“落实‘六稳’‘六保’任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。”5月23日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会时，为我国经济“大船”航行掌舵把航，传递出乘风破浪、攻坚克难、化危为机的坚定信心和力量。

应对经济下行压力，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，“六稳”“六保”是经济发展的关键词,也是确保正常运转的重要指针。连日来，参加全国两会的代表委员们，围绕“六稳”“六保”抓落实、强担当、求实效建言献策，凝聚同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的智慧和合力。 郑报全媒体记者 覃岩峰 武建玲 董艳竹 赵文静

助力市场主体 实现良性循环

政府工作报告指出，“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局……这是非常时期的底线思维，也预示着将通过更加积极有为的财政政策和更加灵活适度的货币政策，为就业优先政策和扩大内需战略提供重要保障。

遇非常之变，施非常之策。全国人大代表、河南康利达集团董事长薛景霞认为，要集中精力抓好“六稳”“六保”，这就要求财政政策做到“开源节流”，走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。“开源”方面，国家围绕减税降费、金融支持、稳岗就业等方面作出了一系列部署，如强化了资金的支付机制，在资金的使用上作出具体的安排，如资金要直达市县基层、直接利民惠企，建立无障碍的资金传导机制。“节流”方面，中央本级支出安排负增长，大幅度压减支出的举措，体现了政府“节流”的决心。

“这些举措的核心就在于以降成本为目标，这是实质性的减税降费。一方面它会改变当前资源的配置逻辑与格局。另一方面对企业当下和未来而言，成本都会明显下降。”她建议，结合当前我省多项国家战略叠加的政策红利，探讨拟定立足长远发展的地方性减税降费政策与金融扶持政策，更好地为非公有制经济的高质量发展创造肥沃的生态环境。

加大政策支持稳住各类市场主体

政府工作报告提出，“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关”。稳住上亿市场主体，不仅是经济社会发展问题，也是全社会最紧迫的民生问题。

“我在调研中发现，郑州市通过支付宝发放的消费券，杠杆效应达14倍，超过九成消费流入快消零售、百货商超和餐饮行业，有效带动了这些行业小微商家的复苏。”全国政协常委、河南省政协副主席梁静建议，在稳住市场主体、帮扶小微的目标下，财政资金投入的消费券多设计一些小额消费券，精准扶持小商家。同时，鼓励地方行业协会等单位牵头，推动有能力进行线上营销的小店组团发放消费券，让小商家抱团取暖。地方政府可以利用我国数字贷款、数字支付、数字消费券等数字化优势，扶持一批数字化服务商，让服务商帮助“不会转、不敢转”的小店进行数字化转型，增强小店“抗震”能力。

新型农业经营主体是推进农业农村现代化和乡村振兴的有生力量，也是农村抓好“六稳”“六保”工作，牢牢掌握发展主动权的关键。全国人大代表、河南省潢川县驻郑州流动党工委书记黄久生建议，要推动新型农业经营主体快速发展，让小农户融入农业产业链。要建立推行新型农业经营主体四个机制，简称“三同一异”。即国家对新型农业经营主体不论大小基础设施建设同等对待，对新型农业经营主体农业生产环节给予保险补贴同样对待，对新型农业经营主体在技术推广和研发上给予补贴同样对待，对新型农业经营主体因规模大小给予融资差别。

具体执行层面，他认为，应该对确定为家庭农场、农民专业合作社的新型主体，在农产品生产环节由政府认购农业大灾保险补贴，减轻农户资金压力，防自然灾害造成的经济损失，降低农户和新型经营主体生产风险，增加收入。引导金融机构改善信贷服务，制定切实有效的金融服务产品，根据农业经营主体规模大小制定中长期贷款业务，农业贷款在利息不变的前提下，延长贷款利息偿还期限，减轻农户压力，让新型农业经营主体可持续发展。

多措并举让城乡 就业创业更安心

民生稳，人心就稳，社会就稳。随着城镇化的推进，城乡之间的人员流动日益频繁，越来越多的农民开始进城务工。他们中不少人把子女带在身边，这部分孩子的教育问题引起了全国人大代表、省政协副主席、民建省委主委龚立群的关注。

“当前，不少地方都存在外来人员随迁子女配套经费不足的问题。”他说，要统筹考虑接受随迁子女入学的教师成本、建设成本、设备成本、运行成本等。“根据测算，每增加一个学位，需投入3万~4万元。所以，我认为，应大幅增加新入外来人员随迁子女的经费投入，对外来人员随迁子女入学给予相匹配的奖励补助。”

返乡创业，流转土地建大棚、种草莓，累计帮助5000多名村民就近就业……全国人大代表、河南省孟津县京孟种植专业合作社理事长吕妙霞采用“公司+合作社+基地+农户”的模式，带动周边多个乡镇的村民种水果致富。

她表示，政府工作报告多次提到稳就业，对于农村来说同样重要，近年来，我国广大农村地区基本实现了光缆联网，网络覆盖，极大地丰富了农村居民的文化生活，解决了农村信息堵塞，网络建设带动的农村电商等对于实施乡村振兴战略有着重要的意义。建议大力支持农村地区宽带网络建设，做好日常维护和保障工作，确保农业在宽带上增效、农民在键盘上增收、农村在鼠标上繁荣。