5月27日，二七区十六届人大五次会议开幕，区长苏建设作政府工作报告。

2019年，二七区大力弘扬“二七精神”，“稳”的态势更加巩固、“优”的格局加速形成、“美”的颜值日益彰显、“暖”的能量满城涌动，全区高质量发展按下“快进键”，基础更扎实、“家底”更厚实。

2020年，是应对疫情考验极不平凡的一年，更是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。二七区将聚焦“中优”“西美”功能布局，持续深化“现代化国际化生态化新城区”目标内涵和“品质二七、田园二七、温暖二七”发展路径，全面培育壮大二七商圈板块、康养产业板块、金水河源板块、新二七中心板块、凤湖智能新区板块、足球小镇板块“六个动力源”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，让群众有更多获得感幸福感，为中原更加出彩、郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极贡献更多力量。

记者 张改华

通讯员 郭佳星

2019年

基础更扎实 “家底”更厚实

经济社会取得这些成绩

2019年，二七区地区生产总值突破700亿元大关，达到754.7亿元，增长7.4%。

一般公共预算收入在大幅度减税降费、房地产市场调控等多重因素影响下，仍然完成32.7亿元，增长1.9%。

规模以上工业增加值增长18.6%，社会消费品零售总额增长9.5%，固定资产投资增长5.1%，城乡居民可支配收入增长8%。

实际利用外资22590万美元，引进域外境内资金253亿元，外贸进出口10.9亿元。

各条战线荣誉不断

二七区连续4年获评“郑州市综合考核工作优秀单位”，再次揽获全国“综合实力、投资潜力、创新创业、绿色发展”4个百强区，并实现位次前移。

二七特色商业区晋级河南省唯一“五星级服务业两区”，马寨产业集聚区连续两年被评为河南省“二星级产业集聚区”，樱桃沟景区入围“河南省生态特色示范镇”，顺利通过省级文明景区验收。

入选“国家知识产权强县工程试点县（区）”，获评“河南省对外开放工作先进单位”“郑州市产业发展工作先进单位”“郑州市新型城镇化建设先进单位”“郑州市平安建设先进县（市）区”等多项荣誉。

投资带动

经济运行质量大幅提升

2019年，二七区深入实施“项目建设全面决胜年”行动，全区175个重大项目完成投资510亿元，占年度计划的102%，新开工奥马广场等38个重点项目。计划新开工的15个省、市重点项目全部开工建设，33个省、市重点项目完成投资416.6亿元，开工率、投资进度均位于市内五区前列。169个政府投资项目稳步推进，完成投资25亿元，有效投资进一步扩大。

民营经济企稳向好。二七区积极落实服务、帮扶和减税降费措施，累计减税降费13.54亿元；74家企业加入全省民营企业金融服务“百千万”三年行动计划，帮助664家民营企业完成小额贷款4.16亿元。

转型升级

主导产业比重大幅提升

2019年，马寨产业集聚区完成营业收入245亿元。凤湖智能新区完成土地一级开发整理2820亩。中物军民融合创新创业产业园等项目进展顺利；新引进中部航空智造产业园等5个项目，签约额达150.5亿元。中原数字经济科创园、中物科技园入驻企业151家。

高端商贸业持续优化升级。二七特色商业区营业收入超200亿元。二七新区同步运作62个亿元以上重大项目，完成投资230亿元。电子商务产业蓬勃发展，全年销售额达113亿元，跨境电商交易额约14.5亿元。

文旅康养业焕发强劲活力。海利根国际生态文化城、东方医院康养综合体等一批重大项目签约落户，西岗建筑艺术体验园、二七华侨城等项目部分场馆建成开放，建业足球小镇全年接待游客760万人次。

提质改造

城乡功能品质持续增强

2019年，二七区始终以工匠精神、绣花功夫建设管理城市。馨悦园等46个公园游园建成开放，全区公园游园总量达159个，公园绿地面积达2330公顷。35个居住区达到“园林小区”标准，113条道路、14个老旧小区“旧貌换新颜”。连续3年荣获“郑州市生态建设优秀集体”称号，“田园二七”风光彰显。

道路建设成效显著。30条道路建成通车，10条道路主体完工，10条农村公路完成整修；景中路、椰风路等综合管廊试点项目即将投用。

城乡建设品质大幅提升。纳入全省项目库的98个城区提质项目进展顺利，完成投资122.5亿元。持续加快安置房建设，孙八寨等10个安置区开工建设，冯庄等8个安置区顺利回迁。110个老旧小区加速改造。

城市精细化管理水平大幅提升。打造113条极致、卓越、优秀路段，夺得25条优秀红旗路段、23条红旗路段，道路“雾森系统”等一批特色设计受到好评。

生态环境质量明显改善。环境污染治理综合排名全市城区第一，被评为“郑州市环境污染治理优秀单位”。大力开展国土绿化行动，建成区绿地率36.11%、绿化覆盖率41.36%、人均公园绿地面积达15.63平方米，各项指标均超过全市平均水平。

深化改革

发展活力不断催生

过去的一年，二七区深化“放管服”改革，大厅进驻32个部门730个事项，审批服务事项“一窗”分类受理率达97%以上；“最多跑一次”改革成效显著，75个事项凭身份证“一证办理”，573个事项可通过网上办理、EMS邮寄等方式实现“一次办妥”。积极探索“不见面审批”，建立企业群众身边的自助政务服务平台，让群众体验“淘宝式”服务。政务服务中心总办件量达96万件，服务企业群众120万人次，满意度达99.62%，连续3次在全市政务环境考评中排名第一。

新增科技型企业84家，总量达275家，新增高新技术企业22家；全区科技研发投入15.09亿元，增长12%；培育12家省级创新引领型平台；引进培育5名“1125聚才计划”领军人才，1500套青年人才公寓基本建成；科技成果转化服务能力大幅提升，登记技术合同234件，技术交易额达3.75亿元。

民生领域

累计支出35.6亿元

二七区去年民生领域累计支出35.6亿元，实现城镇新增就业2.4万人。住房保障更加有力，分配公共租赁住房3474套。养老服务基本健全，引进9家养老服务企业，建成61个梯次型社区养老服务中心。

新建、改扩建21个综合性文化服务中心，全部达到等级标准；新建4座城市书房、23个图书馆分馆。郑州师范学院附属人和国际学校等一批品牌名校落户，新增中小学幼儿园23所。“温暖二七”持续升温，建成312个服务站点，搭建“温暖二七”慈善驿站共享平台，募集善款3360余万元。

2020年

划出八个方面重点工作

统筹推进 疫情防控 和经济社会发展

2020年，二七区将坚持疫情防控与经济社会发展两手抓、两手硬。

疫情防控常态化。科学做好境外入郑、风险地区返郑、无症状感染者健康管理，确保群众健康。

扩大有效投资。统筹推进总投资2707亿元的260个重大项目建设，突出抓好33个省、市重点项目，力争新开工项目60个以上、竣工投产40个以上、完成投资518亿元以上。

激发消费潜力。积极发展新零售业，鼓励线上线下消费升级，持续开展“指尖上的秀场”“豫见二七美食”等系列促进消费活动。

支持实体经济发展，全力抓好减税降费政策的落地。大力开展“三送一强”，目前已累计帮助2346家企业解决4100多个问题，解决用工5.3万人，减免税费8.4亿元，复工率、用工率均达100%。

全力推进 二七商圈城市复兴

实施文化复兴。今年，二七区围绕“中优”功能布局，努力将二七商圈建设成为“郑州人的精神家园、河南省的消费中心、全国城市复兴的典范”。高标准筹建二七精神纪念馆，加快建设二七广场文化中心等项目，打造郑州对外最具影响力、最具文化底蕴的城市名片。

实施产业复兴。引导亚细亚、德化新街等商场转型升级，全面启动二七广场核心区域改造提升、华润二期等36个重大项目，力争普乐天地等项目9月底前投入运营。

实施城市复兴。启动新二七广场建设，年内完成二七商圈核心区域7条道路有机更新、7个老旧小区改造、德化步行街建筑立面改造。

高质量构建 现代产业体系

马寨产业集聚区将着力打造省、市先进制造业重要基地。加快河南花花牛年产1万吨乳制品等15个重点技术改造项目，完成郑州顶益食品等7家智能制造示范企业升级。

做优高端商贸业品质。强化对绿地缤纷城、万荣商务中心等一批项目策划定位，构建与高端化发展相吻合、与国际化市场相对接、与居民需求相适应，功能完善、布局合理的现代商贸产业体系。

强化文化旅游强区建设，打造郑州近郊游首选地。全力服务樱桃沟、西胡垌、黄龙岗等3个全国电商淘宝村，打造阿里闲鱼河南村红电商直播基地。

大力发展新经济。抢抓国家启动“新基建”机遇，谋划推动智慧城市、数字政府、工业APP等新型基础设施应用覆盖。

扩大开放 强化产业招商

2020年，二七区将落实对外开放三年行动计划，主动融入郑州自贸区和“四条丝绸之路”建设，推进二七新区、马寨产业集聚区等产业园区融入全市开放体系，引导二七区优势企业参与国际合作。强化产业招商，力争引进高质量主导产业项目10个以上，签约额实现280亿元；引进2个以上投资额超10亿元的先进制造业或高端服务业项目、10家跨境电商企业、3家总部企业。

优化营商环境。深入推进以“一网通办、一次办成”为核心的“最多跑一次”改革，持续减材料、减时间、优流程、优服务，确保今年一次办成事项不少于300项。

城市管理 完成279个 老旧小区改造

今年，二七区将把“品质”“美丽”贯穿城市建设管理领域，着力打造有历史记忆、有时代特征、有个性魅力的城市形态。

突出核心板块高质量发展。加速马寨产业集聚区、二七特色商业区、二七新区、樱桃沟景区产城融合发展，做优全市重点发展的二七商圈板块、二七南部产业片区两个核心板块，加快二七新双塔等22个总投资770亿元的重大出彩项目建设，全面推进渠南路、鼎盛大道等重点道路建设。康养产业板块依托万科医疗产业园等项目，抢占大健康产业前沿。金水河源板块依托二七华侨城等项目，建设特色文旅集聚地。新二七中心板块着力打造现代服务业集聚中心。凤湖智能新区板块做强海利根国际生态文化城等项目，推动与世界500强企业合作。足球小镇板块深化“乡村振兴+田园小镇+美丽乡村”建设，打造美丽经济示范区。

扎实推进城市“双改”。推动“一环十横十纵”涉及二七区10条道路、35条区管道路的综合改造，年底前完成京广路、嵩山路、航海路等3条主干道及瑞光路等9条区管道路改造。力争完成279个老旧小区改造任务。对城乡接合部的4个镇（办、管委会）进行高标准改造，建设竹韵申河、袁河新村江南印象等18个示范亮点工程，确保年底前完成总改造任务的70%。深入推进“路长制”，力争创建121条优秀道路、19条卓越道路、7条极致道路，打造18个美丽街区项目。

提升城乡功能承载能力。高标准推进安置房建设，确保刘胡垌三期等8个项目约150万平方米安置房开工，滨河花园等4个项目约150万平方米安置房回迁。

改善环境 着力展现“西美”风貌

二七区将持续突出精准治污、科学治污、依法治污，加快推进30公里绿道等14个重大生态项目，完成投资17.8亿元。大力盘活西南部万亩林地资源，推进主城区侯寨郊野公园、水磨森林公园、尖岗森林公园建设，为郑州再造一叶“城市绿肺”。

主动融入黄河生态保护示范区建设。新建1个综合性公园、30个微公园游园，新增绿地面积100万平方米以上。持续推进“四水同治”，在新时代“黄河大合唱”中发出二七强劲音符。

改善民生 新建6所中小学

实施“温暖二七”新三年行动计划，扎实办好民生实事。完成城镇老旧小区改造提质28458户，新增城镇就业18900人。新建中小学校6所，投用4所；新增公办幼儿园8所；实现小学午餐供餐全覆盖。新建城区道路30条、农村公路3条，完成6条城市道路中修；新增公共停车泊位7500个。

完善社会保障体系。坚持把70%以上的财力投入民生领域。把稳就业放在突出位置，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业工作。

提升社会服务水平。加快郑州上实双语高级中学等重点项目建设，努力建设成全省乃至全国具有鲜明特色和广泛影响力的“美好教育”实践区。

全面提升 政府治理效能

强化政治建设、法治建设、能力建设、作风建设，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义，整治庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为现象，查处群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政务环境，不断提升依靠群众、组织群众、服务群众的能力，把工作真正做到群众心坎上。