5月27日上午，管城回族区十六届人大五次会议开幕。政府工作报告“晒”出了去年的成绩单，对今年的重点工作进行谋划。在今年初，面对突如其来的新冠病毒疫情，管城区压实各级防控责任，坚决遏制疫情蔓延势头，坚守防线 ，严格做到守土尽责。下一阶段，管城区将努力实现“古都新生”总体目标，以高品质城市建设为引领，更加注重城市有机更新与历史文化传承保护相结合，加快推进老城区有机更新、新城区现代化建设、城乡融合发展，展现古都新魅力、新活力，奋力实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。记者 柴琳琳

2019年

发展活力、内生动力加速释放

数字看成绩

地区生产总值同比增长6.6% 固定资产投资同比增长10.2%

社会消费品零售总额同比增长10.1%

居民人均可支配收入增速高于GDP增速

地方财政一般公共预算收入同比增长3.1% 获得国家和省市荣誉140项

区政府在第十一届全国少数民族传统体育运动会筹办工作中荣立省级集体二等功

狠抓产业转型提质

第三产业增加值完成 494.8亿元，同比增长8.1%，现代服务业成为推动全区经济增长的核心动力。国香茶城“中原茶文化节”品牌效应显著增强，国脉文化产业园获评河南省文化产业示范基地。传统商贸业转型提质，大观国贸业态转型、大乐城商场升级改造等项目积极推进；百荣世贸商城累计入驻商户4300余家，日均客流量突破万人。新业态加快培育，全区电子商务交易额完成117.6亿元，跨境电商交易额完成4.3亿美元；53座商务楼宇实现区级税收4.5亿元，河南张仲景大药房、河南中油联合等6家企业被评为郑州市总部企业。招商引资成果丰硕，新签约华润万象天地等22个重点项目，签约总额282亿元；引进境内域外资金138亿元。

发展动力活力 不断增强

深入推进“放管服”改革，企业开办注册2.5天完成，工程建设项目审批时限压缩至100个工作日以内，“综合满意度”评估市内五区第一。市场活力有效集聚，新入库“四上”企业125家，增加各类市场主体1.3万户。打造国家工业互联网试点示范平台1个，新增科技型企业84家，12家企业入驻商都双创基地。

城乡发展面貌大幅改观

启动235个老旧小区、91条支路背街改造，完工老旧小区改造47个、支路背街改造30条，紫荆小区综合改造等项目成为全市示范亮点。获评郑州市老旧小区综合改造工作先进集体。城市管理更加精细。以“路长制”为抓手，以打造整洁、有序、舒适、愉悦的城市环境为目标，在全市率先完成111条优秀路段创建任务，北下街、陇海马路两个办事处获评郑州市红旗办事处，清真寺街、体委东街等示范路段成为“网红”街。霞飞西路等9条道路建成通车，振兴东路等3条道路建设加速推进，凤凰路等21条道路完成大中修。区级生活垃圾分拣中心和169个垃圾分类暂存点基本建成，全区生活垃圾分类处置覆盖率达75%，垃圾分类房建设经验获全市推广。新（改）建公厕60座、环卫中转站7座，新开工农村小型污水处理站6个。张华楼等4个“美丽乡村”、宇通等3个片区整治提升工程开工建设。

污染防治持续发力

全年空气质量优良天数达到164天。全面落实河湖长责任制，扎实推进“三污一净”专项治理，完成15处排污口整治，全部消除南水北调环境污染风险点，十七里河、十八里河达到水质改善目标；土壤污染风险管控和治理修复进一步加强，分别获评郑州市河长制工作优秀单位、水污染和土壤污染防治攻坚工作优秀单位。生态绿化建设成效显著，全区32个生态项目完成投资16.4亿元，新增绿化面积265万平方米。在全市率先高标准完成陇海、京广等4条铁路沿线拆迁绿化，建成公（游）园43个、小微公园75处，建成区绿化覆盖率达到41%。获评郑州市生态建设工作先进单位。

民生社会事业 稳步提质

着力解决群众操心事、烦心事、 揪心事。全年民生领域支出32.1亿元，占一般公共预算支出72.3%， 同比增长26.8%。教育事业优先发展，新（续）建中小学16所，青山路小学等3所学校建成投用，新增学位4050个；30所中小学开展午餐供餐、课后延时服务；7所市管初级中学顺利移交区级管理。新增公办幼儿园10所、学位3600个。社会保障水平持续提升，建成投用区级中心敬老院和19个社区养老日间照料中心。分配公租房671套。十里铺等3个安置区1万余名群众乔迁新居，五里堡等8个安置区完成网签9162套。

积极开展与卢氏县双槐树乡脱贫攻坚结对帮扶工作，组织教育、医疗、产业等专项帮扶活动20余场次，助力双槐树乡脱贫“摘帽”。卫生健康事业稳步推进，4家社区卫生服务中心获国家卫健委通报表扬，北下街社区卫生服务中心被选定为全省唯一“中国社区卫生协会培训基地”。圆满通过全国基层中医药工作先进单位复审。

公共服务设施更加完善，5个便民服务中心、6个城市书房建成投用，新建7个图书馆分馆，完成数字文化馆（一期）建设，基层综合文化服务中心实现全覆盖；丝路文化等4个博物馆和站马屯西遗址生态文化公园启动建设。125个三级公共法律服务平台建设完成。社会大局和谐稳定。深入开展法治宣传教育，获评河南省“七五”普法中期先进区。加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育， 聚焦聚力作风建设，严格落实中央八项规定精神，切实抓好省委巡视整改落实工作。

2020年

展古都新魅力、新活力

总要求 统筹推进疫情防控和经济社会发展，树牢新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入践行“一四四”发展思路，坚定“一个总体目标”，围绕“两个功能布局”，提速 “三大核心板块”建设，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五” 规划圆满收官，为郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展作出新的更大贡献。

“一个总体目标”

努力实现“古都新生”总体目标，以高品质城市建设为引领，更加注重城市有机更新与历史文化传承保护相结合，加快推进老城区有机更新、新城区现代化建设、城乡融合发展，展现古都新魅力、新活力。

两个“功能布局”

围绕郑州市“中优”功能布局，以城市有机更新为主线，深入推进“双改”工作，依托商代王城遗址板块建设和二七商圈改造提升，积极培育壮大现代商贸、文化创意旅游等产业，逐步实现城市形态更新、业态更新、功能更新；围绕郑州市“南动”功能布局，坚持生态优先、产业为基、绿色发展，统筹推进路网、水电气暖等公共设施建设，科学谋划产业布局和项目招引，着力打造南部区域全新增长极。

提速“三大核心板块”建设 坚持“三生融合”“以人为本”的理念，着力将商代王城遗址、金岱科创、新火车站三大核心板块建设成为城市网络结构的关键点、开发建设的新亮点和经济增长的支撑点。

主要做好六个方面工作

1

“双统筹、双胜利”

常态化抓好疫情防控，因时因势完善“外防输入、内防反弹”举措，聚焦重点区域、重点人员、重点环节管控，把严防境外疫情输入作为疫情防控重中之重，精密智控、闭环管理，持续巩固疫情向好态势。全力扩大有效投资，将项目建设作为扩大有效投资、积蓄发展动能的“生命线”，统筹推进246个重大项目建设。激发消费需求潜力，把“新零售”作为现代商业发展重点，坚持点、线、面统筹布局，结合二七商圈改造、商代王城遗址保护开发。发挥百荣世贸商城在南部区域的龙头带动作用，加快紫荆商业广场等项目建设进度，持续壮大南部商圈规模，引导形成多层次消费热点。提升招商引资实效，聚焦总部经济、“头部”企业，加大字节跳动河南区域总部等项目对接洽谈力度，确保全年签约项目15个、签约总额250亿元以上，新签约并开工5亿元以上项目5个，力争招引两个以上投资超10亿元先进制造业或高端服务业项目、1个国内500强企业投资项目。

2

打造重点核心板块

商代王城遗址板块。以打造世界级黄河文明寻根胜地和中华优秀传统文化观光体验目的地为目标，着力建设国家中心城市文化地标。提速项目建设进度，力争“两院”9月底前开馆迎宾，城垣本体保护及环境提升工程、塔湾路—书院街综合管廊及道路工程年内竣工，开工建设宫殿区遗址博物馆等4个项目；书院街、亳都古巷等街区力争年内开工……

金岱科创板块。围绕“现代化科创城、新旧产业融合创新发展示范区”的目标定位，以数字经济与实体经济融合创新发展为方向，加快园区转型升级、“二次创业”步伐，打造中原乃至全国有一定影响力的智能融合科创总部基地。持续完善基础配套，启动文治路等3条道路改造提升、电力管线入地工程，力争文兴路等4条道路完成热力管网敷设，确保鼎城街全段贯通，完成鼎瑞街等两条道路绿化升级改造。抓好产业能级跃升，加快推进金岱创客中心等6个重点在建项目。

新火车站板块。抢抓小李庄客运站建设机遇，全力打造站城一体化的现代综合客运枢纽典范。

3

提升城市建设管理品质

以“三项工程、一项管理”为抓手，全面打造整洁、有序、舒适、愉悦的城市环境，努力实现“一年一个样，三年大变样”。确保“一环十横十纵”航海路和未来路综合改造9月底前全段完工，按照市定时间节点分期启动陇海路、紫荆山路等8条道路综合改造。力争年内改造完成管城街等4条“美丽街区”。大力实施老旧小区综合改造工程，坚持“政府主导、业主参与、 市场运作”模式，以“一拆五改三增加”为重点，统筹布局养老、托幼、 医疗等服务。按照“示范引领，分类实施”原则，示范化推进代书胡 同、平等街等11个示范片区、175个老旧小区改造，标准化开展285个老旧小区、37条支路背街改造。持续改善人居环境，确保5座农村垃圾中转站和6个农村小型污水处理站年内建成投用。加快张华楼、河西袁等4个“美丽乡村”试点建设，加大招商引资和产业植入力度，全方位推进乡村振兴。统筹实施南关街、法院西街等13条道路大中修。以“路长制”为抓手完成133条市级“千百十”路段达标创建任务，积极争创郑州市红旗办事处。确保区级垃圾分拣中心建成投用，生活垃圾分类实现全覆盖。

4

着力提升生态环境质量

坚决打好碧水、净土保卫战，强化河湖长责任制，坚持“四水同治”，开展“清四乱和三污一净”整治行动，确保十八里河等4条河流水质达到Ⅲ类标准。高质量推进生态建设，加快实施46个生态项目，年度计划完成投资13.5亿元，新增绿化面积约350万平方米。在老城区通过见缝插绿、拆违建绿、破硬增绿等方式，加大小微景观、口袋公园建设力度，确保建成开放公（游）园31个。在新城区大力开展高速公路、 快速路、河道沿线生态隔离带建设，加快推进新火车站和南曹小湖 片区整体绿化提升、南水北调生态公园建设等项目，着力构建全域绿化的大生态建设格局。

5

着力深化改革创新

持续优化营商环境，加大行政审批改革力度，年底前90%以上政务服务事项实现网上办理，新增“一证办”事项150项，8月底前300个公民个人高频“一件事”实现“一网通办、一次办成”。积极推进不动产登记、工程建设等重点领域审批制度改革，开工新建区政务服务中心，提升政务服务效率。推行“信用+监管”，破除各种隐性壁 垒，让诚实守信、承诺践约成为社会风尚。纵深推进重点领域改革，持续深化机构改革，加快推进事业单位改革、综合行政执法体制改革。落实规划、土地管理制度改革，合理安排土地出让节奏、建设时序。稳步推进19家区属国有企业（平台）市场化改革。提升科技创新水平，发挥好金岱科创板块主平台作用，突出企业创新主体地位，加快培育创新生态链，重点培育“专精特新”中小企业20家，完成企业“上云”200家。全年计划引进培育创新创业高层次人才（团队）4个以上，培育认定科技型企业40家、高新技术企业20家。

6

着力保障和改善民生

立足办好人民满意的美好教育，新（续） 建中小学14所，投入使用5所，确保小学阶段全部消除超大班额；推广实施集团化办学，持续提升办学质量；56所中小学实现午餐和课后延时服务全覆盖。引进、招聘优秀教师350名，加快推进小区配套幼儿园治理工作，新增公办幼儿园14所，公办园在园幼儿占比在50%以上。支持鼓励社会力量举办社区养老机构，新建医养结合养老机构1个、社区养老日间照料中心15个。新开工南曹小湖等7个安置区项目，姚庄郎庄等12个项目实现主体封顶。加快郑州市大肠肛门病医院新院区、区公共卫生服务中心和社区卫生服务中心等项目建设，力争两个社区卫生服务中心达到国家创建基本标准。大力发展文化事业，持续开展“双百工程”建设，年底前鸟虫篆艺术、丝路文化两个博物馆实现开馆，加快推进于庄、站马屯西等遗址生态文化公园建设。高标准打造非遗展厅3个、城市书房10个，改造提升文化活动中心8个，完成数字文化馆（二期）建设。