“住改商”店铺有五大问题

破墙开店、任意改变房屋内部结构、降低房屋安全性等“住改商”一直是影响着辖区邻居和睦的“症疾”。“住改商”的整治工作得到一部分居民的肯定，同时也遇到一些阻力。阻力背后大致有两种原因，一楼的房东，由住宅改为临街商铺后每月有租金。另一种不同意见来自在此经营多年的商户，有稳定的客源，搬走就意味着重新开始。相较于商铺，这类性质房子的租金较低。

但“住改商”店铺主要存在5个方面的问题，非改不可：一是破坏房屋结构，影响房屋使用安全；二是破环城市的总体设计规划，影响了城市形象；三是商户经营中产生的油烟、废气、噪声等对居民生活产生干扰；四是各种占道经营、突店经营、人为加装地钉地锁等障碍物，导致道路“三行系统”不畅，人民群众关心的食品安全、生产安全、消防安全难以保障；五是这类商铺基础设施达不到商业标准。相应的水、电、气、水排放等市政配套设施超负荷运转。

声音

几位正在下棋的老人说：“整治得好”

支持整治“住改商”，呼声最高的是住在工人新村片区的居民。

今年70多岁的孙茂林在工二街住了15年，工人新村片区综合整治结束后，是他心情最好的日子：“今年的冬天过得最舒心，屋里也暖和了，楼下也干净了，晚上没有噪声也能休息好了。”

孙茂林说，以前的工二街占道经营多，环境卫生差，街上线缆杂乱。到了晚上，人行道上摆满了餐桌，不仅油烟呛人，噪声也吵得让人休息不好，“尤其是楼下的商户，经常让整栋楼的下水道堵塞”。

提起“住改商”整治，几位正在下棋的老人说：“整治得好！违建没有了，到处整整齐齐，环境卫生干干净净。”“以前，这几条街脏、乱、差，路也不通畅，再看看现在，变化多大！”

沟通

听民意、解民忧，帮助商户解决问题是关键

据人民路街道办执法中队队长翟志伟介绍，整治工作前期是不好干，要想得到居民配合，就得多沟通，帮助群众解决问题。

在拆违前，执法队员澄清底数，分组入户宣传做工作；对房东下限期纠正通知书；为商户找合适商业用房和协调周边市场摊位。在拆违中，先把最难的、群众反映最强烈的攻克下来，让大多数观望的住户不再观望；对老年人和困难群体给予帮助；对因拆除违建带来的水、电、气及空调的改动全部负责到底，对没有能力搬家的住户，帮忙搬运物品。

目前，工人新村片区恢复违改原貌170家。“这170家大多数为餐饮店，比较配合，稍有名气的餐饮老店早搬走了，他们有稳定的食客。一些小吃店，愿意搬走的，我们提供帮助，不愿意搬走的，摸清原因，逐步恢复，决不搞一刀切。”

帮扶

针对不同情况，采取不同帮扶措施

经营者就在工人新村片区住，不想离家太远怎么办？

翟志伟公布了自己的微信号，涉及需要整改的店铺有400多个联系人，都在他的微信通讯录中，“像服装店、手机维修店、菜店，会帮助他们在附近找合适的店铺。我会帮助他们查询房屋信息，辨别房屋性质，提供建议。”

开店太辛苦，想找个稳定工作，社区能帮吗？

今年55岁的杨海萍住在工人新村49号院，以前和老伴在楼下开小吃店，每天早上3点起床采购食材，一直忙到夜里10点多。

“虽然挣得多，但是太辛苦了，没有按时吃过一顿饭。社区通知要整治‘住改商’，我和老伴就商量干脆不干了，换个轻松的工作，也把想法给社区工作人员说了，给我们安排了工作”。

杨海萍现在是索克物业公司的一名保洁员，和另外一位同事共同负责49号院的保洁清扫工作，“不耽误接孙子上下学，工作也轻松。”杨海萍说。

像杨海萍这样愿意配合“住改商”整治，但是一时半会儿找不到合适工作的，社区还帮忙联系工作。

居民生活会不会不方便，怎么解决？

对于不少生活在老居民区的市民来说，以前楼下的各色小店同样也方便生活。“住改商”整治，会不会影响生活？

“这样的声音也有，这是一个逐步解决的过程。”翟志伟说，就拿买馒头来说，整治后，有人说，买个馒头还得去大超市，不方便。“为了方便群众，片区在正规的商铺设有蔬果超市，还协调让现有商铺多元经营，菜店也卖馍，水果店也卖菜等。”

街道办工作人员收到居民的诉求后，整理汇总到指挥部，在改造中听民意、解民忧，得到了工人新村广大居民的认可。

二期的改造中，大多数居民积极配合，有人追着翟志伟问：“我们这里啥时候改造？我的违建都腾空了，啥时候拆？工四街那边整得不错，我们这边是不是也整成那样”……