在疫情防控常态化形势下，郑东新区以深入开展“三送一强”活动为载体，坚持改革和服务并举，聚焦“六保”落实难点、堵点，创新实施“两改三减”，服务企业五项举措，激发市场主体活力，促进了经济高质量发展。今年以来，郑东新区新增各类市场主体8838户（其中4月份新增3709户，占42%），增量全市第一；市场主体总量15.3万户，位居全市第二。记者 马燕 通讯员 李盼 资料图片

深化“一件事”改革，个体登记实现智能“秒批”

以办事群众最关切的心中事、身边事为核心，提高个体登记审批效率。一是在深入调研基础上优化流程。组织市场监管、行政审批、专业技术公司等多方力量对个体登记“一件事”开展深入调研，梳理确定51项个体登记“一件事”，实现了系统优化、流程再造。二是启用个体登记“一件事”智能审批平台。通过个体登记“一件事”智能审批平台，推出场景式群众办事申请零材料、审批零人工、存档零纸件的“三零”智能服务模式，从刷脸认证、信息勾选、签名确认到执照领取，全程“不见面”审批、“一站式”登记，用时仅需5分钟，实现了个体登记“秒批”。三是办理网点全区覆盖。辖区12个乡（镇）办事处便民服务中心、龙子湖智慧岛、区级政务服务中心均开通了此项业务，真正实现了“就近办、自助办、一次办、马上办”。

简化流程优化服务，食品经营许可推出“三个办”

围绕着食品经营准入，进一步精简流程，释放政策红利。一是食品经营许可证“一日办”。实行餐饮食品许可“一审一核”，取消流通领域食品许可现场核查环节，改为承诺制，办理时限由法定的20个工作日压缩为1个工作日，压缩率95%。其中，大中型餐饮单位许可证办理速度全市最快。二是食品“三小”门店申请“即来即办”。开办食品生产小作坊、小食品经营店、小餐饮店，将原来的审批改为备案承诺，经营者凭身份证到各乡镇办食品药品监督管理所即来即办。三是食品经营开办手续全部实现“就近办”。在全市率先将食品经营许可权限下放至12个乡镇办监管所，一举改变了企业必须跑到区行政服务大厅才能办理的历史，极大地方便了办事企业群众。

减轻企业开办负担，创新推出“三免费”

针对企业开办环节唯一的制度性涉企费用，推出“三免费”新举措。一是新办企业印章刻制免费。凡是在郑东新区所辖区域内新注册开办的企业（含龙子湖智慧岛、自贸区郑州片区郑东区块），通过政府购买服务或补贴的方式免费为其提供印章5枚（企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人名章），所有印章均为公安备案带防伪片。截至目前，已免费为3997家企业发放公章19985枚，为企业节约成本93万元。

二是首购税控设备免费。自2020年3月16日起，凡符合条件的新开办纳税人均提供首购税控设备免费送服务；凡辖区重点企业（2019年纳税排名前50名企业）均提供增值税税控系统技术维护免费送服务。截至目前，共免费发放税控盘311个，为企业节约成本约5万元。

三是发票邮寄免费。自2020年3月12日起至疫情结束期间，所有纳税人网上申领发票、工商档案免费邮寄送达。疫情结束后，郑东新区继续对辖区纳税排名前500名企业，提供发票免费邮寄送达服务。截至目前，共免费邮寄10431次，为企业节约成本8.55万元。通过“三免费”措施，全年预计可为辖区企业节省成本1500万元以上。

减轻企业融资负担

多渠道为企业“输血补血”

一是设立中小企业应急转贷周转资金。市、区两级财政共同出资，管委会国有平台公司与郑州银行合作，创新资金运作模式，支持郑东新区辖区内符合条件的中小微企业和初创型科技企业，帮助企业按期还贷、续贷，降低企业融资成本，缓解企业融资难、融资贵等问题，为企业发展“补血”。首期资金1.5亿元已出资到位，后续资金将及时补充。目前，已接收悦来悦喜等4家中小企业1700万元资金申请，即将投放到位。二是推出“1000万元企业创新券”。与UFO.WORK合作打造的引商运营服务平台——郑州自贸国际创新港启动运营，为降低企业在办公场地、企业服务、人才服务等方面产生的费用，为数字经济企业、新经济企业、科技型企业、创新型企业、高层次人才创业企业、归国创业企业、直播电商企业等即将落地自贸区的企业发放企业创新券。截至目前，已有21家企业提出申请，约120万补贴已发放到位。三是举办银企对接交流会。发挥东区金融中心优势，鼓励金融机构及时开发适合中小企业特点的金融产品，积极梳理对接有资金需求的各类企业108家，邀请建设银行、招商银行等18家金融机构参加。3月份至今，累计帮助企业贷款321亿元。

助力减税政策落地

打造税务服务升级版

一是退税申报“加速办”“网上办”。办理企业退税申报，由原来的10个工作日以内压缩至5个工作日。全面推行出口退税无纸化申报工作，除出口退税分类管理等级为四类企业外，全面推行无纸化备案工作。二是服务咨询“一对一”。组建“首席税务服务官”团队，主动公开“首席税务服务官”手机号码，为97家重点企业提供专属服务，通过电话、微信、电子邮箱等方式全天候为纳税人提供涉税问题咨询。三是政策培训“不见面”。推出“云端无障碍”出口退税政策培训，采取“非接触式”钉钉直播的方式，不定期面向辖区出口企业进行全方位的培训。3月初至今，办税服务厅网厅办理业务65064笔，发票邮寄2974户，延期申报173户，延期缴纳税款31户，税款3375万元。对164家企业减免增值税1425.7万元。对143家出口退税企业进行出口退税款的快速办理，资金支持5446.9万元。减免社保费1200万余元，减半征收1590万余元。