高新区今年全面完成一体化政务服务平台建设、全面推行重点政务服务事项“一窗通办”、全面推行帮办代办机制、全面推行“好差评”制度，推进政务服务从“并联办”向“套餐办”转变，从“跑一次”向“不见面”转变，从“找部门”向“找政府”转变，从“大厅办”为主向“网上办”为主转变，加快形成法治化、便利化的营商环境，当好服务企业发展的“店小二”，打造高新区的政务服务品牌……这是4月30日，郑州高新区召开的2020年优化营商环境工作会议暨复工复产、“三送一强”、智慧政务工作推进会上传来的消息。

高新区党工委副书记张良才，区党工委委员、管委会副主任张静伟、王军、王宏伟、姚五洲等参加会议。

记者 孙庆辉 文/图

【成绩】 “当日受理、次日送电”让居民受惠

王宏伟说，2019年，高新区紧紧围绕市委、市政府关于优化营商环境各项工作部署要求，解决了一批群众和企业反映突出的“痛点、堵点、难点”问题，取得了显著成效。开设“双休日开放便民服务”，抵押登记业务由3个工作日压缩至1小时，国有土地首次登记业务由5个工作日压缩至2个工作日，二手房过户由5个工作日压缩至3个工作日，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内，建筑许可办理实现了“一个窗口办理，后台信息流转”，27项不动产登记业务实现1小时当场办结，高压办电平均可控时长12.27个工作日，低压办电基本达到“当日受理、次日送电”。市场监管局进一步简化产业园区、众创空间、孵化器集群注册场所手续，为双创提供最优便利；实施部门联合“双随机、一公开”检查，提高执法效能，为市场主体营造宽松的营商环境。

【加码】 从“跑一次”向“不见面”转变

今年，高新区优化营商环境将围绕市政府“三个引领”“九个提升”，重点做好深化“放管服”改革、加强监管创新、坚持开放创新、坚持依法行政、提升网上政务服务能力等五个方面的工作。

在深化“放管服”改革方面，高新区将由政务服务中心牵头负责，全面深化落实政务服务“三集中三到位”改革，部门许可职能向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。强力推进“一网通办”攻坚行动，做到四个全面、四个转变，即全面完成一体化政务服务平台建设、全面推行重点政务服务事项“一窗通办”、全面推行帮办代办机制、全面推行“好差评”制度，推进政务服务从“并联办”向“套餐办”转变、从“跑一次”向“不见面”转变、从“找部门”向“找政府”转变、从“大厅办”为主向“网上办”为主转变，完善巩固“周末无休”、联合辅导、代办帮办等服务机制，全面推广证明事项告知承诺制，打造高新区的政务服务品牌。

高新投控集团加快新大厅建设，5月底以前交付使用。政务服务中心牵头将所有审批事项全部进驻大厅，进是惯例，不进是特例。国土规划住建局不动产登记“一件事”，全面提升不动产登记的效能，确保项目审批全流程在90个工作日内完成。市场监督管理局商事登记提升专班负责按照“1+X”模式再造商事登记“一件事”流程。市场监管局、人力资源局、社会事业局、国土规划住建局等单位要强力推进“一件事”集成服务。30个一件事务必提前与上级对口部门主动对接，确保与市级同步上线试运行。各派驻单位如公安分局的户籍、社保分局、公积金争取按时入驻新大厅。

政务服务中心将300个一件事按照“成熟一批，公布一批”的原则，及时告知相关审批部门一件事联办清单，做到“对接一批、办成一批”，8月底前同步上线试运行，12月底全面完成并正式运行。水电气暖要压减办理环节，缩短接入时限。今年10千伏单电源客户可控办电时间压缩至16个工作日以内,低压非居民客户不超过7个工作日。用水、用气报装分别压缩至3个工作日、4个工作日。

【创新】

瞄准“全市一流”目标重点推进

加强监管创新方面，高新区由市场监管局牵头负责，加强事中事后监管。实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，加快建设“业务全覆盖的一体化智慧市场监管”信息化系统，全面推进“互联网+监管”试点项目，提升监管的精准化、智能化水平。健全信用联合奖惩机制。

坚持开放创新方面，高新区创新发展局牵头，负责落实好“智汇郑州1+22”人才政策，积极落实2019~2021年全市职业技能提升行动，继续承接好“郑创汇”国际创新创业大赛等活动，加快促进技术转移和科技成果转化。

坚持依法行政方面，高新区党群工作部牵头为破产案件办理创造良好外部环境，法院牵头清理长期未结案件。普通案件12个月内审结，重大复杂案件24个月内审结。法制局牵头推进法规规章和政策文件的“立改废”，强化行政复议监督指导，继续推进三级公共法律服务中心建设，加快高新区律师咨询团队建设，并积极参与高新区法治社会建设。

提升网上政务服务能力方面，由智慧产业中心总负责，瞄准“全市一流”目标重点推进，实现“四个突出”，即突出改革创新、突出业务流程再造、突出数据共享应用、突出利企便民服务。重点是完善政务服务系统，加快推进“三送一强”政企互动平台建设，着力解决数据整合共享难问题，探索新技术在智慧政务建设中开展试点应用。

张良才表示，优化营商环境是一项系统工程，也是一项长期的工程。具体到今年来说，高新区要对标国际国内一流营商环境，着力构建亲清新型政商关系，进一步深化干部管理制度改革，降低市场运营成本，全力营造充满活力的创新、包容、开放的投资环境，降本增效的产业环境，独具魅力的人才环境，高效透明的政务环境和公平公正的法治环境，力争营商环境综合水平进入全市前列。